中国商报/中国商网 秦淮河畔的夫子庙庙市、杭州西湖边的湖滨夜市、重庆解放碑下的时尚一条街、成都宽窄巷子里的酒吧与茶舍、西安大唐不夜城上的古今融汇……每一座城市，总有一座让人惊喜连连、流连忘返的步行街，散发着人间的烟火气和城市的文化底蕴。7月23日，商务部在南京召开全国步行街改造提升工作现场会，启动第二批步行街改造提升试点，对全面深入推进步行街改造提升工作进行再部署、再推动。值得关注的是，为何要将改造提升步行街列为重点工作？步行街改造提升试点有何经验可借鉴？

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推动步行街改造升级

众所周知，步行街品牌集聚、店铺众多、资源丰富 ，因而改造提升步行街有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。

今年以来，由于客流密度大等原因，步行街成为新冠肺炎疫情防控的重点区域。有的步行街完全封闭，有的步行街虽然沿街门店继续营业，但客流急剧减少，商户经营和街区发展都遇到了很大的挑战。

随着我国疫情防控取得重大战略成果，步行街的商业氛围也正在逐步恢复。根据商务部统计数据，截至7月6日，商务部确定的十条改造提升试点步行街（因武汉江汉路封街改造未统计在内）店铺开业率达98.6%，比2月底提高24.8个百分点；客流量和营业额分别恢复到去年同期的77.4%和82.3%。

商务部研究院国际服务贸易研究所副研究员高宝华表示，虽然遭受疫情冲击，但今年上半年我国步行街整体改造提升工作仍在稳步推进，营业额和客流量也在逐步恢复。同时，各地在步行街的改造升级中已显现出一定发展特色。如北京王府井的“数字双街”、上海南京路的“五五购物节”、重庆解放碑的立体智慧交通体系、沈阳中街建筑立面的改造提升、南京夫子庙“云上夫子庙”的智慧商圈建设、杭州湖滨路的“五级联动”机制、成都宽窄巷子与重庆洪崖洞的“双街”协同发展、西安大唐不夜城的扶贫超市等，均具有一定典型性。

持续发挥示范效应

“杭州湖滨步行街依托数字赋能，建设‘最智慧’的商业区。”据浙江省商务厅副厅长张曙明介绍，街区周边泊位运行效率提升64%、道路拥堵指数下降2.2，街区内5G和Wi-Fi的信号均实现全覆盖，移动支付的覆盖率达100%，一部手机可实现10秒找房、30秒入住、便捷打车、“先离场后付费”等全方位智慧消费的机制。

“步行街的品质提升需要不断进行业态的优化和升级。”成都市副市长牛清报表示，宽巷子重点发展川菜、川茶、川酒等本地特色文化标签类的业态，窄巷子重点是引进文创、艺术、公益、书店类的业态，井巷子重点打造创意文化市集和网红咖啡区，提升以文化为内核的业态组合。首批试点步行街成效明显，探索出不同改造提升模式，促使步行街商业再次繁华，业态逐步丰富。

同时，今年是步行街改造提升‘深化年’，要突出示范带动、政策支撑、平台推动三个方面，推进确认一批示范步行街、新增一批试点步行街、推动一批省级步行街、出台一个政策文件、搭建一个工作平台五项重点任务，构建步行街持续健康发展长效机制。

从商务部确定的首批11条试点步行街来看，去年的总客流量超过9亿人次，同比增长22.6%，日均客流量超过20万人次。这也进一步表明，步行街改造提升试点工作效果明显。今年以来，商务部又下发了《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》《关于推荐第二批步行街改造提升试点的通知》，启动第二批试点工作。

此前，商务部曾发布关于做好2020年步行街改造提升工作的通知要求，已申报第二批试点的步行街要尽快健全“五级联动”工作机制，充实街区管理机构力量，确定重点改造提升任务，明确责任人，倒排时间表，扎实有力推进，争取早日取得看得见、摸得着的成效。

“今后，步行街的试点建设在努力推进优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区、增强文化底蕴、规范管理运营等工作重点的基础上还应注意三点。”高宝华认为，一是加强政府部门分工协同，整体有效推进试点建设工作；二是注重差别化发展，避免同质化竞争；三是以步行街主街为中心，盘活前街后巷发展空间，健全智慧立体交通体系，丰富和完善商业业态，打造商旅文联动、业态多元、人气聚集的特色商圈。

打造城市消费新名片

随着经济高质量发展和消费升级的客观需要，步行街改造提升成为一项重要内容。商务部副部长王炳南表示，改造提升步行街，有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。抓好步行街改造提升这个“小切口”，把步行街打造成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片，做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

专家建议，在避免同质化发展的同时，步行街改造提升要遵循其客观发展规律。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，在目标客群定位上，不能忽略本地消费群体；在建筑景观设计上，不能一味追求仿古、复古，要梳理步行街的历史脉络，发掘文化内涵，使现代的商业气息与历史的文化氛围融为一体；在商业和服务设施配置上，不能一味地求新求洋，要处理好传统与时尚、老字号与新品牌、本地品牌与全国品牌、国际品牌之间的关系，合理规划配置商业业态和多元化消费场景。

“我国大城市建设基本进入定格期，要求步行街打造城市更新的样板和引擎。”顾学明表示，步行街作为城市中心商业的重要载体，在更新改造中，要求其适应城市功能定位，实现与周边区域串联发展，带动相关设施和街巷的改造提升，传承和展示城市特色风貌和历史文脉，提升城市形象、品位和活力。（依琰）

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