湖南日报·新湖南客户端6月1日讯（记者刘笑雪）日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《长株潭一体化展开五年举动方案（2021-2025年）》（以下简称《举动方案》）的告诉，要求各地各部门结合实践认真贯彻执行。《举动方案》全文如下：

    为全面执行《长株潭区域一体化展开规划大纲》（以下简称《规划大纲》），充分发挥长株潭在施行“三高四新”战略、建造现代化新湖南中的中心引擎和辐射带动效果，现拟定本举动方案。

    一、全体要求
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    （一）辅导思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧扣一体化和高质量两个要害词，坚持高位统筹、同向发力、立异协同、方针一体、齐抓执行，环绕打造中部区域高质量展开中心区、全国城市群一体化展开演示区、全国生态文明建造先行区，加速推动长株潭规划同图、设备同网、三市同城、商场同治、工业同兴、生态同建、立异同为、敞开同步、渠道同体、服务同享，在打造“三个高地”上首先打破，在推动高质量展开上走在前列，在增强辐射带动功用上聚集发力，在推动城乡和谐展开上发明经历，在促进一起富裕上引领演示，成为“三高四新”战略施行的主阵地、现代化新湖南建造的主力军、全国重要增加极。

    （二）举动方针

    到2025年，区域出产总值到达2.5万亿元以上，年均增加7%以上；乡镇人口到达1300万人，先进制作业添加值占制作业比重达75%以上，高新技能工业添加值达9500亿元以上，高新技能企业数量达10000家，单位GDP能耗较2019年下降10%以上，敞开型经济显著进步，建造成为经济实力强大、空间布局合理、根底设备联网、工业高效联动、社会作业繁荣、城乡环境优美、人民日子美好、充满生机和敞开包容的现代化城市群。

    经济人口承载力更强。乡镇居民人均可支配收入打破6.8万元，乡镇化率到达80%。

    科创工业交融度更深。研讨与试验展开（R&D）经费占区域出产总值3%左右，高新技能工业添加值占区域出产总值达35%，构成3个世界级工业集群。

    根底设备网络愈加完善。中心区路网密度到达7公里/平方公里，轨迹上的长株潭根本构成，长沙“四小时航空经济圈”成功构建。

    生态环境质量愈加优秀。细颗粒物（PM2.5）均匀浓度低于35ug/m3，森林掩盖率达56.8%，城市空气质量优秀天数比率到达85%以上，跨界河流断面水质达标率到达100%。

    根本公共服务愈加便当。人均公共财政支出到达2万元以上，乡镇新增作业人数29万人，劳作年纪人口均匀受教育年限到达11年，经常参加体育锻炼人数份额到达37%以上。

    （三）施行规划

    中心区：长株潭三市中心城区（含长沙县），加速一体化交融展开，构成经济科技最兴旺、资源要素最会集的中心增加极。

    都市圈：中心区以外的浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市、湘潭县等区域，进步长株潭全体工业集聚和人口集聚才能，打造最具潜力的现代化都市圈。

    城市群：以长株潭三市为中心，统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市联动展开，建造长江中游最具生机的城市群。

    二、要点使命

    （一）环绕“三化”提质，施行规划同图举动。推动长株潭规划一体化、城市才智化、质量世界化，进步城市展开的速度、亮度、温度，着力打造人与天然谐和共生、山水洲城和湖湘文明共融、公共服务和根底设备同享的现代化城市群。

    1.推动规划一体化。统筹编制长株潭中心区、都市圈规划，完结规划空间、规划时限、规划方针和规划内容全方位对接。清晰城市功用定位，统筹根底设备建造时序和技能规范，完结乡镇展开空间布局、根底设备空间布局、公共服务设备空间布局有序联接。一致管控城市修建面貌，促进地域特征、修建文明、天然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特征。统筹国土空间布局和土地使用，树立根据地理信息系统数据库的规划信息处理渠道、国土空间用处管制监管信息渠道，推动各类规划效果统筹联接、处理信息互通同享，完结长株潭一张蓝图管全域。

    2.加速城市才智化。建造长株潭才智城市群。规划建造长株潭才智城市大数据中心，打造长株潭才智大脑和区域信息纽带港。加速在交通运送、动力、医疗、教育、作业服务、安全、环境等范畴推行才智化使用场景，加速城市办理可视化、精细化和智能化，同享“掌上城市群”才智日子。支撑物联网等新式根底设备在长株潭超前布局，完结第五代移动通讯（5G）网络全掩盖，推动互联网协议第6版（IPv6）等新技能规划化布置。共建长株潭海绵城市、耐性城市，加强防洪防涝预警预告系统建造，进步城市快速排水才能，探究根据天然的处理方案试点。

