工业和信息化部国家开展和革新委员会科学技能部生态环境部应急办理部国家动力局
关于“十四五”推动石化化工职业高质量开展的辅导意见
工信部联原〔2022〕34号
石化化工职业是国民经济支柱工业，经济总量大、工业链条长、产种类类多、关联覆盖广，关乎工业链供给链安全安稳、绿色低碳开展、民生福祉改善。为遵循《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》，执行《“十四五”原资料工业开展规划》，推动石化化工职业高质量开展，拟定原意见。
一、整体要求
(一)辅导思想
以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，立足新开展阶段，完好、精确、全面遵循新开展理念，构建新开展格式，以推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性革新为主线，以满意人民美好生活需要为底子意图，以革新立异为底子动力，统筹开展和安全，加速推动传统工业改造进步，大力开展化工新资料和精细化学品，加速工业数字化转型，进步实质安全和清洁出产水平，加速石化化工职业质量革新、功率革新、动力革新，推动我国由石化化工大国向强国迈进。
(二)根本准则
坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性效果，更好发挥政府效果，加强规划方针规范的引导和规范，维护公平竞争次序。
坚持立异驱动。着眼科技自立自强，推动要害核心技能攻关，促进工业链供给链安全安稳，进步全要素出产率，进步开展质量和效益。
坚持绿色安全。树牢底线思维，强化社会职责关心，进步实质安全水平，推动绿色循环低碳开展，加强职业办理系统和办理才能建造。
坚持敞开协作。营造市场化、法治化、世界化营商环境，坚持高质量引进来、高水平走出去，促进要素资源全球高效配置，强化工业链上下游协同和相关职业间耦合开展。
(三)首要方针
到2025年，石化化工职业根本构成自主立异才能强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量开展格式，高端产品保证才能大幅进步，核心竞争才能显着增强，高水平自立自强迈出坚实脚步。
——立异开展。原始立异和集成立异才能持续增强，到2025年，规上企业研制投入占主营业务收入比重到达1.5%以上;打破20项以上要害共性技能和40项以上要害新产品。
——工业结构。大宗化工产品出产集中度进一步进步，产能使用率到达80%以上;乙烯当量保证水平大幅进步，化工新资料保证水平到达75%以上。
——工业布局。城镇人口密集区危险化学品出产企业搬家改造使命全面完成，构成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年，化工园区产值占职业总产值70%以上。
——数字化转型。石化、煤化工等要点范畴企业首要出产设备自控率到达95%以上，建成30个左右智能制作演示工厂、50家左右才智化工演示园区。
——绿色安全。大宗产品单位产品能耗和碳排放显着下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”下降10%以上，实质安全水平明显进步，有效遏制重特大出产安全事故。
二、进步立异开展水平
(一)完善立异机制，构成“三位一体”协同立异系统。强化企业立异主体地位，加速构建要点实验室、要点范畴立异中心、共性技能研制机构“三位一体”立异系统，推动产学研用深度融合。优化整合职业相关研制途径，创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜资料、生物医用资料、二氧化碳捕集使用等范畴立异中心，强化国家新资料出产使用演示、测试点评、实验检测等途径效果，推动催化资料、进程强化、高分子资料结构表征及加工使用技能与装备等共性技能立异。支撑企业牵头组成工业技能立异联盟、上下游协作机制等协同立异安排，支撑地方合理布局建造区域立异中心、中试基地等。
(二)攻克核心技能，增强立异开展动力。加速打破新式催化、绿色合成、功用-结构一体化高分子资料制作、“绿氢”规划化使用等要害技能，布局根底化学品短流程制备、智能仿生资料、新式储能资料等前沿技能，巩固进步微反响连续流、反响-别离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等进程强化技能。聚焦重大项目需求，打破特别结构反响器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、操控系统等重要装备及零部件制作技能，着力开发推行工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别断定等感知技能以及进程操控软件、全流程智能操控系统、故障诊断与预测性维护等操控技能。
