一、2022年上半年全国电力供需情况

(一)电力消费需求情况

上半年，全国全社会用电量4.10万亿千瓦时，同比增加2.9%。一、二季度，全社会用电量同比分别增加5.0%、0.8%，二季度增速明显回落主要因4、5月受部分区域疫情等要素影响，全社会用电量接连两月负增加。6月，跟着疫情明显缓解，稳经济政策作用逐渐落地显现，叠加多地高温气候要素，当月全社会用电量同比增加4.7%，比5月增速前进6.0个百分点。6月电力消费增速的明显上升，必定程度上反映出其时复工复产、复商复市取得活泼成效。

一是第一产业用电量513亿千瓦时，同比增加10.3%。其间，一、二季度同比分别增加12.6%和8.3%，坚持较快增加，必定程度上反映出其时农业乡村出色的工作态势。村庄复兴战略全面推进以及近年来村庄用电条件明显改进、电气化水平持续前进，拉动第一产业用电量坚持较快增加。

二是第二产业用电量2.74万亿千瓦时，同比增加1.3%。其间，一、二季度同比分别增加3.0%、-0.2%。二季度受疫情等要素影响呈现负增加，主要是4、5月同比分别下降1.4%和0.5%，6月增速由负转正，同比增加0.8%。

上半年，高技术及装备制作业估量用电量同比增加1.8%，其间，电气机械和器件制作业、医药制作业、计算机/通讯和其他电子设备制作业、仪器仪表制作业用电量增速均逾越5%。四大高载能工作估量用电量同比增加0.2%，其间，化工工作用电形势相对较好，同比增加4.9%;黑色金属锻炼工作和建材工作用电量同比分别下降2.8%和4.6%，建材中的水泥工作用电量同比下降16.3%，与其时较为低迷的房地产商场相关。消费品制作业估量用电量同比下降0.4%，其间，酒/饮料及精制茶制作业、食物制作业、农副食物加工业、烟草制品业用电量均为正增加。其他制作业工作估量用电量同比增加3.3%，其间，扔掉资源概括使用业、石油/煤炭及其他燃料加工业用电量同比分别增加12.4%和9.3%。

三是第三产业用电量6938亿千瓦时，同比增加3.1%。其间，一、二季度同比分别增加6.2%、0.0%。4、5月第三产业用电量同比分别下降6.8%和4.4%，6月转为正增加10.1%。二季度，交通运输/仓储和邮政业、住宿和餐饮业受疫情的冲击最为显著，这两个工作4、5月用电量同比下降起伏抵达或逾越10%;6月用电形势好转，交通运输/仓储和邮政业用电量同比增速从5月的下降10.0%上升至6月增加0.6%，住宿和餐饮业增速从5月的下降13.1%上升至6月增加7.7%。上半年，电动轿车充换电服务业用电量同比增加37.8%。

四是城乡居民生活用电量6112亿千瓦时，同比增加9.6%。其间，一、二季度同比分别增加11.8%和7.0%。6月，城乡居民生活用电量同比增加17.7%，其间，河南、陕西、上海、河北、重庆同比增加逾越50%，高温气候拉动空调降温负荷快速增加。

五是中部区域用电量同比增加6.9%，增速抢先。上半年，东、中、西部和东北区域全社会用电量同比分别增加1.1%、6.9%、3.5%、0.5%。东部和东北区域受疫情等要素影响，二季度用电量同比分别下降2.1%和2.9%。上半年，全国共有26个省份用电量实现正增加，其间，西藏、安徽、湖北、四川、青海、宁夏、江西、山西、河南、云南、黑龙江等11个省份用电量同比增加逾越5%。

(二)电力出产供应情况

到2022年6月底，全国全口径发电装机容量24.4亿千瓦，同比增加8.1%;上半年全国规划以上电厂发电量3.96万亿千瓦时，同比增加0.7%。从分类型出资、发电装机、发电量增速及结构改动等情况看，电力工作连续绿色低碳转型趋势。

一是电力出资同比增加12.0%，非化石动力发电出资占电源出资比重抵达84.7%。上半年，要点查询企业电力结束出资4063亿元，同比增加12.0%。电源结束出资2158亿元，同比增加14.0%，其间非化石动力发电出资占比为84.7%。电网结束出资1905亿元，同比增加9.9%，其间，交流工程出资同比增加5.9%，直流工程出资同比增加64.2%。

