突出民生保证体现首都特征
随着北京新版总体规划的批复实施，北京城市开展进入减量双控、以存量更新为主的新阶段，这就意味着，“减量开展”、不搞“大拆大建”成为北京城市更新的特征。
《法令》提出5大更新类型、12项更新内容。其间包含以保证老旧平房院子、危旧高楼、老旧小区等房子安全，提升寓居质量为主的寓居类城市更新;以推动老旧厂房、低效工业园区、老旧低效楼宇、传统商业设备等存量空间资源提质增效为主的工业类城市更新;以更新改造老旧市政基础设备、公共服务设备、公共安全设备，保证安全、补足短板为主的设备类城市更新;以提升绿色空间、滨水空间、慢行系统等环境质量为主的公共空间类城市更新;以统筹存量资源配置，优化功用布局，实现片区可持续开展的区域综合性城市更新。另外，还有市人民政府确认的其他城市更新活动，重点突出民生保证，充分体现首都特征。
强化土地保证加大方针支撑
推动城市更新离不开土地方针的保证。在规划和土地方针方面，《法令》提出许多鼓励保证措施。
例如，在修建规划鼓励方针方面，《法令》表明，为满意安全、环保、无障碍规范而增设必要的消防楼梯、连廊、室外开敞性公共空间等隶属设备，添加的修建规划可不计入总修建规划。此外，公共服务设备、市政基础设备、公共安全设备、危旧高楼成套化改造，其添加的规划由各区单独存案统计。
在土地用处转化和兼容运用方面，《法令》提出，鼓励各类存量修建转化为公共服务设备、城乡基础设备、公共安全设备;答应公共管理和公共服务类修建用处彼此转化;答应商业服务业类修建用处彼此转化等。
《法令》还提出了土地过渡期方针，进步市场主体参加城市更新项目积极性。这一方针清晰，在不改变用地主体的条件下，城市更新项目契合更新规划以及国家和本市支撑的工业业态，可在5年内实行按原用处、原权力类型运用土地。
另外，《法令》提出支撑利用腾退地下空间用于仓储、便民店、家政等便民商业服务网点及文体中心、社区活动中心、养老服务等社区公共配套服务设备，利用腾退地下空间弥补完善街区服务功用。
建立洽谈平台清晰物业权力人
北京城市更新类型多、数量大，在减量双控开展要求下，需要经过立法进一步清晰相关主体的职责、权力和职责。《法令》清晰提出物业权力人的概念，表明应充分发挥物业权力人在城市更新中的主体地位和主责效果。
物业权力人是指城市更新中不动产及其隶属设备的一切权人。其权力包含，在更新活动中对其不动产及其隶属设备的经营权和收益权，以及对于更新项目进行投票、知情、监督、主张等权力。在职责方面，物业权力人应当遵守合作调查、会议、洽谈活动，提供相关资料、合作施工实施，承当相关费用等要求。也就是说，推动城市更新要求建立多元共治与洽谈机制，建立洽谈平台，充分听取各方面定见主张。
同时，《法令》提出要分类拟定支撑方针。例如，在平房(院子)保护补葺中，支撑社会资本开展更新房子再利用，推进直管公房经营权质押;答应实施主体依据街区控制性详细规划，利用腾退空间开展租借住房、便民服务及文旅服务等行业。危旧楼改建方面，可利用地上、地下空间，弥补部分城市功用，适度改进居民寓居条件，可适当添加修建面积作为共有产权住房或保证性租借住房。老旧小区改造方面，经业主共同决定，业主共有的设备与公共空间，可经过改扩建用于弥补小区便民服务设备、添加停车位，实施老旧住宅高楼加装电梯等方针。(来历：北京日报记者鹿杨)
(原标题：北京城市更新法令征求定见)
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城市更新
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