    3.促进质量世界化。一致长株潭三市世界化标识建造与改造，规范公共场所中英文标识，不断进步公民文明和文明素质，进步城市世界化形象。统筹湘江风光带和滨江区域规划建造，打造长株潭“百里滨水走廊”。科学规划长株潭地标性修建。规划布局高端世界社区，试点建造世界化窗口校园和医院，进步公共服务范畴世界化水平，打造世界人才集聚区。进一步聚集优质消费资源，建造新式消费商圈，营建世界化消费环境，推动消费晋级，支撑长沙创立世界消费中心城市。

    （二）打造“两纽带一中心”，施行设备同网举动。以全体优化、协同交融为导向，打造互联互通、集约高效、才智绿色、安全可靠的现代化根底设备系统，要点推动交通同网、物流同网、动力同网，建造长株潭国家归纳交通纽带、国家归纳物流纽带和国家才智动力（储能）中心。

    1.建造国家归纳交通纽带

    ——构建对外大通道。铁路方面，加速建造常益长、长赣高铁，推动呼南高铁联接长沙，规划建造长九高铁和长岳、长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际铁路，打造长沙“米”字型高铁纽带。规划建造京广铁路货车西环外绕线。打造中欧班列（长沙）全国集结中心，争夺注册东盟班列、电商班列、邮政班列等定制化班列，研讨在株洲树立长沙至深圳铁海联运运送节点，注册至北部湾、粤港澳水运口岸铁海联运“五定班列”。高速公路方面，加速建造宁韶、江干、醴娄扩容等高速公路，规划建造沪昆高速金鱼石至醴陵扩容、京港澳高速扩容、江干东延线、茶亭互通至长沙绕城、长沙北外环高速、长沙南外环高速、宁韶南延线等高速公路，构建长株潭高速公路网。航空方面，加密长沙与北京、上海等要点城市间的往复航班，拓宽完善“四小时航空经济圈”内的客货航线；添加定时世界全货机航线，逐渐拓宽洲际航线网络，新增或加密欧、美、澳、非、东南亚等洲际客货运航线，构建长沙世界航空货运网络，推动长株潭通用航空首先展开。水运方面，推动长株潭码头泊位建造和功用整合，加强与城陵矶港的联动，打造长株潭岳组合港。展开湘江长沙至城陵矶一级航道工程、湘江长沙归纳纽带三线船闸工程前期研讨并当令发动建造。加速推动涟水复航工程。

    ——畅通域内主干线。建造轨迹上的长株潭。一致规划建造长株潭中心区轨迹交通，逐渐构建连通三市的地铁环线网。加速建造长株潭轨迹交通西环线工程，规划建造长沙学士路-前锋-云塘-株洲云龙，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龙-6号线人民路-3号线广生站，长沙-宁乡，黄花机场-浏阳等轨迹。拓宽完善城际快速干道。全面建成“三干四连线”项目，推动建造红旗路南延工程、长沙机场联络线-华强路、黄兴大路-田心大路、黄桥大路-伏林大路、望雷大路-响水大路、含浦大路-银盖路、湘江大路-湘潭滨江路、株洲新东路-湘潭凤凰路、浏阳X016-芦淞区X084拓宽改造工程、昭山-九华和暮云-白泉过江通道等项目。统筹完善长株潭连通主干道一致命名作业。提质晋级国省干线公路。加速推动主要路段提质晋级、长株潭城际路段扩容、重要乡镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。完善三市内部快速路系统，完结与不同层级路途的有用联接，完结快进快出。

    ——强化交通微循环。增强株洲西站、株洲站、湘潭北站、湘潭站客运纽带站功用，加速引入城际铁路、市域轨迹，加强与长沙黄花世界机场门户纽带、长沙南站、长沙西站、长沙站主要客运纽带的和谐联动，合理布局新建城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨迹和城市公交站站点，完结不同层次站场的有用联接，完结无缝换乘。

    2.建造国家归纳物流纽带。依托长沙国家物流纽带承载城市，整合长沙货运北站、株洲铁路北站、湘潭铁路货站、长沙金霞物流园、旺东物流、湾田世界物流园以及长沙红星全球农批中心等资源，一起建造陆港型国家物流纽带和国家骨干冷链物流基地。整合湖南一力物流园、湘潭九华一力公路港、株洲中车物流、株洲电力物流等资源，一起建造出产服务型国家物流纽带。整合长沙空港物流园、快递物流园、湘潭综保区、株洲归纳保税物流中心等资源，加大对货运第五航权航线支撑，拓宽和培育长沙机场世界全货机航线，一起建造空港型世界物流纽带。整合中非非资源性产品集散买卖中心、长沙跨境电商综试区、荷塘现代归纳物流园、京东（湘潭）工业基地、株洲芦淞服饰物流中心等资源，一起建造商贸服务型国家物流纽带，打造世界产品集散地。