二对错化石动力发电装机占总装机容量比重上升至48.2%。到6月底，全国全口径发电装机容量24.4亿千瓦，其间，非化石动力发电装机容量11.8亿千瓦，同比增加14.8%，占总装机比重为48.2%，同比前进2.8个百分点，绿色低碳转型作用持续显现。分类型看，水电4.0亿千瓦;核电5553万千瓦;并网风电3.4亿千瓦，其间，陆优势电3.16亿千瓦、海优势电2666万千瓦;并网太阳能发电3.4亿千瓦，其间，集中式光伏发电2.1亿千瓦，分布式光伏发电1.3亿千瓦，光热发电57万千瓦。火电13.0亿千瓦，其间煤电11.1亿千瓦，占总发电装机容量的比重为45.5%，同比下降2.8个百分点。

三是水电和太阳能发电量增速均逾越20%。上半年，全国规划以上电厂水电、核电发电量同比分别增加20.3%和2.0%，火电发电量同比下降3.9%。上半年，全口径并网风电、太阳能发电量同比分别增加12.2%和29.8%。由于电力消费需求放缓以及水电等非化石动力发电量快速增加，上半年全口径煤电发电量同比下降4.0%，占全口径总发电量比重为57.4%，煤电仍是其时我国电力供应的最主要电源，也是确保我国电力安全安稳供应的基础电源。

四是水电和太阳能发电设备使用小时同比分别前进195和30小时。上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备使用小时1777小时，同比下降81小时。分类型看，水电设备使用小时1691小时，同比前进195小时。核电3673小时，同比下降132小时。并网风电1154小时，同比下降58小时。并网太阳能发电690小时，同比前进30小时。火电2057小时，同比下降133小时，其间，煤电2139小时，同比下降123小时;气电1090小时，同比下降239小时。

五是跨区运送电量同比增加6.6%，跨省运送电量同比增加4.9%。上半年，全国新增220千伏及以上输电线路长度16562千米;全国新增220千伏及以上变电设备容量(交流)13612万千伏安。上半年，全国结束跨区运送电量3233亿千瓦时，同比增加6.6%，其间，一、二季度跨区运送电量分别为1500、1733亿千瓦时，增速分别为-0.7%、13.9%。二季度跨区运送电量增速明显上升，其间6月跨区运送电量同比增加18.9%，当月跟着经济上升以及高温气候导致华中、华东部分省份电力供应偏紧，加大了跨区电力援助力度。上半年，全国结束跨省运送电量7662亿千瓦时，同比增加4.9%，其间，一、二季度跨省运送电量分别为3539、4123亿千瓦时，同比分别增加0.5%和9.1%。

六是商场生意电量同比增加45.8%。上半年，全国各电力生意中心累计组织结束商场生意电量24826亿千瓦时，同比增加45.8%。上半年，全国电力商场中长时刻电力直接生意电量估量为19971亿千瓦时，同比增加45.0%。其间，省内电力直接生意(含绿电、电网代购)电量估量为19336亿千瓦时，省间电力直接生意(外受)电量估量为635亿千瓦时。

七是电煤价格水平全体仍居高位，煤电企业仍大面积赔本。本年以来煤电企业收买的电煤概括价持续高于基准价上限，大型发电集团参加标煤单价同比上涨34.5%，大体测算上半年全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤收买本钱同比额定增加2000亿元左右。电煤收买本钱大幅上涨，涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有逾越一半以上的煤电企业处于赔本情况，部分企业现金流严峻。

(三)全国电力供需情况

上半年，电力工作竭尽全力保民生、保发电、保供热，全国电力供需全体平衡。2月，全国多次呈现大规划雨雪气候进程，特别是华中和南边区域呈现持续低温雨雪气候，拉动用电负荷快速攀升，叠加部分省份风机覆冰停运，江西、湖南、四川、重庆、上海、贵州等地在部分用电顶峰时段电力供需平衡偏紧。

二、全国电力供需形势猜想

(一)电力消费猜想

其时疫情反弹得到有用控制，企业复工复产、复商复市活泼推进，我国经济工作呈现企稳上升态势。全年经济社会展开预期目标以及稳经济一揽子政策方法为全社会用电量增加供应了最主要支撑。

受国内外疫情、国际形势、夏天和冬季气温等要素影响，下半年电力消费增加仍存在必定的不确定性。不才半年疫情对经济和社会的影响进一步削弱的情况下，跟着国家各项稳增加政策方法作用的显现，特别是加大基建出资力度将拉动钢铁、建材等高载能工作较快上升，并叠加2021年前高后低的基数效应，以及国家气象部分对本年夏天我国中东部大部气温挨近终年到偏高的猜想情况，估量下半年全社会用电量同比增加7.0%左右，增速比上半年明显上升。估量2022年全年的全社会用电量增速处于年头猜想的5%-6%猜想区间的下部。

