在轰轰烈烈的新动力大潮流下，与其相关的资源价格均在被继续推高。不仅光伏工业链的价格水涨船高，土地正成为光伏电站建设的瓶颈之一，土地的运用瓶颈一方面体现在继续收紧的光伏电站用地用林用草规范，国家层面和当地领域均相继出台了光伏用当地针，清晰要求维护犁地、林地、严控动力项目用地。另一方面，土地本钱也在不断推高，土地正成为资源被高价转租，由此引发的用地问题在不断推高光伏电站的非技术本钱与用地危险。
“中间商”推高光伏电站用地本钱
近两年，光伏电站用地屡屡被曝在媒体风口上，相关爆料大多以毁林毁田作为由头，可是从媒体言论发酵之后相关部门的监察成果来看，项目手续大多完全，并不存在事件曝光中存在的问题。
以河北某项目为例，光伏們从揭露渠道查询到该项目的土地租借协议。依据协议，项目公司别离与该镇五个村的乡民居委会签订了土地租借协议，共租借土地3700亩，租借期限为20年。2021年土地租金为1200元/亩/年，依照每5年涨100元/亩的价格最高至1500元/亩/年。协议清晰，各村委会要负责解决租金与乡民、牧民收到金钱不一致以及乡民私行涨价引起的胶葛等等。可是依据一份在网络上撒播、未签订土地租借合同文件显现，“现已流通土地由村委会一致经营，流通期内依照每亩每年660元返还被流通农户”。
这意味着，农户拿到的土地租金仅为合同价格的一半。无独有偶，光伏們从一位电站出资从业者吴测(化名)那里了解到，该从业人员所在公司的一个坐落山西的光伏电站项目，项目公司以660元/亩/年的价格承租，但终究到乡民手里只有60元，“这个项目是个例，土地形状为采煤沉陷区，尽管土地性质有林地的问题，但关于农民来说也没有耕种价值，早现已荒废。可是，赚取土地差价在全国现已成为常态”，吴测补充道。
依据吴测介绍，“项目公司和乡民之间一般有一个土地转租方(土地资源方)，转租土地给项目公司。比方，土地转租方从当地村委或者乡政府承租土地价格为600元/亩，可是转租给项目企业的价格就涨到1200元/亩，而村委或乡政府从乡民手里流通下来的土地租金则为300元/亩。所以项目公司花1200元承租土地，而到乡民手中可能就只有300元，这其间900元的差价，一部分(600元)被土地转租方赚走，一部分(300元)被村委或者乡政府赚走。
“一般来说，土地资源方应该是拿大头的”,吴测补充到，“许多土地资源方都有千丝万缕的关系，所以土地转租方能够用贱价圈地，再举高土地租金，以几倍价格转租给项目企业。如此一来，土地资源方拿大头赢利，乡政府或村委再剥掉一层赢利，留给乡民的便屈指可数，到乡民手中的租金至少被打折了50%以上。”
实际上，跟着新动力开发热潮的鼓起，这样的问题不仅仅存在于一个当地，光伏們了解到，包含海南、内蒙古、云南、山西均有此等现象。另一位职业人士任明(化名)告知光伏們，去年上半年他在海南调研发现，真正的“地主”没有几个，满是“二道贩子”无形中把土地价格举高，2020年上半年租金是350元/亩/年，下半年涨到500，2021年变成了600-900/亩，一些区域还额外收取费用，让项目企业交钱，才干处理相关配套手续。
同样的事情在内蒙古也层出不穷。任明告知光伏們，跟着第二批风光大基地项目规划的下发，许多内蒙古当地的资源方提早在靠近特高压、升压站的当地圈地，有的乃至圈掉几十万亩的土地。本来几十块钱能够租下来的土地，经过土地转租方转手涨到一百多，直接推高了光伏电站的用地本钱。
2020年云南省启动了3+8风光电站投标，吸引了诸多的出资企业参加，在终究公示的出资商中均为央企或者当地国有企业。在云南这次距离数年重启的新动力投标潮下，光伏用地价格也水涨船高。
有知情人士向光伏們泄漏，云南有很多囤“地”居奇然后推高光伏用地价格的状况存在，以开始租金的2-3倍转租给出资商，现已成为云南省的惯例操作。在这一批3+8项目的实施中，有中标企业泄漏，“个别地块的土地租金高达2500元/亩，其间有一些土地还涣散不成片，给电站用地工作带来了许多问题。”
光伏电站开发环境继续恶化
在工业链继续涨价的当前，光伏电站出资亦面临诸多非技术本钱的应战，土地便是其间的一大难点，而土地转租方奇货可居让本来就不明亮的光伏电站开发环境变得益发恶劣。用地本钱不断飙升、工业配套蔚然成风以及近期土当地针的收紧，新动力电站出资正面临重重难关。
“光伏电站用地本钱越来越高，西北戈壁的土地租金现已300-400元/亩/年了，而且要求25年一次性交纳”，某职业资深人士告知光伏們，平价时代，非技术本钱占比在不断的上升，从曾经的3%左右上升至百分之十几了。这并不是个例，光伏們了解，在30·60目标下清洁动力装机开发大跃进的热潮中，部分东部省份的光伏用地租金飙升至2000+元/亩/年。
除了用地本钱上涨之外，光伏用地还面临着土地性质以及税收的问题。“城镇土地运用税、犁地占用税没有一个一致的规定，每个当地的方针都不相同，有的区域乃至没有清晰的规则能够参考，导致项目收益率面临着巨大的方针危险”。由于各地没有一致的用地税收规范，不少区域任意征税要价，电站收益率颇受应战，业主有苦难言。
实际上，用地问题现已困扰光伏电站出资多年，可是进入平价之后，光伏用地本钱的攀升乃至现已成为项目的“生死线”，不断上涨的土地租金、规则不清晰的土地两税都给徘徊在收益率底线的光伏项目出资带来了阴影。“电价、土地、光照，平价项目出资收益率能不能达标，这基本是三个决定性的因素”，另一职业资深项目开发人士告知光伏們。
关于土地的本钱，除了租金，还有犁地占用税、城镇土地运用税以及青苗补偿、场地平整、复垦费等众多细项。依据某项目测算数据显现，建设在未利用地、一般农田的某100MW光伏电站项目，非技术本钱占比达到了15%-19%。除了土地之外，电网接入也是非技术本钱中占比最高的一个部分。
再者就是，反反复复提到的工业配套问题也一直无解。依据光伏們统计，2021年以来包含云南、广西、湖北、贵州、宁夏、青海、安徽等省份均提出了工业配套指标。不少区域白纸黑字要求增创收、必须运用当地设备等，以及上千万、上亿的配套金额给新动力出资带来了巨大压力(可点击检查光伏們此前报导《工业配套：出资商与制造业被逼捆绑的“无解”困局》)。
面对热火朝天的新动力项目开发浪潮，业主们却没有表面看到的那般风光无两。尽管国家多次着重不得将配套工业作为项目开发建设的门槛，不得以资源出让、企业援建和捐献的名义变相向项目单位收费，可是一道道本钱、土地、工业配套障碍，仍是将光伏电站开发引向了偏路，光伏电站开发环境继续恶化，并遭受着史无前例的多重应战。光伏們
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2022-07-06 来源：中国起重机械网 人气: 1983
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