    3.建造国家才智动力（储能）中心。立异动力处理形式，建成湖南动力大数据才智渠道，统筹煤、电、油、气各种类，和谐源、网、荷、储各环节，促进动力灵敏高效使用。保证长株潭负荷中心用能需求。电力方面，保证平江、华容电厂建成投产，加速平江抽水蓄能电站建造，尽早开工株洲电厂退城进郊火电项目；要点推动雅中直流、南昌-长沙、荆门-长沙等特高压项目落地，推动“宁电入湘”，新建宁乡、长沙县、株洲西等500千伏输变电工程和长沙特高压配套送出工程，首先在长沙建成一流城市配电网，同步加速三市电网改造晋级、配电自动化和智能化使用。天然气方面，以新粤浙干线、忠武线潜湘支线、西二线樟湘支线、新粤浙广西支线“一干三支”为依托，构建长株潭“日”字形环网。成品油方面，建造长岭-黄花机场航空煤油管道，构成以黄花机场为中心的航空煤油集散基地。煤炭方面，依托浩吉铁路加速打造区域性煤炭储藏基地。建造长株潭归纳动力演示中心，推动湘潭九华等一批分布式动力项目，展开长沙高新区等一批增量配电试点，推行天然气冷热电三联供、地热能供暖制冷、动力归纳梯级使用改造，加速电化学储能和油气应急调峰设备布局，有序促进太阳能、风能、生物质能等归纳开发使用。完结三市充电设备互联互通，建成充电桩20万根左右，在全省首先构成城市内充电服务半径小于2.5公里、城市间小于50公里的充电网络。

    （三）优化“三大服务”，施行三市同城举动。坚持以人民为中心，加速推动长株潭日子服务、公共服务、政务服务同城，大力推动三市中心区同城化展开，使三市人民群众有更多取得感、美好感、安全感。

    1.加速日子服务同城。便当出行，推动长沙地铁向株洲、湘潭延伸，规划建造长株潭地铁网；进步长株潭城际铁路运营效能，完结三市公交线路跨界串连、构成闭环，加强对公交跨市运营的补贴支撑，缩短公交发车间隔；研讨注册长株潭水上公交和湘江旅行航线。便当康养，在长株潭首先推动居家和社区养老服务变革，引入社会力气培育一批规划化、连锁化养老安排，加速老年人日间照顾中心、托老所等建造，改扩建一批社区医养结合服务设备。便当落户，稳步推动户籍互认，试行长株潭三市户籍一体化、处理同城化变革。便民服务，完善社区综治服务、家政服务、文体卫生服务、老年儿童服务、志愿服务等归纳功用，加强社区设备与电商、物流、金融、电信、市政等对接，打造一刻钟便民日子圈。

    2.加速公共服务同城。推动三市高频使用电子证照同享互认，在长株潭全面完结跨域通办。推动树立职工及灵敏作业人员社会保证一致挂号准则，在长株潭全面完结“五险一金”一致挂号，三市乡镇职工异地就医住院结算信息系一致网通，门诊、购药结算“一卡通”，乡镇职工医保实践缴费年限和视同缴费年限互认；推动社会保险异地处理、养老保险信息互通，完结工伤认定、劳作才能鉴定作业处理流程规范一致、效果互认；推动方针性租赁住宅保证规划常住人口全掩盖，树立住宅公积金异地信息交流和核对机制，推行住宅公积金搬运接续和异地贷款；探究以社会保证卡为载体树立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅行观光、文明体会等方面完结“同城待遇”。树立长株潭劳作保证监察跨区域案子协作机制，拟定长株潭拖欠农民工工资失期联合惩戒施行办法。

    3.加速政务服务同城。推动三市通办。分批推出跨市通办事项清单。对居民户口迁移批阅、证照申领、机动车年检及违章处理，以及企业挂号注册、运营许可、涉税处理等高频事项施行一网通办、跨市通办，推行“异地受理、内部流转、属地处理、限时反应”的处理形式和“零收费、零接触、零跑路”的服务形式，打造极简批阅、极优服务的长株潭样板。推行资质互认。一致土地、房地产典当挂号等处理流程和规范，施行企业运营许可、资质跨区域互认。推动三市货运车辆通行证一致处理、三市互认。加速信息同享。树立健全三市政务数据敞开、同享、交流的和谐机制，推动政府数据、公共数据敞开同享，进步社会数据资源价值，探究展开湖南地理信息大数据买卖，支撑长株潭申报国家大数据归纳试验区。联合激励惩戒。树立健全长株潭三市跨区域、跨部门、跨范畴的信誉系统建造协作机制，加强信誉信息同享和信誉点评效果互认。

    （四）推动“三大变革”，施行商场同治举动。争夺中央归纳授权变革，用变革思想、变革方法推动长株潭城市群展开，实在加强变革系统集成和协同高效，动态展开首创性、差异性变革探究，为全国变革供应新经历。

