村庄公路扩出资稳作业更好服务村庄复兴施行方案

为深化遵循党中心、国务院关于扩出资稳作业决议方案部署，认真执行《村庄建造举动施行方案》《厚实稳住经济的一揽子方针措施》，进一步做好村庄公路扩出资稳作业作业，拟定本施行方案。

一、全体要求

(一)辅导思维。

以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行中心经济作业会议和中心村庄作业会议精神，坚持以人民为中心的展开思维，坚持稳中求进作业总基调，完好、准确、全面遵循新展开理念，服务加速构建新展开格式，统筹展开和安全，稳步推动建造“四好村庄路”，启动新一轮村庄公路建造和改造，扩大村庄公路有用出资，补齐村庄交通根底设备短板，完善村庄交通运送体系，拓展农人作业途径，更好服务巩固拓展脱贫攻坚效果，助力全面推动村庄复兴，以实际举动迎接党的二十大成功举行。

(二)使命方针。

到2025年，快捷高效、普惠公正的村庄公路网络进一步完善，村庄公路2020年底存量四、五类桥梁改造基本完成，村庄公路安全和服务保证才能进一步进步，服务全面推动村庄复兴成效显著，农人大众取得感、幸福感、安全感进一步增强。

2022年，在力求提早完成村庄公路原定年度使命方针根底上，进一步加强金融等方针支撑，提早施行一批具备条件的“十四五”规划项目，新增完成新改建村庄公路3万公里、施行村庄公路安全生命防护工程3万公里、改造村庄公路危桥3000座，力求新增完成出资约1000亿元，带动约200万人次就地就近作业增收。一起，将村庄公路管护范畴作业岗位稳定在80万左右。

二、施行“四好村庄路”助力村庄复兴五大工程

(三)施行村庄公路主干路网提档升级工程。全体按照三级及以上等级技能规范，加速推动以城镇及首要经济节点为网点的对外快速主干村庄公路建造，有条件的区域推动城镇对外双通道建造，有序施行老旧公路改造和过窄村庄公路拓展改造或错车道建造，强化村庄公路与干线公路、城市道路以及其他运送方法的联接。加强革新老区、民族区域、边疆区域、欠发达区域、垦区林区等村庄公路建造。

(四)施行村庄公路根底路网延伸完善工程。推动村庄公路建造项目更多向进村入户倾斜，鼓舞打通“断头路”，疏通“微循环”。量体裁衣推动较大人口规模自然村(组)、抵边自然村通硬化路建造。有序施行具备条件的建制村通双车道公路建造。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和施行村庄公路的穿村路段，统筹村内主干道功用。

(五)施行村庄公路安全保证才能进步工程。厚实展开公路安全设备和交通秩序办理精细化进步举动，持续深化村庄公路“千灯万带”示范工程，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险峻、平交路口和低荷载等级桥梁等为要点，加强村庄公路及其桥梁地道危险排查和整治，施行和完善村庄公路安全生命防护工程，深化展开危旧桥梁改造和桥梁新建工程。严格执行新改建村庄公路的交通安全设备与主体工程一起设计、一起施工、一起投入运用。加大村庄公路灾毁修正力度。

(六)施行村庄公路与工业融合展开工程。大力展开“村庄公路+”形式，结合村庄工业布局和特色村镇、村庄旅行要点村镇等建造，促进村庄公路与工业深度融合展开，加速村庄工业路、旅行路、资源路建造，改进村庄首要经济节点对外公路交通条件，服务村庄工业展开。探究支撑村庄公路“路衍经济”展开路径。

(七)施行村庄公路服务水平进步工程。以交旅融合路段为要点，完善村庄公路沿线服务设备，有用运用村庄客货场站、维护道班等设备以及村庄公路沿线闲置土地资源，拓展开发泊车、充电、购物、休闲、参观、旅行咨询等服务功用，进步村庄公路服务才能和可持续展开才能。以信息化技能赋能村庄公路高质量展开，进步服务和办理效能。

三、活跃吸纳农人大众就地就近作业增收

(八)促进农人大众参加建造。建立健全“四好村庄路”高质量展开和吸收作业困难人员作业的长效机制。在村庄公路建造和管护范畴推行以工代赈方法，扩大施行规模和受益目标，优先吸纳当地村庄大众特别是脱贫人口(含避免返贫监测目标)等低收入大众参加工程建造以及建成以后的修理维护，带动当地村庄劳动力就地就近作业增收。

