赋能千行百业，工业路线图更明晰
无人驾驶、灯塔工厂、手术机器人……人工智能不只为经济社会开展注入新动能，也日益改动人们的出产生活。作为上海重点开展的三大先导工业之一，上海人工智能工业规模从2018年1340亿元提升到2021年的3056亿元，同期工业人才从10万提升到23万，完成“双倍增”。
图片说明：9月1日在上海举行的2022世界人工智能大会上，作业人员(左一)向参观者介绍手术机器人。(新华社记者方喆摄)
上海市人大常委会法工委主任阎锐表明，这是上海继《上海市数据法令》后的第二部数字经济领域当地法规，将有力支撑城市全面数字化转型，助力建成具有世界影响力的人工智能“上海高地”。此次立法注重立异性和引领性，充分发挥有用市场和有为政府的作用，采纳各种鼓励办法推进人工智能工业高质量开展。
这部当地立法的立足点从称号中即可看出：促进人工智能工业开展。法令包含总则、基本要素与科技立异、工业开展、使用赋能、工业管理与安全、附则等六章共七十二条。其中，对人工智能和人工智能工业都提出了相关定义和领域。
上海市人大常委会底层立法联系点新江湾城大街落户了不少人工智能企业，也参加了立法的进程。在大街办事处主任杨福韬看来，法令最大的特色和立异在于其促进基础要素的流转、使用和运营，在此进程中推进相关主体的权益维护，然后更好地调集激起市场生机，促进人工智能工业生态开展和完善。
划出“不可为”，为立异“预留白”
人工智能不只具有技术特点，还具有激烈的社会特点。业界认为，从全球范围看，尽管以立法促进人工智能开展备受注重，但大多处于探究阶段，并未有老练经历，上海这部当地立法将为相关国家作业、世界合作破题。
参加此次立法作业的同济大学法学院副教授陈吉栋表明，已经记不得为这部立法前前后后开了多少次会议，大家在反复商讨中寻求最大公约数，比方人工智能三大要素的算法、算力、数据被不断优化、加强，人工智能电子人格准则则被撤销等。终究，这部法令既聚集促进工业开展的立法目的，审慎对待科技立异的危险隐患，支持与保证科技立异和相关工业活动探究;又重视新技术及其研发使用所造成的的杂乱危险，引导与标准相关行为依法依规进行。
法令中有不少立异“干货”：比方第九条规矩，上海市经济信息化部分会同有关部分探究树立人工智能科研、使用等领域的负面清单;第六十五条规矩，探究分级管理和沙盒监管，激起各类主体立异生机，拓展人工智能开展空间。并且，上海市有关部分能够就人工智能工业开展进程中的轻微违法行为等制定依法不予行政处罚清单。
上海市人大财经委立法监督处处长张震表明，人工智能许多领域开展快、变化快，经过负面清单、分级管理等方法，划出“不可为”的范围，能够更好释放生机，鼓励各类主体大胆探究。此外，算力有高耗能特点，对中小企业来说往往成本难以担负。法令规矩，推进公共算力资源平台建设与使用，保证中小企业获得普惠的公共算力。
促立异、守底线，推进人工智能可信向善
跟着人工智能使用层出不穷，未来工业或将面对一些新的危险，也可能对社会管理秩序构成新的挑战。
图片说明：7月18日，两辆上汽友道智途旗下的5G+L4智能重卡(右)列队行驶在东海大桥上(无人机照片)。(新华社记者方喆摄)
法令在吸收多方定见主张基础上，不只为工业开展预留立异空间，还注重构建体系化管理结构，维护工业开展与安全。此外，法令明确上海市人民政府及有关部分应当针对人工智能新技术、新工业、新业态、新模式，顺应人工智能快速迭代的特色，制定、修改或者废止相应的监管规矩和标准。
上海市经济和信息化委员会副主任张英表明，在落实法令中将进一步注重促进立异与防范危险相统一，一方面研究出台并动态调整高危险人工智能产品和服务清单等，另一方面制定人工智能领域道德标准攻略，开展相关道德安全教育和宣扬，促进人工智能工业在标准中开展，在开展中标准。
陈吉栋表明，推进人工智能可信向善，朝着更有利于人类社会开展的方向前行，是一项兼具科学性、社会性、管理性的系统性工作，需求政府、企业、高校等各方力气探究协同。未来，等待更为具体的配套标准出台，激起工业生机，推进人工智能深度赋能。
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