在发展环境错综复杂、新旧动能转换亟须加力的阶段，浙江省坚持把抓投资、促转型摆在突出重要位置，一批重大项目密集开工，极大地拉动了有效投资增长。继今年1月4日全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式后，7月22日，全省668个重大项目又集中开工，项目总投资7146亿元。

2016年已过半，浙江有效投资开启下半场。年初集中开工的614个项目推进情况怎么样?对浙江省上半年经济中高速、高质量地发展起到了什么作用?此次再度集中开工的668个项目，7000多亿元投向哪?怎么投?

大项目彰显投资取向

一年之内两度举办全省重大项目集中开工活动，体现了省委、省政府对有效投资工作的高度重视。

省发改委主任李学忠指出，两次集中开工项目综合起来大致有如下特点：

首先是项目规模大。大项目多，投资总规模大。两次开工项目近1300个，总投资超过1.3万亿元，单体项目平均投资10亿元以上。

其次是项目投向结构好。省委、省政府抓投资项目着眼于改善环境、提升产业竞争力、提升公共服务水平和促进群众增收。两次开工项目都是补短板的急需项目，就是要通过抓项目，把供给侧结构性改革任务落到实处。

第三是高端项目多。当前浙江投资，包括民间投资“喜新厌旧”特点鲜明，除了技术改造项目外，新的项目基本都是新产业新业态领域。上半年全省剔除房地产开发投资的民间投资同比增长10.8%，其中高新技术产业投资同比增长33%，战略性新兴产业投资同比增长18.3%，结构非常好。

当前经济形势下，再度举行重大项目集中开工活动，意义非常重大。在李学忠看来，首先有利于夯实增长基础。当前经济形势总体是好的，但也要清醒地看到好中有忧、进中有险，不确定因素在增多。投资需要提前谋划布局。面对错综复杂的发展环境，要积极主动谋划一批带动力强、影响面广的标杆性大项目，对社会投资预期进行有效引导。

举行重大项目集中开工活动，有利于提振市场信心。全省上下全力以赴协同抓项目、促投资，给市场主体传导的是一种积极信号，营造的是鼓励社会投资的氛围。

再者，新开工一批重点项目，有利于增强长远发展后劲。

真正有效的投资不只是扩大即期的需求，进而带动相关产业发展，更为重要的是，在未来项目建成投产投用后，会改善生产生活环境，提升产业竞争力，进而促进消费和改善人民生活，增强发展后劲。

大项目支撑转型发展

自1月4日省委、省政府举行全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式以来，全省掀起了一轮项目建设新高潮。

参加1月4日集中开工的项目已全部实现开工，上半年累计完成投资828亿元。金台铁路、绍兴滨海热电厂二期扩建工程、温州瓯江北口大桥、杭州和宁波的城际铁路等一批“十三五”规划启动的重大项目，提前实现开工目标。

集中开工对上半年经济发展的作用，可以用一组数据来说明：上半年全省完成固定资产投资13659亿元，同比增长12.6%，高出全国3.6个百分点。其中省重点项目投资同比增长31.4%，增幅比去年同期高近12个百分点，拉动投资增长近5个百分点。

这些大项目的集中开工，在下半年甚至“十三五”期间，将对浙江省经济发展起到哪些作用?李学忠认为，从本次集中开工项目的规模、结构和预期效益上看，将在五个方面发挥带动作用。

扩投资、稳增长。这批重大项目的开工建设、加快实施，持续拉动有效投资，必将推动浙江省经济平稳健康发展。

调结构、拓空间。产业项目总投资占本次集中开工项目的62%，这些项目开工上马，将进一步促进信息、金融、健康、高端装备制造等重点和优势产业发展，拓展浙江省经济发展空间。

补短板、强支撑。通过98个、1232亿元交通能源项目的推进，建成一批地铁高铁、城际铁路、空港码头，以及清洁能源、智能电网项目，补齐基础设施短板，完善综合交通运输体系，强化能源供应保障能力。

惠民生、促均衡。社会事业项目有102个、总投资660亿元。通过加大对教育卫生、文化体育、养老服务、保障救助等投入，让百姓共享更多更好的民生福祉。

强治理、优环境。本次开工的人居环境项目108个、总投资833亿元。这些项目必将推动绿色发展，促进浙江省生态环境不断改善。

大项目塑造高端制造

本次集中开工的项目，就规模而言，20亿元以上的特大项目92个，总投资3700亿元，占全部项目总投资的52%。其中，50亿元以上的项目有27个，总投资1927亿元，占全部项目投资的27%。

扩大有效投资，应围绕补短板、调结构，把更多资金引向关键领域和薄弱环节。从集中开工的项目选择上，不难看出这一思路。

本次新开工的重大产业项目总投资4421亿元，这充分体现了产业投资质量、结构的进一步优化。行业投向上也更加聚焦“互联网+”、大数据、云计算、智慧物流等新兴行业，有利于浙江省经济的结构升级和动力转换。

大项目倒逼服务优化

推进项目工作，要解决好“谁来投”“怎么投”的问题。

解决“谁来投”问题，关键是不断激发民间投资活力。李学忠表示，要创新投融资机制，大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式;充分发挥省级专项基金的撬动作用，带动金融机构支持民营企业的好项目。

解决“怎么投”问题，关键是抓好“放、管、服”改革。李学忠表示，将继续加大简政放权力度，结合落实国家修订的企业投资项目核准目录，进一步取消下放审批权限，推动项目前期工作提速。加快投资项目在线审批监管平台建设和应用，年底前实现省市县投资项目网上并联办理。

政府部门要当好“店小二”。进一步完善联系服务、银项对接、专题协调等工作机制，推行全程代办、“绿色通道”制度，优先保障重点项目的用地用海用林等要素需求。

“项目开工只是第一步。这些项目要真正发挥对经济的带动作用，还需用行动说话，用效果说话。”李学忠表示，全省发改系统将按照省委、省政府的部署要求，坚持干字当头，苦干实干加巧干，会同各有关部门和市县，大抓项目，抓大项目，不断增强发展新动能。

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