美国Bechtel退出后，阻滞了5年的30亿美元肯尼亚内罗毕-蒙巴萨高速公路PPP项目“落袋”韩国海外基础设施和城市开展公司(KoreanOverseasInfrastructureandUrbanDevelopmentCorporation，KIND)。
音讯背面，有三个问题：
问题一：肯尼亚内罗毕-蒙巴萨高速公路项目什么背景?
问题二：美国Bechtel为什么退出?
问题三：五年后，为什么是树立不到5年的韩国KIND“接盘”?
01、肯尼亚内罗毕-蒙巴萨高速公路项目什么背景?
肯尼亚2030年愿景规划旗舰项目
肯尼亚蒙巴萨港是东非最大海港之一。据统计，蒙巴萨港超过90%的货物经过内陆运送，导致内陆公路拥堵严峻，事端频出，物流本钱高。
内罗毕-蒙巴萨高速公路衔接首都(最大城市)内罗毕和蒙巴萨港，途径9个县，穿越3个规划中的经济特区，全长473公里，规划时速120公里/时，预计建设工期3年(原计划工期6年)，建成后将原旅程10小时缩短50%至4-5小时，可有用处理内罗毕甚至整个东非区域各重要城市和蒙巴萨之间日益严峻的交通拥堵与安全问题，一起下降内陆运送物流本钱，促进肯尼亚和区域邻国的交易和开展，其间包含乌干达、卢旺达和刚果(金)、布隆迪和南苏丹。
作为“肯尼亚国家和东非区域交通系统的中心部分”，内罗毕-蒙巴萨高速公路被列入肯尼亚2030年愿景规划，作为旗舰项目之一，举全国之力，要点推进。
02、美国Bechtel为什么退出?
协作回顾
美、肯政府MOU背书，推进三年后阻滞
2015年7月，时任美国总统奥巴马与肯尼亚签署内罗毕-蒙巴萨高速公路谅解备忘录(MoU);
2016年9月肯尼亚与美国海外私家出资公司OPIC签署融资意向书;
同月，美国进出口银行也与Bechtel签署了一份意向书，以支撑该项目;
2017年8月肯尼亚国家公路局(KeNHA)与美国Bechtel正式签署EPC协议，并计划于2018年动工;
后动工时刻推迟至2019年;
2019年未如期开工，肯尼亚宣布暂停项目。
不合闪现
债务融资仍是公私合营，未达成一致
Bechtel原计划期望经过EPC+F形式施行项目，签署EPC协议并经过美国进出口银行(USExport-importBank)及美国海外私家出资公司(OPIC)帮忙肯尼亚处理资金问题。而肯尼亚已负债累累，该形式下将使肯尼亚再次高额举债，推高政府公共债务。
因此，肯尼亚方面提出并坚持采取PPP形式施行该项目，以削减政府债务担负。Bechtel以为PPP形式将使项目原预算膨胀五倍之多，从“性价比”方面考量并不是最佳计划，回绝以PPP形式参加项目。
两边就项目融资形式未达成一致，肯尼亚暂停项目。
2022年7月外媒音讯，韩国海外基础设施和城市开展公司(KIND)已完成项目可行性研究报告，要点为需求预测、交通预测和担负才能预测，并提交给肯尼亚政府，并于近期取得项目建设合同。
*依据KIND方面公布的音讯，KIND已于2021年四季度完成内罗毕-蒙巴萨高速公路可行性研究，一起在盯梢开发2030远景规划下另一旗舰项目——内罗毕中心车站区才智城市项目(才智城市战略规划制定中)
03、为什么是树立不到5年的KIND“接盘”?
头绪一
韩国KIND作为政府海外基础设施出资机构
以推进全球PPP为战略定位，与肯尼亚政府需求符合
KIND是韩国政府于2018年6月树立的海外出资与项目开发实体，其股东除政府外，还包含9家机构(如下图)，旨在活跃推进全球公私合营伙伴关系开展及支撑韩国企业参加全球PPP事务，在基础设施项目开发、融资及出资等各方面，带领韩国承包商“海外扩张”。
头绪二
KIND安排架构调整
服务海外大型政府级出资项目
为实现上述战略目标，最大限度进步大型PPP项目运作功率与实力，KIND在20201年底对原安排架构进行优化升级——坚持原三大事业部，原下设9大部门兼并重组为8个部门(如下图所示)。本次调整中，值得重视的是：
①危险办理“专业化”——原危险办理功能隶属战略规划事业部，本次调整到出资办理事业部下，着重危险办理专业性，进步危险办理时效性与实用性;
②方针研究“专项化”——最新树立方针研究与咨询部，对东道国及世界金融机构等要害出资方针的改变、细节与创新利用进行研究与专项咨询;
③出资范畴逐步“聚焦化”——原出资事业部下设新事务开发部，最新调整中，将该部门取消，功能划归到项目开发事业部下设的房屋建筑部，更加聚焦基础设施、动力电力与房屋建筑。
▼韩国KIND原安排架构
▼韩国KIND现安排架构
头绪三
KIND办理两大基金，为海外PPP供给专项支撑
KIND出资事业部下设融资与基金部办理部，办理着两大基金，多出资人、多范畴、多区域为PPP事务开展加码。分别为：
1.PIS(厂建基础设施与才智城市)基金——促进并支撑韩国企业参加全球工厂、基础设施与才智城市PPP项目;
2.GIF(全球基础设施)基金(No.1-7)
GIFNo.1、2、3、7支撑各类海外项目，包含动力电力、可再生动力、环境工程、交通基础设施(机场、公路、铁路、港口)、城市基础设施、医疗健康产业、物流基础设施
GIFNo.4“培养式”支撑处于前期阶段的项目(危险出资基金)
GIFNo.5支撑东盟区域出资项目
GIFNo.6支撑俄罗斯及独联体出资项目
头绪四
联协作战，为PPP事务集合资源与才能
树立近五年来，KIND从内、外两个维度活跃为全球PPP事务布局：
从内，经过持股绑定韩国各范畴头部企业，经过“服务者、协调者、出资者”的三者身份联兼并支撑韩国对外工程承包商;
从外，活跃经过高层树立政府间协作关系，经过支撑性可研前期介入项目。树立以来，KIND分别与土耳其、印尼、孟加拉、越南、乌兹别克斯坦、萨尔瓦多、哥伦比亚、肯尼亚等国政府机构树立协作关系，并树立协作关系，树立常态化沟通机制，共享项目清单，提前介入项目并取得项目招标优先权。
五年时刻，KIND在全球要点要害国别与当地政府机构协作树立起五家海外基础设施协作中心，分别为：乌兹别克斯坦基础设施协作中心、越南基础设施协作中心、印尼基础设施协作中心、肯尼亚基础设施协作中心以及孟加拉基础设施协作中心(2022年9月最新树立，不在下图中)。
*其间，肯尼亚基础设施协作中心作为KIND开拓非洲事务的要害点，于2019年7月正式树立。彼时，肯尼亚内罗毕-蒙巴萨高速公路项目堕入“暂停状况”。
树立五年，KIND出资项目16个，总金额2.8亿美元。其间1个项目处于运营状况，4个项目建设中，其余11个项目处在融资封闭过程中(截至2022年6月)。
KIND经过供给前期可行性研究方式为海外项目供给支撑。2019年支撑16个项目、2020年支撑14个项目、2021年支撑16个项目。2021年的16个项目中，有6个项目是在G2G协作基础上供给支撑，其间包本文肯尼亚内罗毕-蒙巴萨高速公路项目。
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