(二)电力供应猜想

在新动力快速展开带动下，2022年新增装机规划将创前史新高，估量全年新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其间非化石动力发电装机投产1.8亿千瓦左右。估量2022年末，全口径发电装机容量抵达26亿千瓦左右，其间，非化石动力发电装机估量抵达13亿千瓦左右，同比增加16%，占总发电装机容量比重上升至50%，将初次抵达总发电装机规划的一半，比2021年末前进3个百分点左右。其间，水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5672万千瓦、生物质发电4400万千瓦左右。煤电装机容量11.4亿千瓦左右。

(三)电力供需形势猜想

国内外疫情、宏观经济、燃料供应、气温、降水，以及煤电企业持续大面积严峻赔本等多方面要素交织叠加，给电力供需形势带来不确定性。估量迎峰度夏、迎峰度冬期间全国电力供需全体紧平衡。

迎峰度夏期间，全国电力供需全体紧平衡，华东、华中、南边区域部分省份用电顶峰时段电力供需偏紧，华北、东北、西北区域电力供需底子平衡。迎峰度冬期间，全国电力供需全体紧平衡，华东、华中、南边、西北区域部分省份用电顶峰时段电力供需偏紧，华北、东北区域电力供需底子平衡。

三、有关建议

本年以来，电力工作细心遵循实行党中央“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”的要求，紧紧围绕国家“稳增加、保供应、防风险、促展开”的作业目标，战胜各种困难，为经济社会展开供应了刚强可靠电力确保。跟着新动力比重的不断前进，电力系统安全安稳工作的不确定性增加，大面积停电的潜在风险要素依然存在。现在进入电力保供的关键期，需求亲近盯梢气候、燃料、消费和商场等形势进行概括预判，全力做好迎峰度夏电力保供作业。结合其时电力供需形势和工作展开趋势，提出如下建议：

(一)确保用电顶峰期间电力供需平衡

其时国内疫情缓解、国家稳经济政策逐渐落地收效，各地复工复产在明显加快，叠加夏天气温不断升高，现在全国已有多个省级电网负荷创新高，迎峰度夏保供形势凌乱严峻，需求统筹产、输、配、用等各要点环节，做好用电预案，以确保用电顶峰期间电力供需平衡，建议：

一是增效挖潜确保夏天电力可靠供应。加强在役机组工作处理，削减非计划停机、受阻情况，确保机组稳发满发。最大极限发掘各品类电源顶峰发电潜力。优化跨区域电网间的开机备用、错峰援助、余缺调剂，全力确保顶峰期间电力供需平衡。战胜疫情影响，加快要点电源制作进展，缓解负荷中心的供电严峻。加快推进区域网架优化和配电网制作改造，施行农网稳固前进工程，增强电网供电可靠性。

二是充分发挥跨省跨区通道作用。加大对地方政府和谐力度，增加跨区跨省电力生意。严峻实行跨省区优先发电计划，加强省间生意中长时刻合同电量签订和履约，构成安稳的送电潮流，发挥中长时刻生意安稳电力、电量全体平衡的作用。电力严峻省份活泼与电力充裕省份联接，充分使用省间生意机制，通过月度、月内中长时刻生意，以及现货生意等方法增加外来电力电量。

三是厚实做好需求侧处理及有序用电作业。完善需求照应价格补偿机制，构成可中止用户清单，引导各类商场主体主动参加电力需求照应，以商场化方法下降顶峰时段负荷需求，推进需求照应规划从速抵达区域最大用电负荷的5%。加快出台全国性需求照应政策和价格机制，推进有序用电向商场化的需求照应改动。细心详尽做好有序用电处理作业，健全完善拉闸限电预警和问责机制。

(二)确保电力燃料安稳供应

其时，受地缘政治抵触影响，国际煤油气供应严峻，加大我国进口煤炭、天然气的难度，国内煤矿及港口煤炭库存偏低，迎峰度夏期间电煤等动力保供面对潜在风险。针对国内煤炭供应、电煤价格、煤炭中长时刻合同及产运输等方面，建议：

一是持续增加煤炭供应总量。持续加大产能开释，同时进一步整理煤炭产能核准、核增各项手续阅览处理进程中的难点、堵点，前进统筹和谐层级，帮助企业从速结束处理手续，从速开释本年新增的3亿吨煤炭产能，确保煤炭日产量安稳在1260万吨左右的水平。增强煤炭出产供应弹性，优先组织满足条件的先进产能煤矿，特别安全系数高、产量开释快速等特色的露天煤矿，建立保供煤矿“白名单”，根据需求按必定系数调增产能，构成煤矿应急出产才能。建议出台阶段性进口煤收买专项补助支撑确保政策，补足国内煤炭供应缺口。

