近日，河北衡水开发区质监分局在全区开展了以压力管道为首的特种设备集中整治行动。此次行动，既是落实市、区安委会关于在危化企业开展安全隐患排查治理“风暴行动”的有力举措，又是针对工业新区企业安全生产现状做出的重要安全工作部署。

近年来，国内发生多起爆炸、爆燃事故，如天津港氰化物爆炸、青岛输油管道爆燃等，都造成了巨大的人员伤亡和经济损失，社会震动极大，教训深刻。危化品企业在地方经济发展中起到了举足轻重的作用，同时也存在安全隐患。如果不能及时消除隐患，造成风险积累，一旦发生事故，后果不堪设想。衡水工业新区有冀衡化肥、冀衡化学等大小50余家危化品企业，为数众多。为加强监管，严格管控风险点，开发区质监分局对全区危化企业的特种设备进行了全面排查治理，彻底排查隐患、分析原因、消除隐患，打响了特种设备隐患排查治理攻坚战。

在日常监督检查中发现，全区的压力管道存在未报先建、未检即用的现象尤为突出，且发现全区近百公里燃气管道和部分长输管道不仅未办理安装告知、安装监检，甚至已经投用十多年的燃气管道至今未开展过检验等现象。冀衡化肥有限公司在用压力容器有489台，其中51台未办理注册登记及定期检验等手续。该公司在册压力管道200千米，其中5.34千米压力管道未办理注册登记以及定期检验等相关手续。这意味着有些特种设备是“黑户”，脱离了监管视线，存在安全风险。同时，按照规定，使用20年以上的压力容器危险性急剧增大，必须进行安全评估。但是，该公司使用20年以上高压设备78台，其中5台超过30年，还有10台超过40年，这些设备均未进行安全评估，成为一颗颗定时炸弹，风险极大。

通过与企业深入沟通，该局了解到，未进行安装告知、安装监检等问题，是由于项目建设期间国家有关政策多次调整，导致手续搁置。未进行安全评估、未进行定期检验问题，主要是企业过多考虑经济因素，为降低运行成本，不愿意进行定期检验。同时，因绝部分燃气管道都是PE管，而市特检所无能力进行检验，导致不能及时检验。

为彻底解决“黑户”问题，该局根据现场检查的情况，补充完善了特种设备信息系统数据，确保监管全覆盖;为解决检验能力不足问题,该局邀请中国特种设备检测院压力管道事业部全面负责PE压力管道隐患排查和检验;为确保彻底消除隐患，实行了隐患整改台账制度，明确专人负责跟踪整改工作进展，督促企业逐项列出整改措施和时间表，逐一按帐验收，整改销号;为突出风险最高的燃气管道这个监管重点，决定将2016年列为压力管道隐患治理攻坚年，彻底摸清底数、分布、在用状况，进行一次全面检验。为解决企业安全意识差，主体责任不落实的问题，多次召集各燃气公司负责人召开座谈会，讲形势、讲政策、讲法条，反复做工作，使全区燃气管道都列入2016年检验计划。目前，全区燃气管道的现场检验工作已经完成，同时还通过监测、开挖，探测燃气泄漏点，及时采取措施，避免了燃气泄漏引发的安全事故。

近几年，随着衡水工业的迅速崛起，特种设备的数量逐年上升，分布范围逐步扩大，油气管道、高压容器、液氨制冷等特种设备监管压力增大，特别是老旧特种设备隐患多发、责任单位顾及成本难以整改，监管难度加大。为适应这种严峻形势，该局创新监管模式，积极动员并设立基层特种设备安全员管理制度，强化基层安全管理队伍，采取奖惩激励措施，推动企业落实主体责任，缓解监管力量不足，监管压力大的问题;探索采用网格化监管模式，将安全监管责任细化到每个网格，落实到每个安全监管人员、基层安全员，保证每台特种设备都处在监管视线中;创新运用二维码扫描、互联网数据共享、职能终端控制等物联网先进技术，为特种设备安全监管提供强大的技术支撑。

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