(三)施行“三品”举动，进步化工产品供给质量。环绕新一代信息技能、生物技能、新动力、高端装备等战略性新兴工业，添加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等资料种类规范，加速开展高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑资料、高性能纤维、生物基资料、专用润滑油脂等产品。活跃布局形状回忆高分子资料、金属-有机结构资料、金属元素高效别离介质、反响-别离一体化膜设备等新产品开发。进步化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等职业绿色产品占比。鼓舞企业进步品质，培养创建品牌。
三、推动工业结构调整
(四)强化分类施策，科学调控工业规划。有序推动炼化项目“降油增化”，延长石油化工工业链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供给才能。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等职业新增产能，制止新建用汞的(聚)氯乙烯产能，加速低效落后产能退出。促进煤化工工业高端化、多元化、低碳化开展，依照生态优先、以水定产、总量操控、集聚开展的要求，保险有序开展现代煤化工。
(五)加速改造进步，进步职业竞争才能。动态更新石化化工职业鼓舞推行使用的技能和产品目录，鼓舞使用先进适用技能施行安全、节能、减排、低碳等改造，推动智能制作。引导烯烃质料轻质化、优化芳烃质料结构，进步碳五、碳九等副产资源使用水平。加速煤制化学品向化工新资料延伸，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品开展，煤制乙二醇侧重进步质量操控水平。
四、优化调整工业布局
(六)统筹项目布局，促进区域协调开展。依据疆土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排，统筹重大项目布局，推动新建石化化工项目向质料及清洁动力匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工工业演示区转型晋级，保险推动煤制油气战略基地建造，构建质料高效使用、资源要素集成、减污降碳协同、技能先进成熟、产品系列高端的工业演示基地。持续推动城镇人口密集区危险化学品出产企业搬家改造。执行推动长江经济带开展、黄河流域生态维护和高质量开展要求，推动长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序搬运。
(七)引导化工项目进区入园，促进高水平集聚开展。推动化工园区规范化开展，依法依规使用归纳规范倒逼园区防范化解安全环境危险，加速园区污染防治等根底设施建造，加强园区污水管网排查整治，进步实质安全和清洁出产水平。引导园区内企业循环出产、工业耦合开展，鼓舞化工园区间错位、差异化开展，与冶金、建材、纺织、电子等职业协同布局。鼓舞化工园区建造科技立异及科研成果孵化途径、智能化办理系统。严格执行危险化学品“禁限控”目录，新建危险化学品出产项目必须进入一般或较低安全危险的化工园区(与其他职业出产设备配套建造的项目在外)，引导其他石化化工项目在化工园区开展。
五、推动工业数字化转型
(八)加速新技能新模式协同立异使用，打造特征途径。加速5G、大数据、人工智能等新一代信息技能与石化化工职业融合，不断增强化工进程数据获取才能，丰富企业出产办理、工艺操控、产品流向等方面数据，畅联出产运转信息数据“孤岛”，构建出产经营、市场和供给链等分析模型，强化全进程一体化管控，推动数字孪生立异使用，加速数字化转型。打造3-5家面向职业的特征专业型工业互联网途径，引导中小化工企业借助途径加速工艺设备、安全环保等数字化改造。环绕化肥、轮胎等关乎民生安全的大宗产品建造根据工业互联网的工业链监测、精益化服务系统。
(九)推动演示引领，强化工业互联网赋能。发布石化化工职业智能制作规范系统建造指南，编制智能工厂、才智园区等规范。针对职业特色，建造并遴选一批数字化车间、智能工厂、才智园区标杆。组成石化、化工职业智能制作工业联盟，培养具有世界竞争力的智能制作系统解决方案供给商，进步化工工艺数字化模仿仿真、大型机组长途诊断运维等服务才能。根据智能制作，推行多种类、小批量的化工产品柔性出产模式，更好适应定制化差异化需求。施行石化职业工业互联网企业网络安全分类分级办理，推动商用密码使用，进步安全防护水平。
六、加速绿色低碳开展