二是确保电煤中长协实现全掩盖，控制电煤价格在合理区间。加大力度推进煤炭中长协的签约作业，从速补足电煤中长时刻合同，消除全掩盖缺口;加强对电煤中长时刻合同价格、供应量、煤质等履约监管，安稳电煤供应底子盘。出台规范的煤炭商场价格构成机制，理顺其时多轨价格机制，加强现货价格管控，引导煤价长时刻安稳在合理区间;完善坑口区间限价政策，禁止各区域、各煤矿自行创设指数和定价机制，杜绝多种价格机制和绑缚搭售引起的价格体系紊乱。从速安稳商场预期，避免煤价持续上涨推高下流用能本钱。

三是加大产运需各环节的顺畅联接。加强产运需之间的联接合作，确保疫情下电煤运输疏通，开荒电煤轿车运输绿色通道，将运力向电力电量存在硬缺口省份的煤电企业恰当歪斜。加大对电煤中长时刻合同，包括发电集团自有煤源对内供应和进口应急补签新增中长时刻合同的铁路运力支撑。别的，要确保煤炭新增产能的运力支撑。

(三)支撑推进发电企业高质量转型

跟着碳达峰碳中和战略的持续推进，电力绿色低碳转型加快，煤电企业承担保供和转型的两层压力，建议从上网电价、财政金融以及碳商场等方面对煤电企业进行支撑，以确保电力安全供应、企业有序转型。

一是疏导煤电上网电价，缓解煤电企业运营困境。国家相关部分加强对各地方实行《国家展开革新委关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化革新的告知》(发改价格〔2021〕1439号)的宏观指导，催促各地从速将煤电电价调整到位，缓解由于燃料本钱高涨导致的电力供应风险。从速出台涉高耗能企业实行商场生意电价处理清单，阻止对触及高耗能企业展开优惠电价的生意，严峻实行国家“高耗能企业商场生意电价不受上浮20%约束”的政策要求。进一步明确跨省跨区送电生意价格构成机制，外送价格起浮机制依照落地省燃煤发电基准价实行，充分发挥区域间余缺相济作用。

二是加大财税金融对煤电企业的支撑力度。对由于燃料本钱高导致运营困难的电煤企业适度放宽政策支撑规划，从速构成“自我造血”功能，前进煤电的电力安全供应才能。出台面向煤电工作所得税普惠制政策，延伸承担保供职责的煤电企业所得税赔本结转年限，并减免征收赔本煤电企业房产税和土地使用税，支撑煤电企业的托付借款利息归入增值税抵扣规划和煤电项目“三改联动”，促进煤电企业可持续展开。

三是统筹煤电保供和碳商场展开。建议第二个履约周期应统筹煤电保供和碳商场展开，合理设置碳排放配额缺口，不宜大幅下调基准线，减轻火电企业全体本钱担负。建议从速重启CCER(国家核证自愿碳减排量)备案政策，发挥政策引导作用，促进新动力展开，下降控排企业履约本钱。持续深化电力生意商场化革新，推进有序铺开悉数燃煤发电电量上网电价，持续扩展商场生意电价上下起浮的规划。深入研究煤电企业脱困转型的方法方法，有序推进碳达峰碳中和目标的实现。

注释：

1.规划以上电厂发电量计算规划为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量。

2.四大高载能工作包括：化学原料和化学制品制作业、非金属矿物制品业、黑色金属锻炼和压延加工业、有色金属锻炼和压延加工业4个工作。

3.高技术及装备制作业包括：医药制作业、金属制品业、通用设备制作业、专用设备制作业、轿车制作业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制作业、电气机械和器件制作业、计算机/通讯和其他电子设备制作业、仪器仪表制作业9个工作。

4.消费品制作业包括：农副食物加工业、食物制作业、酒/饮料及精制茶制作业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制作业、造纸和纸制品业、印刷和记载前言复制业、文教/工美/体育和文娱用品制作业12个工作。

5.其他制作工作为制作业用电分类的31个工作中，除四大高载能工作、高技术及装备制作业、消费品工作之外的其他工作，包括：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制作业、橡胶和塑料制品业、其他制作业、扔掉资源概括使用业、金属制品/机械和设备修理业6个工作。

6.东部区域包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省(市);中部区域包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省;西部区域包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(市、自治区);东北区域包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。中电联

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