新华社记者安蓓、吴雨、王悦阳
近来，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面协作总体计划》，清晰加速推动广州南沙深化粤港澳全面协作，打造安身湾区、协同港澳、面向世界的严重战略性渠道，在粤港澳大湾区建造中更好发挥引领带动效果。
国务院新闻办24日举行的新闻发布会上，相关部分和地方政府有关负责人对计划作出解读。
杰出“粤港澳全面协作”“面向世界”两个要害
国家开展改革委党组成员郭兰峰说，计划的出台有利于引领广州实现老城市新生机，增强在粤港澳大湾区开展中的中心引擎效果;有利于进一步强化航运、交易、金融、世界交往等归纳服务功用，携手港澳打造高水平对外开放门户，在推动构建新开展格局中发挥更大效果;有利于打造粤港澳全面协作严重战略性渠道，丰富“一国两制”实践，更好支撑港澳融入国家开展全局。
计划是推动南沙建造的基础性文件，以2025年、2035年为时间节点，提出了科技立异系统机制、公共服务水平、营商环境等方面的分阶段方针，清晰了建造科技立异工业协作基地、创立青年创业工作协作渠道、共建高水平对外开放门户、打造规矩联接机制对接高地和树立高质量城市开展标杆五方面使命。
珠海横琴、深圳前海、广州南沙，是《粤港澳大湾区开展规划大纲》清晰的严重协作渠道。
“横琴偏重服务澳门，前海着眼支撑香港，一起推动粤港澳协作向纵深推动。”郭兰峰说，计划杰出“粤港澳全面协作”和“面向世界”两个要害，特别强调与港澳协同，一起扩大对外开放。
他强调，横琴、前海、南沙三个渠道在战略定位上各有偏重、相得益彰，目的都是在要点范畴和要害环节先行探索、积累经验，“以点带面”，引领带动粤港澳全面深化协作，然后拓宽港澳开展空间，支撑港澳经济社会开展，坚持港澳长时间繁荣稳定。
加大财税、金融支撑
计划在对南沙建造作出总体规划的一起，也作出配套的财税、金融支撑方针组织。
为招引立异要素在南沙集聚，计划推出一系列税收优惠方针：对南沙有关高新技术要点职业企业进一步延长亏损结转年限;对先行启动区鼓励类工业企业减按15%税率征收企业所得税;支撑符合条件的一站式立异创业渠道按规矩享用科技企业孵化器税收优惠方针……
财务部预算司司长王建凡说，这有助于支撑南沙进一步聚集立异资源，激起立异生机。一起，为了给港澳同胞到内地创业工作、寓居日子发明更多便利条件，计划还提出对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。
据了解，财务部从2022年到2024年将每年组织南沙100亿元新增地方政府债务限额，要点围绕五方面使命，挑选预期收益和开展前景好、具有较大演示带动效应的严重项目予以支撑。一起，广东省在分配有关财务资金和新增地方政府债券额度方面，也将对南沙予以歪斜支撑。
据介绍，为支撑南沙建造，相关部分已出台一系列金融支撑专项文件，并在金融市场互联互通、便利跨境投融资、融资租赁、绿色金融等方面出台相关行动。
“金融业已开展成为当地重要支柱工业。”中国人民银行研究局局长王信介绍，2021年，南沙的金融业增加值达171.5亿元;累计落户金融企业增至6650家左右，7年内增长了54倍;2016年到2021年金融业纳税额年均增长率近60%。
记者了解到，下一步，财务部和人民银行将不断细化相关方针、抓好执行，进一步发挥好方针功效。
让更多港澳青年共享大湾区开展机会
广东省委常委、常务副省长张虎说，计划的出台，赋予广东新的严重机会、严重使命，为南沙开展注入新的强劲动力。
“着眼两个市场、两种资源，充分发挥好大湾区制度立异高地、对外开放门户和归纳服务纽带的效果，联动港澳构建与世界通行规矩相联接的制度系统和监管形式，实现高质量引进来和高水平走出去。”他说。
据介绍，南沙建造将着重强化“走出去”归纳服务功用、世界航运物流纽带功用、世界经济协作引擎功用、世界交往新渠道功用等四方面功用。
广州市委副书记、市长郭永航说，计划强调“协同港澳”，指明晰南沙开发建造的路径方法;“面向世界”则是粤港澳一起的方针取向。南沙的所需、所向，刚好是港澳的所能、所长。“坚持优势互补、错位协同，强化粤港澳科技联合立异，加速推动严重项目建造，支撑南沙积极接受立异效果转移转化，一起把‘蛋糕’做大做好，我们都多分‘蛋糕’。”
依据计划，到2035年，区域内港澳居民数量显著提高。
“广东将拿出好资源、供给好条件、建造好渠道，让更多港澳青年共享大湾区建造带来的开展机会。”张虎说，发明机会，协同推动青年立异创业;优化环境，提高实习工作的保证水平;搭建桥梁，加强青少年人文沟通。
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