四川省住宅和城乡建造厅近来发布《房屋修建和市政工程投标文件中约束、排挤潜在投标人行为典型事例(第二批)》，供投标人、投标署理组织和投标投标行政监督部分在投标工作中对照检查，规范投标投标市场行为。

1.某演播室系统改造项目规划

约束、排挤行为：

设定工程咨询单位资信证书和咨询工程师(出资)评分。

问题解析：

《工程咨询职业办理办法》(国家发改委令第9号)第八条规则：“有关工程规划、工程造价、工程监理等资历，由国务院有关主管部分确定。”故工程咨询有关资信和人员资历不适应于工程规划、工程造价、工程监理等。

2.某实验楼建造项目规划

约束、排挤行为：

设定修建专业规划担任人、结构专业规划担任人具有注册造价工程师加分。

问题解析：

一级注册修建师的考试科目包含修建经济施工与规划事务办理，一级注册结构工程师的考试科目包含工程经济，其已具备与规划相关的修建经济专业能力，规划担任人并不担任规划概算编制，设定注册造价工程师与实际需要不相适应。

3.某实训基地建造项目勘测规划

约束、排挤行为：

设定投标报价低于最高投标限价的80%的，其投标按低于本钱作否决处理。

设定电气专业担任人具有注册电气工程师(发输变电)资历评分。

问题解析：

归于变相设定最低投标限价，不契合《投标投标法实施法令》第二十七条“投标人不得规则最低投标限价”的规则，投标人可以设定发动低于本钱评审的规范线，但不得设定为直接否决。

注册电气工程师分发输变电和供配电两个专业，与修建工程电气相关的专业应为供配电。

4.某建造项目勘测-规划-造价一体化

约束、排挤行为：

设定成绩评分个数5个，设定投标报价评分规范为与评标基准价每偏离1%扣0.1分。

问题解析：

设定的成绩个数和报价评分规范不契合《四川省房屋修建和市政工程规范施工投标文件(2021年版)》的要求。《四川省住宅和城乡建造厅四川省政府政务服务和公共资源买卖服务中心关于印发<四川省房屋修建和市政工程规范投标文件>修正和弥补的告诉》(川建投标发〔2021〕83号)第三条规则：“投标人选用全过程工程咨询服务投标的......投标文件的设定应契合服务类规范投标文件有关要求。”

5.某厂房工程施工监理

约束、排挤行为：

设定结构专业监理工程师具有注册一级结构工程师评分。

问题解析：

投标规模为施工阶段监理，不包含勘测规划阶段服务，设定勘测规划类注册工程师与实际需要不相适应。

6.某大学学生公寓建造项目施工

约束、排挤行为：

设定公共修建工程施工成绩。

问题解析：

依据《民用修建规划统一规范》(GB50352-2019)第3.1.1条，“民用修建按使用功用可分为寓居修建和公共修建两大类。其间，寓居修建可分为住宅修建和宿舍修建。”故学生公寓不归于公共修建。

7.某机场航站楼及配套设备工程施工

约束、排挤行为：

在专用合同条款中设定不付出预付款。

问题解析：

不契合《建造工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369)号第十二条“原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%”的规则。

8.某机场迁建工程美化工程施工

约束、排挤行为：

设定市政共用工程施工总承揽资质和市政共用工程专业建造师。

问题解析：

《园林美化工程建造办理规则》(建城〔2017〕251号)第七条规则：“各级住宅城乡建造(园林美化)主管部分、投标人不得将具备住宅城乡建造部分核发的原城市园林美化企业资质或市政共用工程施工总承揽资质等作为投标人资历条件。”

《关于统一城市园林美化企业资质证书编号等的告诉》(建城园函〔2008〕154号)规则：“城市园林美化施工企业不执行项目经理资质办理准则，也暂不执行建造师执业资历准则。”

其他已撤销的资质同理，《修建业企业资质办理规则和资质规范实施定见》(建市〔2015〕20号)第(三十三)条规则：“对于原《修建业企业资质等级规范》(建建〔2001〕82号，以下简称原规范)中被撤销的土石方、混凝土预制构件、电梯装置、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设备工程等7个专业承揽资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。”

9.某建造项目配套用电工程施工

约束、排挤行为：

设定电力工程施工总承揽资质。

问题解析：

《修建业企业资质规范》总则第三条第(二)项规则：“设有专业承揽资质的专业工程独自发包时，应由获得相应专业承揽资质的企业承当。”该用电工程为配套的专业工程独自发包，应设定输变电工程专业承揽资质。

10.某职业技术学院建造项目施工

约束、排挤行为：

设定成绩证明资料需供给中标告诉书和指定媒介发布的中标提名人公示截图。

问题解析：

对非投标发包的工程成绩构成约束、排挤。来历：政府收购信息报

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工程投标文件

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