(十)发挥碳固定碳消纳优势，协同推动工业链碳减排。有序推动石化化工职业要点范畴节能降碳，进步职业能效水平。拟制高碳产品目录，保险调控部分高碳产品出口。进步中低品位热能使用水平，推动用能设施电气化改造，合理引导燃料“以气代煤”，适度添加富氢质料比重。鼓舞石化化工企业量体裁衣、合理有序开发使用“绿氢”，推动炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等工业耦合演示，使用炼化、煤化工设备所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特色，开展二氧化碳规划化捕集、封存、驱油和制化学品等演示。加速原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反响制备化工产品等节能降碳技能开发使用。
(十一)着力开展清洁出产绿色制作，培养强大生物化工。滚动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供给链和绿色园区确定，构建全生命周期绿色制作系统。鼓舞企业采用清洁出产技能装备改造进步，从源头促进工业废物“减量化”。推动全进程挥发性有机物污染办理，加大含盐、高氨氮等废水办理力度，推动氨碱法出产纯碱废渣、废液的环保整治，进步废催化剂、废酸、废盐等危险废物使用处置才能，推动(聚)氯乙烯出产无汞化。活跃开展生物化工，鼓舞根据生物资源，开展生物质使用、生物炼制所需酶种，推行新式生物菌种;强化生物基大宗化学品与现有化工资料工业链衔接，开发生态环境友好的生物基资料，完成对传统石油基产品的部分代替。加强有毒有害化学物质绿色代替品研制使用，防控新污染物环境危险。
(十二)促进职业间耦合开展，进步资源循环使用功率。推动石化化工与建材、冶金、节能环保等职业耦合开展，进步磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废归纳使用水平。鼓舞企业加强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化使用和无害化处置。有序开展和科学推行生物可降解塑料，推动废塑料、抛弃橡胶等废旧化工资料再生和循环使用。
七、夯实安全开展根底
(十三)推行先进技能办理，进步实质安全水平。压实安全出产主体职责，推动施行职责关心，支撑企业、园区进步精细化运转办理水平，建立健全健康安全环境(HSE)办理系统、安全危险分级管控和危险排查办理双重防备机制，建立完善灭火救援力气，进步应急处置才能。持续在危险化学品企业开展“工业互联网+安全出产”建造，推动《全球化学品一致分类和标签制度》(GHS)施行。鼓舞企业采用微反响、气体走漏在线微量快速检测等先进适用技能，消除危险源或下降危险源等级，推动高危工艺安全化改造和代替。
(十四)增强质料资源保证，维护工业链供给链安全安稳。拓宽石化质料供给途径，构建国内根底稳固、世界多元安稳的供给系统，适度添加轻质低碳富氢质料进口。依照市场化准则，推动世界钾盐等资源开发协作。加强国内钾资源勘探，活跃推动中低品位磷矿高效采选技能、非水溶性钾资源高效使用技能开发。多措并举推动磷石膏减量化、资源化、无害化，保险推动磷化工“以渣定产”。加强化肥出产要素保证，进步出产集中度和骨干企业产能使用率，保证化肥安稳供给。维护性挖掘萤石资源，鼓舞开发使用伴生氟资源。
八、加强安排保证
(十五)强化安排施行。各地有关部门要结合本地实践，将要点使命统筹归入部门要点作业，强化事中事后监管，协调推动使命执行。有关企业要结合自身实践，依照首要方针和要点使命，务实推动相关作业，依法发表环境信息。相关职业安排要发挥桥梁纽带效果，活跃服务辅导，强化职业自律。加强方针宣贯解读，活跃回应社会舆论和民众合理关切，切实进步社会公众对石化化工的科学理性认知。
(十六)完善配套方针。加强财政、金融、区域、投资、进出口、动力、生态环境、价格等方针与工业方针的协同。发挥国家产融协作途径效果，推动银企对接和产融协作。强化知识产权维护。加强化工专业人才培养和从业职工培训。推动首台(套)装备、首批次资料演示使用。
(十七)健全规范系统。建立完善化工新资料特别是改性专用料、精细化学品尤其是专用化学品等规范系统，生物基资料、生物可降解塑料、再生塑料资料点评标识办理系统，绿色用能监测与点评系统。完善要点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。探索根据碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品点评等规范。参与全球规范规则拟定，加强世界规范评估转化。来历：工业和信息化部网站
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2022-04-09 来源：中国起重机械网 人气: 2629
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