    1.推动要素商场化装备变革。立异商场一体化展开系统机制，推动有用商场和有为政府更好结合，树立一致规范的准则系统，构成规范规矩一致、要素自在活动、高效有序运转的敞开商场。土地要素方面，树立长株潭城乡建造用地方针统筹处理机制，完善建造用地、补充耕地方针跨区域零障碍买卖机制，拟定长株潭存量土地一体化盘活方案。当令推行浏阳“三块地”变革试点经历，树立健全一致的农村集体运营性建造用地入市和公共利益征地相关准则规定。人才要素方面，健全长株潭一体化引才引智机制，探究优秀人才跨区域跨一切制活动途径，推动高层次人才在长株潭三市自在落户。树立完善专业技能人才资格和继续教育学时互认互准准则。支撑三市企业间展开劳务外包、加盟协作、职工同享等用工形式。支撑建造“中国长沙人力资源服务工业园”。技能要素方面，树立长株潭技能买卖商场联盟，一起促进技能搬运转化和立异资源同享。支撑三市联合树立科技效果转化买卖渠道，活跃申报树立中国（湖南）知识产权维护中心。本钱要素方面，充分发挥湖南省科技金融服务中心、湖南股交所科技立异专板效果，打造科创湘企上市的孵化渠道，加速完善多层次本钱商场系统。加速湘江基金小镇建造，推动湘江新区建造成为长株潭金融中心。探究放宽金融服务业商场准入，优化私募基金、创投基金展开环境，加强事中过后监管系统建造。深化国有企业和国有金融安排变革，保证各类一切制商场主体相等获取要素。

    2.推动商场办理变革。加速推动长株潭商场信息互通、规范系统互认、商场展开互融，完结一致商场规矩、一致商场监管。全面执行商场准入负面清单准则，在企业挂号、土地处理、招商引资、投融资、人才招引、环境维护等范畴探究拟定一致协同的商场准入规矩。探究树立投资买卖、生态环境、客货运送、食品药品、质量安全、文明法律、劳作监察等范畴跨区域协同监管机制，规范一致监管规范。

    3.推动协作形式变革。环绕工业园区、融城社区、生态景区等要点区域，依照“本钱共担、效果同享”，树立三市战略协作机制，构成展开一起体，完结互利共赢、一起展开。树立协同投入机制，研讨树立长株潭一体化展开基金，按份额注入本钱金，统筹用于跨区域严重项目建造。理顺利益分配关系，树立合理的财税同享机制和征管和谐机制。

    （五）打造“3+N”先进工业集群，施行工业同兴举动。以打造国家重要先进制作业高地为引领，坚持工业展开差异化、资源使用最优化、全体功用最大化，加速培育展开一批先进制作业集群，推动服务业和制作业深度交融。

    1.打造三大世界级工业集群。环绕工程机械、轨迹交通、航空动力三大工业，协同推动技能和产品迭代立异，进步全球竞赛力。加速工程机械制作高端化智能化展开，强化要害零部件的技能攻关和配套才能，进步大型、超大型工程机械产品竞赛力，活跃展开特种工程机械，建造工程机械世界级工业集群。加速新一代轨迹交通整车及操控系统、要害部件研制、工业化和规划化展开，建造轨迹交通配备世界级工业集群。扩展发动机和地上燃气轮机出产才能，强大民用飞机起降系统、通用飞机制作、无人机工业，建造通用航空发动机及航空要害零部件世界级工业集群。

    2.培育强大若干一流优势工业。加速展开电机电磁驱动、先进资料、信息立异、新动力及智能网联轿车、生物医药、文明构思等工业，培育构成世界国内竞赛新优势。依托湘电集团等企业，构建舰船归纳电力系统、电力驱动等全球立异抢先优势，培育世界一流的电机电磁驱动工业集群。进步长沙先进储能资料和碳基资料、株洲硬质资料和高性能复合资料、湘潭精品钢材结构性资料和先进储能功用型资料展开水平，建造世界抢先的高科技新资料工业集群。依托蓝思科技等企业，打造全球智能终端重要出产基地。聚集5G使用、人工智能、新式生物传感器等前沿工业，以及集成电路、机器人、大数据、云核算等优势工业，打造全国一流的数字工业集群，活跃申报国家大数据归纳试验区。以国家级车联网先导区为引领，推动传统燃油产能电动化、智能化晋级，加速高性能动力电池、车载操作系统、智能网联车、中心零部件规划化、本地化出产，打造国内重要的新动力及智能网联轿车工业基地。依托长沙高新区、湘潭经开区、浏阳经开区，打造国内重要的立异药品和特征医疗器械出产基地。活跃展开新式影视、数字出版、文明科技、动漫游戏、新式演艺、规划会议等工业，建造具有世界竞赛力的文明构思工业集群。

