2020全球智慧城市大会上，上海从全球350个城市中脱颖而出，摘得“世界智慧城市大奖”

　　整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，意味着城市数字化转型不再是某几个领域的“单兵突进”，而是一个顶层设计、总体统筹、相互协同的系统工程

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 周琳

　　时间回到2010年，移动支付刚刚拿到“牌照”持证上岗，4G概念尚在普及，网友们纷纷讨论“流量太贵不好推广”，更“过分”的是，那时居然还没有微信……

　　那一年，上海正式提出“创建面向未来的智慧城市”战略，智慧城市建设序幕由此拉开，一场数字化大潮，袭向这座全球城市。

　　如今，上海已成为全国5G基站部署居前列的城市，在全球也处于第一阵营;省级政府层面，上海第一个提出建设智慧政府，目前“一网通办”接入事项达2341个，48个部门的179个系统接入“一网统管”，实时数据指挥城市运行;对于每个市民而言，改变更为直观：一部手机就可以行遍全城，看病坐公交都可轻松搞定。

　　不过十年而已。

　　开启新征程，上海定了一个新目标：全面推进城市数字化转型，为打造具有世界影响力的国际数字之都定下基调，为未来全球城市建设开启“新航向”，走出一条数字化转型的道路来。

　　2021 世界移动通信大会上海展现场(2月23日摄)方喆摄/本刊

　　打头阵：搭建“下一代”

　　城市基础设施

　　昔日杨浦滨江，大型工业建筑鳞次栉比，形成了工业城市最典型的形态之一;如今漫步江边，老工业区焕发数字经济新面貌，在线新经济生态园“长阳秀带”跨越式发展，探索基于数字化的“初代”未来城市模样。

　　即便放眼全球，如今上海的城市“数字化”率也属于第一阵营——

　　数字经济“基座”扎实：率先建成“双千兆宽带第一城”，实现5G城市全覆盖。上海已累计建设5G室外基站3.14万个、5G室内小站4.98万个。

　　数字治理找到“牛鼻子”：聚焦“高效办成一件事”“高效处置一件事”，“一网通办”“一网统管”成为牵引，超过80%的事项已经可以“全程网办”。

　　同时上海还先行先试，给数据开放专门立法——中国第一部专门针对数据开放的地方政府规章《上海市公共数据开放暂行办法》，以规范公共数据开放。

　　2020全球智慧城市大会上，上海从全球350个城市中脱颖而出，摘得“世界智慧城市大奖”，“泛在化、融合化、智敏化”已经成为上海智慧城市的优势特征。

　　主动推进城市数字化转型的上海，从中尝到了甜头：数字化催生出大量颠覆性的新模式、新业态，在线教育、生鲜电商零售、“无接触”配送等在线新经济火热发展，成为上海经济快速复苏的“最强引擎”。

　　“兴业”“惠民”“善政”——同济大学经济与管理学院公共管理系教授周向红，这样解读上海十年来的城市数字化转型。

　　再定调：整体性转变、

　　全方位赋能、革命性重塑

　　数字化转型，上海市民看得见、感受得到。比如等公交车时长在以往像“盲盒”，现在通过线上查询，或者车站电子显示屏，就可以知晓下一班公交车的到站时间。今年，上海公交到站预报准确率将达到97%。变化背后，是上海积极运用数字化技术，推进交通数字化转型。

　　5月6日，上海市委书记李强，市委副书记、市长龚正，以城市数字化转型工作领导小组双组长的身份，举行生活数字化转型现场推进会，并提出“根本上是为了人，关键要有体验度”的目标。

　　数字化转型并非新词，此番再次定调，有什么不一样?

　　“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”，意味着城市数字化转型不再是某几个领域的“单兵突进”，而是一个顶层设计、总体统筹、相互协同的系统工程，涵盖城市生产、生活方方面面。

　　——加快筑牢城市数字底座。推动5G网络深度覆盖并持续演进，从“城市是生命体、有机体”全局出发，构建基于全面感知的新型智慧城市。

　　——着力推动全方位数字赋能。以“两张网”为牵引，打造数据驱动的城市治理“新范式”，以在线新经济为抓手，引领要素重构的经济发展“新模式”。

　　——努力创造普惠化数字体验。以人为本，场景牵引，围绕医教养、文体旅等市民关心领域，打造无处不在、优质普惠的数字新应用，满足人民对美好生活的向往。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊认为，与一些地方提出的政府数字化转型、产业数字化等单领域的数字化相比，上海是在全国首个提出整体推进城市数字化转型的城市。

　　从产业、生活和治理三个方面，都能看到上海的探索和进步：

　　有创新的热度——通过工业互联网助力飞机建模仿真，可实现数据线上共享率提升至100%，仿真流程平台化后，迭代优化时间可从一年缩短至一个月。

　　有城市的温度——长三角地区已经全面实现了门诊直接结算，在长三角区域内任何一家开通异地门诊的医院就医，都可以“一卡通”，只需要支付个人自负部分，无需垫付也无需事后回老家报销。

　　有守护的精度——借助远程监测自动识别，目前上海电梯困人应急救援平均时间缩短至7分钟左右。智慧电梯平台只是守护城市安全有序运行的一个“小应用”，更别说那些被接入系统的消防栓、水电表、窨井盖，都成为感知城市、造福百姓的“神经元”。

　　探新路：城市是主场，

　　企业是主体，市民是主人

　　“瞄准未来数字城市的特征和趋势”……未来的国际数字之都，到底面临哪些悬而未决的问题?

　　譬如说城市都在搞“城市大脑”，到底人工智能怎么才能给大城市“减负”，让大城市病得到根治;

　　无人驾驶未来肯定要大规模应用，意味着城市立体交通都需要重新设计，哪个城市可以拔得头筹;

　　全新的数字时代，怎么才能等一等老年人……

　　这些共性问题，总要有人先行探索出一个答案。

　　“工业化完成是在英国的曼彻斯特，电气化在美国的纽约，数字化上海是否可以率先走出一条新路?”在上海市经信委主任吴金城看来，此轮数字化转型进程中，“城市是主场，企业是主体，市民是主人”。

　　技术只是手段，获得感才是目的。“数字化不是简单地说要发展几个产业，而是要把数字化全面地渗透到经济社会的各个方面。”吴金城说。

　　不指望能用“一招鲜”解决复杂问题，而是老老实实去啃那些跨部门、跨层级、跨技术、跨学科的硬骨头。把整座城市连上网络，一座未来城市才有可能成为“最聪明的城市”。

　　“在数字化转型方面，上海要在全国甚至世界范围内，做一名引领方向的驾驶员。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚说。来源： 新华社