(九)加大村庄公路管护岗位开发力度。统筹用好村庄公路管护范畴公益性岗位等各类作业岗位，建立健全岗位信息揭露制度和动态查核与调整机制，安顿契合作业困难人员条件的脱贫人口(含避免返贫监测目标)、村庄低收入人口、下岗赋闲人员、残疾人员等群体作业。鼓舞将村道和通自然村(组)公路日常维护经过分段承揽、定额包干等方法由沿线农人承揽进行维护，进一步拓展作业途径。

(十)保证农人工合法权益。执行《保证农人工工资付出条例》等有关要求，压实当地和部分责任，保证农人工工资准时足额发放。做好村庄公路从业农人工的技能训练作业，加强技能和安全训练，以操作技能、安全出产等为首要训练内容，进步农人工队伍全体技能、技能水平和安全出产意识。

四、强化要素保证

(十一)加强资金保证。各地要执行好车购税资金“以奖代补”方针，并将村庄公路建造作为当地政府开销的要点范畴，按规定统筹用好相关资金，支撑村庄公路展开。将村庄公路以工代赈项目归入相关资金支撑规模。拓展融资途径，鼓舞金融机构、社会力量合法合规参加村庄公路建造，探究加大对村庄公路根底设备建造的中长期信贷支撑，建立愈加稳定的村庄公路资金投入机制。

(十二)完善支撑方针。将城镇通三级路、较大人口规模自然村(组)通硬化路、工业路、资源路、旅行路建造等优先归入村庄建造相关项目库。鼓舞将村庄公路建造与村庄旅行、工业园区等经营性项目一体化开发，对村庄公路建造和一定时期的维护施行绑缚投标。在疆土空间规划的辅导和束缚下，加强村庄公路展开规划与土当地针的联接，探究针对村庄建造的混合用地形式，优化村庄公路用地批阅流程，合理安排土地运用方案，保证村庄公路展开需要。对契合按照固定资产出资办理的小型村庄建造项目中的村庄公路项目，优化批阅程序、施行简易批阅。对于采纳以工代赈方法施行的村庄公路项目，契合投标投标法和村庄建造项目施行简易批阅的有关要求，能够不进行投标。

(十三)强化技能支撑。加速健全村庄公路技能规范体系，进一步完善建造、办理、维护、运营等规范，加强村庄公路技能规范宣贯训练作业。在满意公路工程强制性规范的前提下，鼓舞各地量体裁衣拟定村庄公路当地规范，更好辅导村庄公路建造。

五、加强安排施行

(十四)强化统筹和谐。各地要将村庄公路扩出资稳作业作业作为施行村庄复兴战略的重要内容，科学拟定使命清单、建立作业台账，精心安排，加强和谐，推动经济效益好、建造必要性和紧迫性强且条件成熟的新建村庄公路项目尽早开工施行，科学加速在建项目的建造发展，形成谋划一批、储藏一批、开工一批、建造一批、竣工一批的良性循环。

(十五)加强评估查核。将“四好村庄路”建造状况作为村庄复兴督查查核的重要内容。各省(自治区、直辖市)要将“四好村庄路”相关作业归入市县党政领导班子和领导干部推动村庄复兴战略实绩查核，加强对查核成果的运用，建立鼓励束缚机制，确保建造质量和实效。

(十六)加强催促辅导。各地要加强对村庄公路建造项目施行的日常监管和监测分析，执行主体责任和监管责任，强化对村庄公路建造发展、质量安全、方案执行、资金运用、交(竣)工检验的监督办理，加强村庄公路扩出资稳作业相关信息报送作业。交通运送部要定期跟踪调度村庄公路扩出资稳作业发展状况，及时发现苗头性、倾向性问题并催促整改，相关状况及时通报共享有关部分，重大状况及时向党中心、国务院陈述。

(十七)做好宣扬引导。各区域各部分要加强对村庄公路扩出资稳作业新发展新效果和有关经验的总结提炼作业，充分发挥部分、当地、职业安排、新闻媒体等作用，经过举行现场会、新闻发布会、经验交流、专题宣扬等多种形式，全面准确解读方针，大力宣扬作业成效、典型案例和立异做法，营造良好言论环境。来历：央视网

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