一说起特种设备，许多人第一反应就是：说的是工厂用的大型设备吧?这和自己日常的生活关系不大啊。其实，特种设备主要包含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆这8类，都与社会生产、百姓生活密切相关。截至去年年底，我市就有各类特种设备3.1万多台，其中仅电梯就近8000部。面对一方面特种设备数量激增所带来的监管问题、另一方面连续保持12年无特种设备安全事故但安全形势依然严峻的现状，市质监局决定在2015年实施特设质安工程，牢牢守住质量安全底线。

新乡市质监局有关负责人表示，2015年在全市开展的特种设备质量安全工程，以适应我市特种设备安全监察工作的新常态为前提，以“标杆带动行业上台阶、标兵带动团队争位次”活动为抓手，以标杆带动、标兵引领为纽带，以安全监察工作为基础，以行政执法工作为手段，进一步夯实特种设备安全基础，有效防控各类安全事故的发生。

典型示范，营造氛围，推动“标杆带动行业上台阶、标兵带动团队争位次”活动广泛开展。以2014年在特种设备“行业树标杆、企业树标兵”活动涌现出的10大标杆企业和10大特种设备安全标兵为基础和典型示范，继续深入推进特种设备“行业树标杆、企业树标兵”活动，全面开展“标杆带动行业上台阶、标兵带动团队争位次”活动，充分发挥标杆带动、标兵引领作用，依托特种设备行业标杆安全管理优势、特种设备安全标兵的技术优势，发挥质监部门综合协调优势，大力宣传特种设备安全法规和安全知识，推广先进的管理经验，普及特种设备安全知识，形成特种设备行业个个争标杆、人人争标兵的浓厚氛围，全面提升全市特种设备安全管理水平和个人的安全意识，为实施特种设备质量安全工程创造条件。

创新方式，强化宣传，努力提高广大特种设备生产使用单位的安全意识。进一步加大《特种设备安全法》等相关法律法规和技术规范的宣传力度，在通过各种媒体宣传贯彻的同时，将通过制作宣传画册等创新手段以及利用出台新规程、新标准为契机，采取集中宣传和分类宣传贯彻相结合的方法，组织各类宣传贯彻班。同时，各县(市)、区质监局及检验检测机构按照当地的实际情况和安全监察以及检验检测工作的需要，制订详细的特种设备安全法规和安全知识宣传工作计划，层层落实责任制，充分利用新闻媒体和开展特种设备安全知识“进企业、进社区、进校园、进机关、进商场、进景区”等方式方法，大力宣传特种设备安全法规和特种设备安全知识，把国家的有关规定和实施特种设备质量安全工程宣传到千企万家，让广大特种设备生产使用单位及时了解和掌握最新特种设备生产、使用要求的动态和发展趋势，全面提升特种设备生产、使用单位的遵纪守法意识、安全责任意识和广大人民群众的安全防护能力。

各负其责，齐抓共管，认真开展特种设备安全监察和检验检测工作。以《关于进一步加强特种设备安全监察工作的实施意见》为指导，按照分级管理后对安全监察、检验、检测工作的新要求，各县(市)、区质监局和检验检测机构，在落实安全监管职责、强化安全责任、抓好日常检查和专项检查等方面落实安全监管和检验、检测责任的同时居安思危，牢固树立“红线”和忧患意识。市质监局将加强对各县(市)、区质监局特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗以及日常检查和专项监督检查工作的监督检查和指导;按照时间节点做好特种设备安全监察人员新规程、新标准的宣传贯彻工作，努力提高全市特种设备安全监察人员的自身素质，保障特种设备安全监察工作顺利开展。按照《特种设备检验检测机构管理规定》和省质监局《特种设备安全监察与检验工作联席会议议事规则》的要求，强化对检验检测机构的检验检测工作质量的日常监督检查，定期召开联席工作会议;充分发挥特种设备技术支撑作用，积极配合各县(市)、区开展事故隐患排查整治等工作。各县(市)、区局和检验检测机构在分级管理后各负其责、齐抓共管的新体制、新模式、新常态下积极开展工作，确保特种设备质量安全工程的有序推进。