    3.着力构建差异化工业布局。编制长株潭工业展开辅导目录，统筹区域严重工业项目布局，构建错位展开、特征显着、彼此配套的工业展开格局。湘江东岸，依托金霞经开区、长沙经开区、湘潭高新区、岳塘经开区、株洲经开区、渌口经开区等区域，打造先进制作业工业带。湘江西岸，依托岳麓山国家大学科技城、望城经开区、长沙高新区、湘潭经开区、株洲高新区、雨湖高新区、天易经开区等区域，打造科技立异工业带。长沙，要点展开工程机械、信息技能、生物医药、新资料、文明构思工业。株洲，要点展开轨迹交通、航空航天、新动力轿车工业。湘潭，要点展开动力配备、海洋配备、金属新资料工业。依托主导工业和工业集群，建造一批专业化、高端化特征园区，探究以“飞地”“托管”形式共建配套工业园。

    4.推动服务业与制作业深度交融。大力展开研制规划、根底检测、现代物流、现代金融、法律服务、会议等出产性服务业，推动长株潭先进制作向全球价值链中高端迈进，推动数字经济与实体经济深度交融。支撑创立长株潭一体化企业征信系统，加强公共信誉产品使用同享和信誉协同监管。办妥世界核算大会、长沙世界工程机械展览会、中国世界轨迹交通和配备制作工业博览会、中南农机机电产品展现买卖会，进步制作业品牌影响力。

    （六）聚集“一江专心两岸”要点区域，施行生态同建举动。完善生态环境共保联治机制，协同处理水污染、大气污染、土壤污染等环境问题，一起维护天蓝、地绿、水清、土净、境美的长株潭，争创长株潭国家生态文明试验区。

    1.深化“一江”同治。协同推动湘江流域水环境维护和办理，展开“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”归纳办理，强化沿江化工企业整治，推动乡镇人口密集区域化工企业搬改关。展开畜禽饲养废弃物资源化使用，施行工业园区污水处理设备分类处理和晋级改造。2023年末，全面消除城中村、老旧城区和城乡结合部日子污水搜集处理设备空白区，重要生态功用区根本完结农村污水处理设备全掩盖。加强重要水源地维护，严厉饮用水水源周边岸线资源开发，推动水府庙水库、株树桥水库等第二水源及应急水源建造。展开地下水污染防治分区区分和修正演示。

    2.严厉“专心”维护。优化绿心区域项目准入与批阅流程，加速处理绿心区域工业项目退出、绿心规划划定与调整等发生的留传问题。施行绿心农村环境整治工程，引导部分禁开区居民外迁和限开区居民适度会集寓居。施行绿心生态修正工程，要点修正办理前史留传矿坑、天然地质灾害、禁开区退出工业项目用地。施行林业生态工程，打造坪塘-昭山-石燕湖-云峰湖东西向生态林带和易俗河-法华山-石燕湖-跳马南北向生态林带。立异生态产品价值商场化完结机制，到2025年，根本完结绿心区域生态修正和林地改造使命。规划建造长株潭生态绿心中央公园，创立国家级园艺博览园和花卉博览园，打造世界级质量的城市绿心和世界化城市会客厅。

    3.强化“两岸”修正。深度推动湘江流域重金属办理，加速株洲清水塘老工业区改造晋级和开发使用，高规范建造清水塘科技生态新城，打造城区老工业区搬家改造全国样板。推动湘潭竹埠港区域关停搬家企业留传污染办理，高水平建造滨江生态新城，加速展开才智流通工业。树立受污染地块和高风险地块清单，树立涉重金属企业环境风险危险排查和办理准则，展开涉镉等重金属要点职业企业排查整治，分类推动土壤污染办理。建造湘潭市土壤污染归纳防治先行区。健全城乡废物收转运和处置系统，加速餐厨废物应急处置、资源化使用和无害化处置，推动株洲市区二期、湘潭市、浏阳市、醴陵市、茶陵县日子废物焚烧发电厂建造，进步长沙固废处理场及灰渣填埋场、炎陵县废物填埋场建造水平。执行危险废物发生申报、安全贮存、搬运处置的一体化规范和处理准则，探究树立危险废物跨区域搬运处置生态补偿机制。

    4.建造长株潭低碳城市群。拟定长株潭城市群碳排放首先达峰方针和举动方案，施行三市大气环境质量期限达标方案，加速探究立异碳排放商场买卖机制。操控煤炭消费总量，优先展开非化石动力，推动省际可再生动力电力直供。减量置换高能耗产能，施行工业范畴降碳改造，培育低碳高端制作业。推行使用低碳修建资料，全面进步既有修建和城市供水系统能效。引导要点企业活跃参加全国碳排放权买卖，鼓舞企业、大型活动和个人展开碳中和举动。在三市展开新建项目碳排放影响点评，树立国有企业、上市公司等要点企业碳排放信息披露准则。展开马栏山、韶山净零碳演示区等试点演示建造。推行气候投融资“湘潭形式”，争夺长株潭城市群获批国家气候投融资试点，招引国内外本钱投入长株潭低碳城市建造。单位GDP二氧化碳排放降幅完结国家下达使命。

