关于印发《促进中小企业特色工业集群展开暂行办法》的通知
工信部企业〔2022〕119号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团中小企业主管部分：
现将《促进中小企业特色工业集群展开暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
工业和信息化部
2022年9月13日
促进中小企业特色工业集群展开暂行办法
第一章总则
第一条为促进中小企业高质量展开，提高中小企业工业集群专业化、特色化、集群化展开水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年远景方针大纲》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建造的意见》《“十四五”促进中小企业展开规划》，拟定本办法。
第二条本办法所称中小企业特色工业集群(以下简称集群)是定位在县级区划规模内，以新展开理念为引领，以中小企业为主体，主导工业聚集、优势特色突出、资源要素会聚、协作网络高效、办理服务完善，具有较强中心竞争力的中小企业工业集群。
第三条集群促进作业以增强中小企业中心竞争力、激发县域经济生机、提高工业链供应链耐性和要害环节配套才能为方针，坚持完好、准确、全面遵循新展开理念，坚持政府引导和商场主导相结合，坚持培优企业与做强工业相结合，坚持动态办理和精准服务相结合。
第四条工业和信息化部担任集群促进作业的宏观指导和统筹和谐，推进出台扶持方针，发布确定规范，展开确定、监督和查核作业。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团中小企业主管部分(以下总称省级中小企业主管部分)担任本区域集群培养作业，帮忙工业和信息化部对本区域集群展开申报受理、初审、引荐、监测和其它日常作业。
第五条工业和信息化部树立集群动态办理和盯梢监测机制。“十四五”期间，在全国规模内确定200个左右集群，引导和支撑当地培养一批省级集群。
第二章培养要求
第六条各级中小企业主管部分要点环绕以下方面展开集群培养作业：
(一)提高集群主导工业优势。精准定位集群主导工业，有针对性地固链强链补链延链，疏通集群协作网络，增强专业化配套才能，强化质量品牌建造，发挥龙头企业带头效果，促进大中小企业协同展开，加强优质中小企业梯度培养，支撑集群参加先进制作业集群的培养和建造。
(二)激发集群立异生机。构建多层次集群立异渠道，集成和开放立异基础设施和服务资源，推进集群与大型企业、高等院校和科研院所树立安稳的立异协作机制，展开主导工业大中小企业融通立异、共性技能产学研协同立异，强化知识产权运用和规范研制。
(三)推进集群数字化升级。加强集群新式信息基础设施建造，树立健全工业互联网安全保障系统，推进先进安全应急装备使用，搭建资源同享和办理渠道，提高集群数字化办理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型攻略及评测指标，推行智能制作装备、规范和系统解决计划，深化工业互联网、工业软件集成使用，提高数字化转型水平。
(四)加快集群绿色低碳转型。优化集群动力消费结构，推行清洁动力使用，展开节能改造和绿色低碳技能改造，强化资源综合使用与污染防治，完善绿色制作系统。
(五)深化集群开放协作。支撑集群积极参加“一带一路”建造，深化人才、技能、本钱、资源等协作，以集群为单位参加国际协作机制和交流活动，树立贸易出资协作境外安全风险防控机制。
(六)提高集群办理和服务才能。加强集群公共服务系统建造，丰厚服务内容，提高服务质量，强化服务查核，树立“共商、共建、同享、共赢”的集群办理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。统筹规划集群展开，拟定集群培养计划，明晰展开方针和作业办法。
第七条省级中小企业主管部分拟定和完善本区域集群展开规划和专项扶持方针，树立集群培养库，加大引导，加强服务。
第八条各级中小企业主管部分加强对集群的财务、金融、工业、立异、土地、人才等方针支撑，执行好各类惠企方针，加强对集群参加重大项目的支撑力度，推进各类工业出资基金加大对集群的出资力度，营造安稳公平通明可预期的营商环境。
第九条各级中小企业主管部分充分发挥集群运营办理机构、龙头企业、商协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范渠道和小型微型企业创业立异示范基地效果，不断完善提高集群服务系统。
第十条省级中小企业主管部分及时总结集群在提高立异、服务、数字化、绿色化和国际化水平，以及推进工业链供应链协同展开的经验做法，展开集群典型实践案例和优秀集群品牌宣扬。
第三章确定程序
