国家发改委网站昨日公布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》，提出当前要更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展的作用，提出加快实施一批重大交通项目，以及积极培育新的增长点。

包括大力发展通用航空、逐步有序放开低空空域，新增市郊快铁试点等。加快推进长江三角洲、珠江三角洲、长江中游城市群城际铁路骨干网络建设，推进其他城市群区域城际铁路、高速公路建设。

开展中长期铁路网规划(2030年)修编工作，论证规划研究项目的建设可能、建设时机，补充重大干线项目，完善高速铁路网络，开展全国民用运输机场布局规划(2030年)修编工作，研究新增机场布局原则与方案。适时启动中国现代交通发展战略(中国交通2050年)研究。

发展市郊快铁解决“进出城难”

意见提出，优化衔接城市内外交通。改扩建城市道路、立交桥，采用交通控制、运输组织等手段，缓解大城市对外干线公路与城市道路衔接路段拥堵状况，同时鼓励开行市郊快铁，年内在北京、上海、广州、武汉、郑州等铁路客运枢纽，增加市域(郊)快铁开行对数，并选择新的线路进行试点。

目前，市郊快铁在中国的利用并不多，在日本等铁路干线发达的国家和地区应用广泛。罗仁坚以北京北站到延庆的S2线为例，指出市郊快铁不仅可以解决进出城道路拥堵的问题，还可以利用废弃的铁路线进行改造，实现资源优化整合，S2线即是对京包线改造而成的。

在建成之后，市郊快铁，可能会对现有的干线产生一定影响，因此还需试点探索。不过，罗仁坚说，更大的问题在于开展的制式和投资经营模式选择。“属于城市交通还是大交通?谁来投资经营，城市地铁还是铁路?这些问题都很复杂。”

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