密切配合，上下联动，有效防止各类特种设备事故的发生。特种设备安全监察工作是一项系统而复杂的工程，涉及诸多因素和多个方面，唯有上下一致，密切配合，齐心协力，才能将各项工作落到实处。在各县(市)、区质监局建立健全安全责任和岗位责任制，完善安全监察工作程序，认真开展好特种设备现场安全监察和特种设备事故隐患大排查、大整治工作，不断加大安全监察力度，依法依规严厉查处各类违法行为，及时消除特种设备事故隐患，努力提高特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗率。建立信息反馈渠道，对安全监察工作中发现的检验、检测报告上传不及时、遗漏和其他问题，及时反馈给检验、检测机构，以利于问题能及时解决。检验、检测机构按照自己的职能在认真做好特种设备检验、检测工作，按照规定及时对报检设备开展监督检验和定期检验，努力提高检验、检测工作的有效性，提高检验、检测工作质量的同时继续发挥特种设备技术支撑作用，充分利用省以下技术机构垂直的优势，拓展检验、检测项目，为企业服务、为特种设备安全监察工作服务，在处理事故隐患和重大问题上提供技术支持和进行必要的沟通。市质监局将针对安全监察工作实际，开展对各县(市)、区质监局特种设备安全监察工作的指导和监督抽查，及时纠正工作中存在的问题，做好特种设备安全监察工作信息的互联、互通工作，确保各类安全监察信息及时到位，为特种设备安全监察工作的顺利进行创造条件。通过召开联席工作会议和其他形式加强同各县(市)、区质监局和检验检测机构的沟通，解决安全监察和检验、检测工作中存在的实际问题，积极推动职能关口前移工作，为特种设备安全监察工作职能向基层转移创造条件，为实施特种设备质量安全工程奠定基础。

市质监局有关负责人还表示，在具体工作中，将以强化特种设备行政执法、开展电梯安全环节专项整治活动为手段，牢牢守住质量安全底线。

一是以特种设备行政执法为手段，强化特种设备企业落实主体责任。依法查处特种设备违法行为，对于保障《特种设备安全法》的有效贯彻实施，确保特种设备安全监管到位，有效消除事故隐患，服务好经济建设，保障好生产生活秩序的正常运转和人民生命财产安全具有重要的作用，更是强化特种设备企业落实主体责任的有效手段。各县(市)、区质监局结合当地特种设备安全监察工作实际，积极探索特种设备安全监察和行政执法的新思路、新方法，更加注重特种设备行政执法的教育功能、震慑功能，更加强调部门联动和执法实效，对存在特种设备安全隐患、拒不整改、单个部门执法难度又较大的企业上报当地政府，联合相关部门共同执法。同时注重发挥行政执法的教育作用、警示作用和宣传作用，让更多的企业从中吸取教训，形成自觉管理、自我完善、自动整改的主动性;对各类违法行为进行曝光，形成强大的舆论压力和社会压力，达到打击一个教育一片的目的，促进全社会更加关心支持特种设备安全监察工作，强化企业主体责任的落实，自觉执行、遵守特种设备法律、法规。

二是以电梯安全监管大会战为重点，解决影响和制约电梯安全的突出问题。有效落实质检总局电梯安全监管大会战工作部署，在全市范围内开展以电梯安装、改造、修理和维保等环节的专项整治工作。制订《2015年新乡市电梯安装、改造、维修及维保单位专项整治实施方案》和实施细则，明确工作目标、时间节点和方法步骤，规范备案制度，签订安全责任承诺书等，通过开展专项整治工作，切实规范我市电梯安装、改造、修理和维保市场秩序，提升电梯安装、改造、修理和维保工作质量，解决当前影响和制约电梯安全的突出问题，预防和减少电梯事故或故障的发生。

三是以现场监督检查为抓手，坚守特种设备安全底线。以新的《特种设备现场监督检查规则》为依据，按照日常监督检查的要求，制订特种设备日常监督检查计划，认真按计划开展日常监督检查工作。按照专项监督检查要求，加强重点时段和各类专项整治工作，制订相关实施方案，开展专项整治活动，加大对投诉和检验检测机构上报重大问题的现场监督检查力度。制定下发重点监督检查的特种设备使用单位目录，明确重点检查单位及设备。通过开展现场监督检查，深入特种设备生产使用一线，掌握设备真实情况，消除设备事故隐患，确保全市特种设备安全。

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