前日，东莞市2018年预算执行情况和]2019年预算草案(即“财报”)出炉。市财政局局长罗军文解读称，2018年东莞总税收突破2300亿元，总量位居全省第三。市一般公共预算收入649.91亿元，其中税收收入548.24亿元，占比84.36%，位居全省第一，收入质量高;根据东莞2019年预算草案，市一般公共预算收入预计完成688 .91亿元，可比增长6%。增速较往年有所放缓，主要是考虑今年减税降费力度进一步加大等因素。

省内唯一税收收入占比超80%城市

市财政局介绍，“政府预算”是政府年度集中性财政收支计划，规定了财政收入的来源与数量、财政支出的用途和数量。地方政府年度预算包括“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”四本预算。但社保基金预算单独运行。东莞国有资本经营预算每年只有几亿元，所以前两者才是年度预算的大头。而其中的“一般公共预算”是四本预算中规模最大、与经济社会发展关系最紧密的预算。

市财政局提供数据显示，2018年市一般公共预算收入649.91亿元，同比增长9.77%，总量位居全省第4。其中税收收入548.24亿元，同比增长14 .47%，非税收入101.67亿元，同比下降10 .14%。一般公共预算收入中，税收收入占比84.36%，全省第一。

罗军文解读称，财政部门一般将税收收入的占比提高，视为财政收入质量的提升。在一般公共预算收入中，东莞在2017年就成为广东省唯一一个税收收入占比超过80%的城市，今年这一比例又提升至84.36%，稳居全省第一，说明东莞收入质量高。“在去年经济形势如此复杂的情况下，东莞经济增长质量仍然比较高，也有相当的活力。”

罗军文称，根据全市经济发展形势以及在稳增长、调结构、惠民生方面的财力需要，东莞2019年的一般公共预算收入预计完成688.91亿元，可比增长6%。增速较往年(2018年增9.77%)有所放缓，主要是考虑今年减税降费力度进一步加大等因素。

加大推土力度　土地出让收入几乎翻番

四本预算中仅次于“一般公共预算”的“政府性基金预算”，2018年全市收入392 .89亿元，同比增长81.23%。

罗军文解读称，这主要是因为2018年东莞土地市场去年热。392.89亿元中，土地出让收入达368.33亿元，占比93.75%，比2017年增加181.96亿元，增幅达97.6%，翻了近一倍。其他政府性基金预算收入主要包括污水处理费、彩票基金等。

市财政局分析称，去年东莞土地市场同比较热主要有两方面原因：一是为了抑制房价过快上涨，2018年东莞加大了推地力度，全年商住用地成交土地32宗，比2017年增加了9宗;二是随着对粤港澳大湾区建设的推进，以及地铁2号线、莞惠城际轨道的开通，开发商看好东莞的土地市场，土地价值大幅提升。

不过，南都记者了解到，随着楼市调控的影响不断深入，2018年下半年，东莞已出现几宗土地流拍的情况。即便这样，全年土地市场成交金额也几乎是去年的一倍。

罗军文介绍，主要考虑宏观经济及楼市调控政策对土地出让市场的持续影响，市财政局在2019年预算中，将土地出让预算收入定在288亿元。

工作亮点

市本级民生支出311.7亿 占比达72 .9%

根据“财报”，2018年全市预算支出方面，市本级民生支出311.7亿元，占市本级支出的72.9%。主要包括教育、卫生、交通多方面。如提高民办学校教师从教津贴，向随迁子女提供14.7万个义务教育阶段民办补贴学位;推进健康东莞建设，将基本公共卫生服务项目补助标准提高到人均60 .5元等等。

罗军文介绍，配合打好污染防治攻坚战也是2018年东莞财政工作的一大亮点。为加快美丽东莞建设，市委市政府要求力争2018年建成1300公里截污次支管网。为此，去年东莞采用PPP模式，全年建成超过1500公里截污次支管网，超额完成目标任务。

推动地铁1号线落地 预计春节后动工

去年东莞大力推进地铁1号线建设。罗军文称，地铁1号线工程投资估算329.39亿元，采用PPP模式建设，建设和运营期政府付费总规模647.35亿元。根据国家对城市轨道交通建设财政出资比例的最新要求，财政资金投入提高至不低于40%。“为此，市财政积极筹集项目资本金，并将根据工程建设进度保障资金安排，大力支持地铁1号线建设。

目前，地铁1号线已经完成公开招投标，将于近日签约落地，预计春节后正式动工。”

市财政局提供数据显示，2018年地铁1号、2号线共支出10 .65亿元，其中1亿元用于1号线前期工作;剩余9.65亿元用于2号线。

今年预算支出计划

2019年市预算草案中，对市本级重点项目支出安排做了详细的计划(摘录部分)

1，打造对接湾区平台。安排5.92亿元，高标准打造中子科学城，助力完善粤港澳大湾区创新体系;安排5亿元，大力推进滨海湾新区建设;安排5亿元，深入开发水乡新城，积极对接粤港澳大湾区建设。

2，融入湾区交通网络。安排39亿元，全面启动地铁1号线建设，支持地铁2号线运营，推进城际轨道和赣深铁路东莞南站建设。安排7.38亿元，支持铁路东莞站配套工程、环莞快速路二期、深外环高速公路东莞段等多条道路建设。

3，推动产业转型升级。安排4亿元，深入实施“倍增计划”;安排1亿元，鼓励优质企业项目落户莞韶产业园和华南先进装备园。

4，增创人才资源红利。安排2亿元，奖励在产业发展与科技创新方面作出突出贡献的创新型人才;安排1 .04亿元，大力引进各类特色人才，鼓励高端人才扎根东莞。

5，提升城市综合品质。安排14.97亿元，落实城市品质三年提升计划，实施广深港澳科技创新走廊建设和中心城区夜景灯光景观品质提升等工程;安排8547万元，支持市民中心开办;安排8.71亿元，购买公交服务，大力发展公共交通;安排2293万元，多方位宣传东莞形象。

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