    5.强化生态环境协同法律。一起树立生态环境规范、环境监测监控系统、环境监管法律“三一致”准则，树立完善清洁出产规范、绿色产品规范，树立园区大气、水、固体废物和土壤环境监测信息处理渠道，进步预警预告、监测法律、应急处理作业信息化水平。针对要点跨区域生态环境作业拟定联保专项方案和施行辅导意见，完善突发环境事件应急预案及应急呼应联动机制，完结生态环境和污染源监测智能化使用处理。树立以“三线一单”为中心的生态环境分区管控系统。

    （七）依托“两区两山三谷”，施行立异同为举动。以打造具有中心竞赛力的科技立异高地为引领，以“两区两山三谷”为载体，建造国家区域科技立异中心。

    1.打造国家战略科技力气重要支撑。自动对接国家战略科技布局，加大国家严重科技项目接受力度，合力争夺一批国家要点试验室和大科学设备在长株潭落地。在严重科学问题范畴，超前布局脑科学、空天科技、深地深海、自主可控新式核算架构、自主可控区块链技能等研讨，培育构成若干高水平原始立异效果。在前沿要害问题范畴，要点布局量子科学、合成生物、人工智能、区块链、大数据以及光子学、人机物交融、生物种业等中心技能研制。加速建造岳麓山工业立异中心、岳麓山种业立异中心，支撑长株潭创立人工智能核算中心，长沙创立国家高端配备制作、文创工业立异中心，株洲创立功率半导体国家级工业立异中心，湘潭创立机器人工业立异中心。

    2.充分发挥科技立异渠道效果。高水平建造“两区”，打造具有世界影响力的高新技能工业集聚区和科技立异策源地，将长株潭国家自主立异演示区建造成为立异驱动引领区、系统机制立异先行区、区域协同立异试验区，把湘江新区建造成为高端制作研制转化基地和立异构思工业集聚区。高规范建造“两山”，将岳麓山国家大学科技城建造成为全国一流的大学城、科技城、创业城，将马栏山视频文创工业园打造成为“中国V谷”。高质量建造“三谷”，推动长沙立异谷、株洲动力谷、湘潭智造谷和谐联动，发挥智能制作总部经济、科创研制、场景展现、消费体会等中心功用。

    3.树立科技立异联盟。树立长株潭主特工业科技立异联盟，支撑长沙牵头组成工程机械和轿车制作工业联盟，株洲牵头组成轨迹交通和航空工业联盟，湘潭牵头组成新动力、钢铁及深加工和电机电磁驱动智能制作配备工业联盟，加速工业链立异链深度交融。加速要害中心技能联合攻关。自主可控和高性能核算机范畴，会集打破国产“两个芯片、一个生态”，打造国内抢先的自主可控整机使用工业链。电子信息范畴，加速打破IGBT、集成电路国产化设备、碳基半导体资料等技能，建成国内最大的第三代半导体全工业链出产基地。高端配备制作范畴，要点打破盾构机大型轴承、航空发动机等技能。新资料范畴，加速先进储能资料、先进复合资料、碳基资料、显示功用资料、化工新资料等高强高导复合资料等技能研制攻关，在细分范畴培育10个左右世界级“单项冠军”。

    4.强化产学研用协同立异。依托国防科大、中南大学、湖南大学、省农科院、湘潭大学、湖南工业大学等高校院所，在信息技能、资料、机械制作、冶金矿业工程、农业、使用数学等优势学科范畴，施行严重科技根底研讨专项。支撑长株潭职业领军企业参加国家严重科技专项，联合科研院所、上下游企业、职业协会等组成高水平研制中心和工业技能立异战略联盟。探究施行长株潭区域“全球顶尖科学探究方案”。支撑长株潭三市一起创立国家知识产权运营服务系统要点城市，树立以商场为导向、以企业为主体的产学研用协同立异系统。

    5.加速建造人才集聚中心。打造长株潭立异创业晋级版，优化人才展开生态。以高等校园、科技立异园为载体，招引全球高层次人才向长株潭集聚。在“三干两轨”沿线区域，布局建造长株潭院士工业园、高端人才立异创业园等高层次人才集聚区，配套建造白泉—黄家湾、昭山、云龙等融城演示社区，装备优质的教育、医疗等资源，研讨出台自在落户、住宅补贴、创业基金、同城待遇等配套方针。促进人才待遇同享。推动三市人才引入互通、人才培育共育、人才点评互认、人才待遇同享。

    （八）推动“三个一体”，施行敞开同步举动。大力推动长株潭敞开渠道一体、招商引资一体、营商环境一体，有用破除地域切割、商场壁垒和职业垄断，在更高层次、更宽范畴构建敞开型经济新系统，不断扩展长株潭世界影响力，增强世界竞赛协作新优势。

