国家需要尽快统筹各地线路构想
有意思的是,目前各地提出的线路,很多已经无意插柳地链接了起来,成为新的通道,这的确使得一带一路的支点城市会增加。而这些线路,与一些周边国家提出的丝绸之路构想如何衔接,需要尽快确定。
西北大学经管学院研究院首席经济学家白永秀指出,从各地提出的构想看,未来从上海到新疆之间可能会出现新的亚欧大陆桥通道。
他认为,目前各地开始编制一带一路方案,以及建设一带一路节点城市,同时各地都开设发往欧洲的专列,需要给予控制,要顺应市场化的需求,以市场为导向。
根据了解,目前新疆提出的一带一路南通道,是从库尔勒通向成都的铁路,目前部分已经开工。而成都到上海已经有了客运专线,但是经过长沙,成都到上海也有货运线路(借助沪昆铁路)。按此看,从新疆到上海的确未来可以构建一个与陇海、兰新(欧亚大陆桥)平行的通道。
类似的,新疆的一带一路北通道,可以从新疆直达包头,而包头可以有铁路到天津或者大连,这样从东部天津、大连或者青岛,也有线路直达新疆,再到欧洲,这条线路,比连云港到新疆的距离要短。
但是,这只是往西的欧亚大通道,相对黑龙江等往北的通道,云南、内蒙古、广西也提出往南、往北的通道。
比如2015年云南政府工作报告提出,立足于云南在“一带一路”战略中对南亚东南亚的辐射,发挥桥头堡建设部际联席会议作用, 加快云南连接周边国家的综合交通等基础设施建设,加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。
内蒙古2015年政府工作报告提出,编制推进丝绸之路经济带建设实施方案,争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。
广西2015年的政府工作报告提出,充分利用泛北部湾、大湄公河次区域等合作平台,争取亚洲基础设施投资银行和丝路基金等投资,加快南宁-新加坡经济走廊建设,推进与周边国家互联互通。
按此看,未来中国内地发货往欧洲的通道,将有往北、往西、往南多条通道,每个方向也有可能有几条。相应无论是内陆城市,以及沿海城市,可能都会有一带一路的节点城市产生,特别是那些有一带一路交汇点的城市,这包括大连、营口、天津、青岛、威海、连云港、上海、泉州、温州、宁波等等。事实上温州、泉州、厦门、天津,甚至义乌,以及南宁都提出了一带一路节点城市的概念。
加快与周边国家线路衔接
不过,一带一路毕竟涉及到其他国家。还需要与其他国家的线路衔接。
比如韩国之前提出丝绸之路快线,之前中国和匈牙利、希腊签署的协议,提出要建中欧陆海快线,这些线路需要尽快确定。
铁路专家张江宇认为,韩国提出线路的海上部分,是中国国际布局的一部分,可以看到是从东北方向到韩国整个会形成一个扇形的面。中央有非常宏大的战略规划,产生的影响可能会达到未来三十年到五十年,要分步骤完成。国家现阶段要将能够打通的线路尽量打通,估计在五到十年内会逐渐成形。“有些国家如果不加入的话,实际上会失去在东北亚的话语权。”张江宇说。
此前,从重庆、成都、西安、武汉、苏州、义乌、南昌等地,都开通了发往欧洲的专列,不过几乎所有的线路都亏损严重,主要依靠政府补贴。中国国际货运代理协会秘书长刘学德认为,国家需要尽快出台顶层设计,解决各自为政的问题。
目前联合国工业发展组织等部门,正在推进丝绸之路沿线工业园区的建设,下一步将成立一带一路城市联盟,并建立市长论坛。不过上述联盟和论坛并不设定限制,任何想参加的城市都可以加入。同时依靠上述联盟和市长论坛,一带一路沿线的城市的投资和贸易,有望被带动起来。
林备战指出,连云港是最早开始进行欧亚大陆桥运输的城市,虽然其本身的经济不十分发达但其优势在于起步早,周边货源充足并且可以进行日韩到东南亚的过境运输。
而重庆起步较晚,线路较短,多进行电子产品的运输,它的优势在于有周边基础产业的支撑,目前已经形成了市场规模。这两个地区各有优势,各有特点,都可以在未来继续发展。
目前各地线路都有利弊,像辽宁的线路技术很厚实。比如营口到满洲里再到俄罗斯的国际班列,目前每周都有5-6班的列车发出;大连到欧洲的国际班列也已经开通。因此,辽宁线的建设已经有了一定的基础。下一步上海链接新疆走一条线路,是比较科学的规划。
各地线路概念很多,比较混乱,从长远来看,一些缺少货源,不合理的班列终将会被市场化所淘汰。从国家层面来说,确实需要有一个总体的指导规划。明确各个省区的优势,差异性对待。
记者获悉,韩国货物发往欧洲,最初是通过连云港进行运输,之后为了进行口岸竞争,逐渐开辟了其他港口。目前比较成熟的港口有连云港和青岛两个,即两地都可以发货前往欧洲。其中每周固定有两班货船从釜山发往连云港。
林备战认为,韩国要建立发往欧洲的快线,也可以通过辽宁营口港 。而关于中欧陆海快线目前还停留在概念阶段,启动还有待时日。
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