“疏解要跟京津冀协同发展密切相连，协同发展一定要创造条件为疏解提供服务，特别是交通一体化的问题。”3月7日上午，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在北京团开放日上表示，预计“十三五”期间将建设1333公里的城际铁路，正在建设中的城际铁路将从交通方面形成京津冀的一体化。

1、北京市委市政府明年底搬到通州

李士祥代表在回答记者有关北京交通治堵的问题时介绍说，北京现在的常住人口已经达到2172万人，机动车达到562万辆，平均拥堵指数5.7，交通治堵是一个关乎公众利益的问题，一定要公众的广泛参与，一定要依法进行。

李士祥代表表示，北京要通过疏解非首都功能带动人口疏解，北京市行政副中心正在建设中。“明年年底，市委、市人大、市政府、市政协，已经决定搬到行政副中心办公，同时要带动市委、市政府的相关部门搬到行政副中心办公，这样可以带动40万人的向外疏解。当然，这有一个时间的持续。”

通州是北京市行政副中心。李士祥代表表示，同时，北京还规划了3个新城区，包括大兴区、顺义区、昌平区。按照新型城镇化的规划，也将承接北京功能的向外疏解。“功能疏解带动人口疏解，产业疏解带动人口的调整，产业疏解出去，人口整个的就业情况也要发生变化。”

李士祥代表说，到去年底，北京疏解了220个区域性的批发市场、79个工业企业。“产业的疏解必然带动人口的调整，坚持北京的房地产开发控制，北京的房地产控制在一段时间内是不会变的，控制房地产开发就是控制人口的过快增长。”

2、京津冀城际铁路将建1333公里

“疏解要跟京津冀协同发展密切相连，协同发展一定要创造条件为疏解提供服务，特别是交通一体化的问题。”李士祥代表表示，去年京津冀打通了一批断头路，北京、天津、河北三地与中国铁路总公司一起还成立了京津冀城际铁路有限公司，提出要建设“轨道上的京津冀”，预计“十三五”期间将建设1333公里的城际铁路。

“交通治堵就是综合施策，我们定了一个立足首都城市战略定位，构建现代化的交通综合体系。”李士祥代表说，围绕现代化的交通综合体系制定了十大重点任务，首先是大力发展公共交通，还有停车、智能化的管理等。到2020年，北京绿色出行比例将达到75%。其中，今年北京就确定了46项与交通相关的工作，包括建设微循环、打通断头路等。“在加快地铁建设方面，今年北京的地铁建设里程虽然不是最多，但都在中心城区里，可以缓解五环以内的拥堵问题。”

3、北京不会草率提出常年单双号

关于机动车拥堵费和单双号限行问题，李士祥代表坦言，“拥堵费不是为了收费而收费，不是一个简单的行政行为，更多的是从降低小汽车的使用强度这个角度认真进行研究，但并不意味着3月份就会出台，研究论证是有程序的，而且研究论证也必须建立在科学的基础上。”

针对关于单双号限行问题，李士祥代表表示，“这是很复杂的问题，现在的单双号是在两个前提下实行的，一个是当遇到重大国事活动的情况下，另一个是在极端天气的情况下实行的。”李士祥代表表示，“今年先把极端天气这事研究透，极端天气在北京到底是多长时间，有没有规律。坦白讲，是有规律的。”

李士祥代表说，北京除了人多车多之外，还有两个和南方不同的显著特征，一个是北京北部山区、半山区占61%，此外北京常年降雨一般不超过500毫米。地形特征和气候特征导致北京会出现极端天气。遇到极端天气时，机动车到底怎么停，怎么限?应急预案最近又在修改，而且请环保部、环保专家、气象专家进一步论证。“在极端天气到来的时候，先停国一、国二、国三这样的车，把小轿车排在这个之后，大排量污染的先停。直白点，不会草率提出常年单双号，首先解决重大国事和极端天气这两个问题，看一看效果如何，再进一步研究。”

4、京津冀三地医保对接已开始研究

谈到京津冀教育、医疗一体化问题，李士祥代表表示，京津冀三地已经做了规划，教育和医疗都对接了这个规划。此外，对接也已经有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕达医院，北京朝阳医院、天坛医院都与燕达医院建立了合作关系，还有11家医院与其建立了协作关系。根据统计，每天来北京看病的外地人初步统计是13万人，23%来自河北，这个统计还不包括随同人员。“所以在疏解非首都功能的同时，特别要加强公共服务的三地协同发展。”

李士祥代表还表示，首钢疏解到曹妃甸，是北京疏解的一个重点企业，也是国家钢铁行业的一个重点企业，现在正在研究北京托管曹妃甸医院。而且，现在西城区正在研究小初高配套学校在曹妃甸落地。随着京津冀协同发展推进，产业功能、行政功能疏解，与之配套的教育医疗也将随之进行配套疏解。“现在正在研究京津冀三地医保的对接问题，比如燕达医院的医保还没有完全同轨，这就涉及许多体制、政策方面的问题，我们将不断进行探索，相信这个问题能够解决。如果教育办分校的话，也会遇到资质互认、职称晋升问题，也将通过改革的办法加以解决。”

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