    1.推动敞开渠道一体。高水平办妥中非经贸博览会，加速中非经贸先行区建造，树立中非易货买卖渠道。高规范建造中国(湖南)自贸试验区长沙片区，支撑与长沙临空经济演示区、长株潭国家级经开区、高新区及海关特别监管区域联动展开。建造长株潭跨境电子商务归纳试验区，鼓舞跨境电商企业树立世界配送渠道，打造中西部跨境电商工业集聚中心。

    2.推动招商引资一体。树立三市招商引资协同机制，引导三市环绕各自主导工业和资源禀赋，环绕“三类500强”企业和工业链展开差别化招商。支撑长株潭一起参加港洽周、沪洽周、中部农博会、进博会等严重招商活动，展开联合推介、专题招商。协同加强与粤港澳大湾区在创业孵化、科技金融、科技效果转化等方面协作，加速推动粤港澳科创园建造。聚集“一带一路”沿线、东盟、非洲等要点国家和区域，树立“走出去”协作机制，一起支撑上下游企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”。

    3推动营商环境一体。推行长沙市优化营商环境做法经历，一起施行效能提速、实体经济降本钱、企业家权益维护、方针落地等专项举动，营建公平竞赛的商场环境，进步政务服务才能和水平，实在下降准则性买卖本钱，合力打造中部标杆、全国抢先、世界一流的营商环境，更大激发长株潭商场生机和社会发明力。

    （九）进步“四区”效能，施行渠道同体举动。推动长沙创立国家中心城市，强化长株潭中心区能级，增强国家级湘江新区、自贸试验区、工业园区的承载、辐射、带动效能，共建中部区域高质量展开中心区，共筑优势互补、高质量展开的区域格局。

    1.强化长株潭中心区带动才能。着力进步长沙省会城市首位度，支撑长沙县撤县树立星沙区，拓宽城市展开空间，加速建造国家中心城市。以长株潭三市主城区为中心，一小时通勤间隔为半径，扩展对浏阳、宁乡、醴陵、韶山等区域的经济招引力和工业集聚力，打造长江经济带最具增加潜力的都市圈。增强长沙中心城市和长株潭都市圈辐射带动才能，北联岳阳、南接衡阳，打造长岳衡经济走廊，带动省域副中心城市建造；东接益阳、常德，打造长益常经济走廊；西拓娄底，打造长株潭娄经济走廊，加速“3+5”城市群联动展开。

    2.拓宽国家级湘江新区功用。环绕打造“三个高地”中心功用区、长株潭一体化先行演示区、长沙城市中心增加极和显示世界风仪的一流质量新区，力争经济实力迈入全国新区榜首方阵、科技立异走在全国前列、变革敞开完结有用打破、城乡建造显示一流质量。分区分级统筹推动中心区、规划区、拓宽区建造，加速完结边界交融，发挥带动拓宽效应。向北以对接长江经济带为要点，加速建造月亮岛、铜官及湘阴新片区;向南以长株潭一体化为要点，加速建造大王山南片、湘潭九华新片区;向西以对接长吉高速展开带为要点，建造金洲新城、白箬铺组团;向东以打造湘江中轴生态景观带为要点，引领长株潭跨过展开。

    3.扩展自贸试验区长沙片区辐射能级。聚集准则立异，对标世界先进规矩，加速构成自贸试验区长沙片区在外商投资准入、世界买卖便当化、中非经贸协作、金融衍生东西等方面变革立异效果，在株洲、湘潭复制推行自贸试验区准则立异效果，构成“自贸试验区+长株潭敞开渠道”“自贸试验区总部经济+长株潭出产基地”展开形式。以“一工业、一园区、一走廊”三大战略使命为要点，联动岳阳、郴州自贸试验片区建造，构成“自贸试验区中心区+联动区”一体化交融展开形式，构成差异化试验、准则性敞开格局。

    4.推动园区提质晋级。支撑长株潭国家级工业园区做大做强，鼓舞以兼并、托管等方法，整合周边工业园区、工业集聚区、两型演示区、城市新区，放大规划效应。推动园区特征化展开，支撑以园中园形式，在长株潭都市圈和“3+5”城市群树立展开一批特征显着、优势突出、为主导工业进行配套的特征园区，有用进步就近配套才能、工业辐射功用和区域竞赛素质。鼓舞园区优化组合，支撑浏阳经开区与高新区、望城经开区与高新区及工业会集区、岳塘经开区与昭山演示区、金霞经开区与开福高新区等区域相邻、工业相似的园区兼并，一起构建经济体量大、立异才能强、集聚效益好的城市经济新板块。

