多路资金组合拳发力先进制作、新兴工业成支撑要点

    瞄准新动能多地新一轮城市规划建造开启

    6月26日，济南市委十一届十三次全会审议通过了《关于加速济南新旧动能转化起步区建造的意见》;6月22日，上海嘉定出台《嘉定区加速新旧动能转化、促进工业高质量协调开展若干意见》;6月3日泰安市召开新旧动能转化“五年获得打破”动员布置会议……《经济参考报》记者注意到，近期多地密集出台新一轮城市规划建造方案，加速新旧动能转化，抢占新动能开展高地。与此同时，环绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制作等范畴，当地正加速构建以先进制作、新兴工业为代表的现代工业系统，并加紧策划新一批要点项目，加大财政、专项基金等多元资金支撑，为推动新旧动能转化供应强大工业支撑。

    多地新一轮规划建造浮现
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    6月26日，济南市委十一届十三次全会审议通过了《关于加速济南新旧动能转化起步区建造的意见》，清晰到2025年，起步区归纳实力大幅提升，现代化新城区结构根本构成;到2030年，起步区核心优势根本塑成，城市归纳功用根本完善;到2035年，起步区现代工业系统根本构成，绿色智慧宜居新城区根本建成。

    这是济南加速推动高质量开展的重要落子。2018年，《山东新旧动能转化归纳试验区建造总体方案》获国务院批复，济南被赋予“高水平规划建造新旧动能转化先行区”的重担。2020年10月，“济南新旧动能转化起步区”被写入黄河战略规划大纲。2021年4月30日，国务院办公厅发布《关于赞同济南新旧动能转化起步区建造施行方案的函》。从先行区“变身”为起步区，意味着这一区域从工业功用区向国家级新区的严重定位变化。

    这并不是个例。记者了解到，面向“十四五”时期，不少当地环绕加速新旧动能转化、培养强大新动能出台新一轮规划建造。

    比方，上海市嘉定区6月22日出台《嘉定区加速新旧动能转化、促进工业高质量协调开展若干意见》，清晰“十四五”时期，嘉定区将加速推动嘉定新城新一轮规划建造、全面融入和推动虹桥世界开放枢纽建造。深圳提出2021年将推动“前海”新一轮总体开展规划、深圳都市圈开展规划出台，归纳性国家科学中心先行发动区建造施行方案加速出台。

    中国世界经济交流中心经济研究部副部长刘向东表明，我国已进入高质量开展阶段，但在某些范畴仍有杰出短板。比方，供应系统不适应新经济开展的规律要求，立异才能不适应高质量开展要求，要点范畴要害环节改革使命依然艰巨，这就使得寻觅和培养经济开展新动能更为迫切。当地要赢得可持续开展动力，就必须加速推动新旧动能转化，逐步由已式微的传统工业转移到新兴工业上来，不断新陈代谢，坚持经济健康稳定增长。

    发力构筑现代工业系统

    在当地加速新旧动能转化、培养强大新动能中，构建以先进制作、新兴工业为代表的现代工业系统是重要发力点，并推出了“真金白银”的资金组合拳。

    济南提出，将全力构建具有世界竞争力的现代工业系统，聚集高端高质高效、集聚集群集约的工业开展方向，加速打造科技立异引擎，大力开展战略性新兴工业，做大做强先进制作业，培养强大高端现代服务业。日前出台的《青岛市新旧动能转化“五年获得打破”工作方案》清晰，打破开展要点工业成为青岛面向未来寻求进一步动能转化的第一要务，其间在新兴和未来工业上将培养开展新一代信息技术、生物医药、智能制作装备、新能源、新材料、航空航天等工业。

    政策盈利的布景下，与之相关的一揽子严重项目正在加紧策划中。青岛提出，出台施行促进13条工业链高质量开展财政政策，力求每条工业链引入2个左右总出资30亿元以上的工业大项目;聚集高端智能家电、轨道交通装备、新能源轿车、工业互联网等优势范畴，布局施行一批严重项目。泰安提出要抓紧抓好项目支撑，加大招商引资力度，千方百计培养招引大项目、好项目、强项目，强力推动项目落地施行。

    新旧动能转化要点项目需求很多资金，包括财政资金、专项基金在内的资金组合拳持续加码。例如嘉定提出对氢燃料电池、智能网联轿车等要点范畴，单项政策扶持金额最高达1000万元;在促进高性能医疗设备及精准医疗工业开展上，扶持金额最高达2000万元。山东省新旧动能转化基金已出资省内各类要点项目125个，出资金额320亿元，带动社会资本1500亿元，下一步将要点支撑先进制作业集群、现代海洋工业系统、绿色化工和新能源等范畴。

    需因地制宜加强统筹

    在专家看来，区域在拟定新一轮区域规划、强大新动能引擎中，培养一批具有竞争力的新兴工业、加速工业链供应链优化晋级是重要的着力点，但同时要注意因地制宜做好统筹布局，更好实现区域协同开展。

    中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表明，加速新旧动能转化可以要点在新工业、新基建、新消费等范畴发力。包括加大科技研制投入，培养一批具有竞争力的新兴工业，助力工业结构优化晋级;环绕5G、人工智能、大数据、云计算等新基建范畴进行要点布局，打破一批要害核心技术。

    刘向东表明，从供应侧角度看，培养新动能应聚集在立异链、工业链和供应链的优化晋级上，着力打通技术立异、工业结构和供需商场之间的循环链条，加速构成以立异引领工业晋级和需求牵引供应优化的新动力格局，通过新技术使用、新标准要求、新需求引导，促进传统工业转型晋级、战略性新兴工业加速培养，加速转向由现代工业系统支撑的新经济形状。

    在详细途径上，刘向东表明，各地要发挥各自的禀赋优势，不能环绕新兴工业一哄而上，构成重复建造，要依据本身的资源、人才、生态等禀赋加强锻长板培养开展新优势，并依据本身实力有挑选地补短板。政府需求营建良好的工业开展环境，拟定当令合宜的工业政策，加大对要点优势工业的扶持力度，尽快依靠科技立异培养有竞争力的工业集群和有影响力的立异型企业。

    范若滢也指出，各地需求结合当地工业基础，顺应区域经济开展规律。要充分发挥当地要素禀赋优势，树立与区域人文、资源、交通等相符合的工业系统。(来历：经济参考报记者郭倩班娟娟)

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