第十一条中小企业特色工业集群确定坚持申报自愿、揭露通明、以评促建、继续提高、盯梢监测、动态调整的准则，工业和信息化部与省级中小企业主管部分分工担任，统筹展开，有序推进。
第十二条申报确定的集群应在县级区划规模内，并已确定为省级集群(首批请求在外)，由所在地县(市、区)中小企业主管部分作为申报主体。
第十三条省级中小企业主管部分担任对集群申报进行受理、初审和实地抽查，在契合确定规范(见附件)的基础上，择优引荐至工业和信息化部。
第十四条工业和信息化部安排对省级中小企业主管部分引荐的集群申报材料进行复审(包含实地抽查)，择优构成集群名单，经公示无异议的，确定为“中小企业特色工业集群”，并在工业和信息化部分户网站发布。
第四章动态办理
第十五条集群有用期为三年。有用期满后，由工业和信息化部安排展开复核作业，并查核集群三年展开规划方针完成状况，复核经过的有用期延伸三年。
第十六条省级中小企业主管部分加强对集群展开规划执行状况、方针开展、作业经验、问题与改善办法等进行继续盯梢，并安排集群于每年4月30日前填写集群上一年度有关作业展开状况，报送至工业和信息化部。工业和信息化部安排展开监督和查核，编制集群展开评价陈述。
第十七条已确定的中小企业特色工业集群如产生以下景象之一的，吊销其确定：
(一)有用期满未请求复核或经复核未经过的;
(二)发现虚伪申报或存在违法违规行为的;
(三)未及时报送集群年度培养状况信息表，不接受、不协作监测监督作业的;
(四)集群产生主导工业、空间规模、运营办理机构改变等重大变动未及时更新报备的;
(五)集群企业产生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事情和数据安全事情，以及偷税漏税、违法违规、严峻失信和其它重大问题的行为。
第五章附则
第十八条本办法由工业和信息化部担任解说。
第十九条本办法自2022年9月13日起施行。
附件
中小企业特色工业集群确定规范
(2022年版)
中小企业特色工业集群(以下简称集群)确定须满意以下八方面指标。一起，集群企业近三年未产生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事情和数据安全事情，以及偷税漏税、违法违规、严峻失信和其它重大问题的行为。
一、具有较强中心竞争力
集群主导工业为所在县域的支柱或特色工业，契合国家工业方针和职业展开规划要求，展开水平位居细分范畴全国前列，有较高的集群品牌知名度;占地面积一般不超越100平方公里，近三年产量均在40亿元以上，中小企业产量占集群总产量70%以上，主导工业占集群总产量份额高于70%，产量年均增速高于10%。
二、优质中小企业梯度培养成效显著
集群继续展开优质中小企业梯度培养作业，拥有不少于1家主导工业的制作业单项冠军企业或专精特新“小巨人”企业，或许不少于10家专精特新中小企业、立异型中小企业和国家级高新技能企业。
三、工业链供应链协作高效
集群工业链布局合理，工业链上下游企业产供销一体化协同协作机制较完善，树立了通用生产设备、物流、仓储、人力、设计等同享机制，工业链要害环节配套才能较强。
四、具有较强协同立异才能
集群重视研制继续投入，近三年中小企业研制经费年均增长高于10%;统筹树立了多元立异渠道，与大型企业、高校和科研院所立异协作严密，大中小企业融通立异和产学研协同立异机制完善;积极参加主导工业的规范制修订作业;突破了一批主导工业的要害中心技能，有用发明专利年均增长率不低于15%，每万人有用发明专利拥有量不低于15个。
五、数字化转型效果显着
集群新式信息基础设施建造水平较高，数字化装备和系统使用广泛，引进跨企业数字化解决计划、评价和诊断等服务;“用云上渠道”成效显著，工业互联网渠道使用普及率不低于15%，工业软件使用率稳步提高，完成集群企业重要生产数据联通;展开主导工业数字化新模式新业态探究，树立健全工业互联网安全保障系统。
六、具有较高绿色化展开水平
集群动力消费结构合理，二氧化碳排放量强度继续下降，资源使用效率较高，污染物排放办理有用，树立了绿色低碳服务机制;归于高耗能职业的集群，能效水平高于职业基准值;归于高用水职业的集群，水效水平高于职业基准值。
七、积极参加工业开放协作
集群参加主导工业国际协作机制或交流活动，展开技能、办理、人才或本钱等方面交流协作，经过设置海外分支机构等方法，推进产品和服务对外贸易快速展开。
八、具有较强办理和服务才能
集群设立管委会等运营办理机构，树立了完善的中小企业公共服务系统和专业化的集群展开促进机制;促进中小企业展开方针宣贯完成集群全掩盖，保证惠企方针受益主体不漏户、不漏人地明晰了解和应享尽享;依照本办法第二章第六条，拟定未来三年展开规划，展开方针要明晰、可查核，作业办法要完好、针对性强、切实可行。
文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！