    (十)建造“两高地两中心”，施行服务同享举动。加速公共服务资源优化装备和共建同享，促进一体化展开效果惠及三市及更多人民，打造宜居乐业的美好长株潭。

    1.打造世界闻名的先进文明高地。加速“一路三馆”文明根底设备建造。建造韶山至井冈山赤色旅行(铁路)专线，串联湘赣边赤色文旅资源，一起打造“革新摇篮、伟人故里”赤色旅行品牌。建造湖南革新军事馆，全面展现党领导的湖南革新史、强军史。建造韶山立异效果专题展现馆，打造航空航天科普教育基地。加速醴陵陶瓷博物馆晋级改造，联动沩山醴陵窑群、群力瓷厂遗址等，擦亮湘瓷品牌。发挥长沙世界媒体艺术之都优势，建造马栏山视频文创工业园，打造具有世界影响力的“科技+文明”新地标。推动公共文明服务数字化建造，展开文创版权维护范畴区块链技能使用。推动文明、体育场馆共建同享，规划建造环湘江马拉松、自行车赛道、省图书馆新馆等文体场馆设备，一起申办国家严重赛事，打造“湘江马拉松赛”区域体育品牌，创立国家体育消费试点城市。全力推动文旅结合，打造旅行品牌，统筹三市旅行产品开发、线路规划和设备建造，一致跨区域旅行形象辨认符号和宣扬标语，安排景区联合宣扬推介，共建旅行服务监管服务渠道，打造世界闻名文明旅行目的地。

    2.共建中部区域教育高地。大力提质高等教育，发挥长株潭高校会集的优势，推动高等教育特征办学、内涵式展开，支撑高校“双一流”建造，支撑契合条件的高校独立学院就地转设。推动同层次高等校园课程互选、学分互认和教学资源、试验设备设备敞开共用，布局建造敞开同享的高水平专业试验(实训)室、立异创业教育实践基地，建造一批研讨生联合培育基地，打造中部区域科研沃土、智力高地。均衡进步根底教育，加速三市优质教育资源同享，支撑三市展开教育行政、教育科研、教师训练、对等校园之间交流协作，共建名师在线讲堂、优质教育资源、研学实践基地等线上线下教育，创立长株潭才智教育演示区;长沙市雅礼中学、长沙市长郡中学、长沙市榜首中学和湖南师范大学附属中学等在株洲、湘潭布局一批校园。立异展开职业教育，支撑校企共建省级职教集团，协同展开订单培育、职工训练、教师进修。支撑长株潭一起创立国家级产教交融演示区。

    3.创立国家医学中心和区域医疗中心。依托湘雅医院等优势医学医疗资源，规划布局一批严重医学科学研讨和查验检测试验室，加强突发新发传染病、疑问病症等范畴攻关协作，建造国家医学中心。构建长株潭医疗联合体，推动血液供应、医疗急救服务等资源互享互利，树立严重突发事件紧迫医学救援和突发公共卫生事件的预防操控、查验检测、会集救治、应急救援、物资调用协同机制，进步应急处置才能。推动优质医疗资源同享，推动株洲、湘潭与湘雅医院一起布局归纳性医院。共建湖南省健康工业园、湖南省健康医疗大数据中心。鼓舞支撑高水平医学专家在三市大型归纳医院合理活动。大力展开“互联网+医疗健康”，推动电子健康卡(码)在三市医疗卫生安排治病就医一卡通。一起创立国家区域医疗中心。

    三、安排施行

    (一)树立高位推动机制。加强省委、省政府对长株潭一体化展开作业的领导，充分发挥省长株潭一体化展开领导小组效果，强化一体化作业的统筹、和谐和辅导。省展开变革委做好领导小组办公室作业，省长株潭两型社会建造服务中心承担具体作业。

    (二)发挥党建引领效果。施行“赤色文明+韶山联井冈”举动，促进“党建+文创”“党建+工业”“党建+立异”“党建+人才”“党建+社会办理”深度交融，加速促进乡村振兴和基层办理才能进步，加强基层安排与服务渠道建造，在全国首先施行党建引领一起富裕演示工程。

    (三)执行主体职责。长沙、株洲、湘潭三市党委和政府要实在实行主体职责，做好三市“十四五”国民经济和社会议开规划的统筹和谐，充分发挥三市联席会议机制效果，同向发力，分工协作，齐抓执行，一起推动《规划大纲》和本举动方案各项方针使命落地执行。省直各有关单位依照职能分工抓好本范畴要点作业和谐推动，在方针施行、项目建造、系统立异、对外敞开等方面给予活跃支撑。

    (四)施行“三张清单”。拟定长株潭一体化展开方针清单，强化一体化方针配套和系统机制立异。清晰长株潭一体化展开年度要点使命清单，推动一体化展开要点作业、严重工程、严重项目逐项执行。施行长株潭一体化展开要点建造项目清单，支撑举动方案落地见效。

    (五)强化监察查核。树立长株潭一体化展开监察督办机制，对重要方针、严重事项和要点项目跟踪督办、定时调度、定时通报，研讨拟定监察激励办法。长株潭一体化展开作业纳入长株潭三市、省直有关单位绩效评估和领导班子查核。及时梳理总结一体化展开好的经历做法，在更大规划复制推行。

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