在《关于规范分布式储能建造促进新式电力系统展开的主张》答复中，国家动力局表示，将加速推进电力系统装备电化学储能规划导则、新动力基地跨省区送电统筹装备新式储能规划技能导则、电化学储能电站规划规范等新式储能规划规划规范制修订。国家动力局高度重视新式储能与新动力协同展开形式，继续营建商场化、规范化展开机制。后续，动力局将继续树立健全社会资本建造新式储能公正保证机制，引导社会资本出资新式储能项目。
在《关于推进储能职业高质量展开的提案》答复中，国家动力局高度重视新式储能规范化展开，并将规范化作业贯穿于科技立异、试点演示、职业办理各项作业，并将将继续完善相关规范系统，加强新式储能规范与动力电力相关规范规范的联接，推进新式储能高质量展开。后续，将继续推进更多金融资源投向包含新式储能在内的绿色工业。
对十三届全国人大五次会议第8527号主张的答复
(国能建科技〔2022〕131号)
你们提出的关于规范分布式储能建造促进新式电力系统展开的主张收悉。经研讨并商国家展开变革委，国家电网有限公司、我国南方电网有限责任公司，现答复如下：
储能是支撑构建新式电力系统，助力完成碳达峰碳中和方针的要害技能和重要配备。近年来，国家继续加大对储能技能立异、工业展开和方针机制的支撑。
一、关于按照规划引领、分步施行，规范各级电网储能装备
“十四五”是新式储能展开的要害时期，国家动力局先后出台一系列方针，支撑涣散式储能展开。
一是加强顶层规划。2022年1月，会同国家展开变革委印发《“十四五”新式储能展开施行方案》(以下简称《施行方案》)，坚持需求导向，清晰要求各地动力主管部分展开新式储能规划研讨，着重要量体裁衣，结合电力系统实践需求确定新式储能装备规划、建造位置及技能要求，并从技能立异、商业形式立异、方针系统机制、试点演示等多方面提出了“十四五”支撑涣散式储能展开的要点使命。
二是树立完善新式储能规划建造的规范系统。辅导有关单位加强新式储能规划规划规范规范研讨，加速推进电力系统装备电化学储能规划导则、新动力基地跨省区送电统筹装备新式储能规划技能导则、电化学储能电站规划规范等新式储能规划规划规范制修订。
三是加强新式储能调度运用。近期，会同国家展开变革委联合印发《关于进一步推进新式储能参加电力商场和调度运用的告诉》(以下简称《告诉》)，进一步清晰新式储能商场定位，树立完善相关商场机制、价格机制和运转机制，推进提高新式储能使用水平，引导新式储能健康有序展开。
二、关于鼓舞各类企业联合展开区域性新式电力系统合作建造
国家动力局高度重视新式储能与新动力协同展开形式，继续营建商场化、规范化展开机制。
一是2021年印发施行《关于加速推进新式储能展开的辅导定见》《新式储能项目办理规范(暂行)》等文件，清晰新式储能采用存案制办理，提出各地政府有关存案要求和电网企业应供给公正无轻视接入服务等，为各类出资主体参加新式储能建造运营发明更加公正、开放的竞争环境。
二是继续推进树立完善电力商场机制和新式储能价格机制。在《施行方案》《告诉》中，提出加速推进电力中长期交易商场、电力现货商场、辅佐服务商场等建造进度，量体裁衣完善“按效果付费”的电力辅佐服务补偿机制，丰厚辅佐服务交易种类，推进各类商场主体出资的新式储能自愿挑选独立、聚合或与其它电源联合等多种方法参加电力商场，承受调度运转。
三是印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补展开的辅导定见》，辅导各地有序推进电力源网荷储一体化项目规划施行，活跃探究“一体化”项目展开路径，推进涣散式储能展开。
三、关于探究会集式储能与涣散式储能分层分区装备的合理形式
国家支撑会集式和涣散式储能多元化展开，鼓舞企业量体裁衣挑选装备方法，支撑展开新式储能各类商业形式立异，并继续加强新式储能项目办理，提高安全运转水平。在《施行方案》中清晰近期商业形式立异方向，
一是活跃支撑展开同享储能、云储能等立异商业形式的探究;
二是研讨展开储能聚合使用，鼓舞不间断电源、电动汽车、充换电设施等用户侧涣散式储能设施的聚合使用，参加需求侧响应;
三是立异出资运营形式，鼓舞发电企业、独立储能运营商联合出资新式储能项目，经过商场化方法合理分配收益，树立源网荷储一体化和多能互补项目和谐运营、利益同享机制。
后续，咱们将继续树立健全社会资本建造新式储能公正保证机制，引导社会资本出资新式储能项目。
下一步，咱们将在推进落完成行方针文件要求根底上，充分考虑你们的主张，活跃会同有关单位健全完善相关准则、方针和办法。
感谢你们对国家动力作业的关怀和理解，希望往后能得到你们更多的支撑和辅导。
国家动力局
2022年7月14日
关于政协十三届全国委员会第五次会议第04167号
(工交邮电类476号)提案答复的函
国能提科技〔2022〕54号
你们提出的《关于推进储能职业高质量展开的提案》收悉。经研讨并商国家展开变革委、科技部、应急部、商场监管总局、银保监会，现答复如下：
一、关于出台储能职业技能要求，完善技能规范系统
国家动力局高度重视新式储能规范化展开，并将规范化作业贯穿于科技立异、试点演示、职业办理各项作业，加强与应急部、商场监管总局等部分协同，加速急缺规范制修订，强化规范宣扬和施行。
一是印发《关于加强储能规范化作业的施行方案》，提出建造储能规范系统，推进构建政府引导、多方参加的储能规范化作业机制。
二是印发《新式储能项目办理规范(暂行)》，在项目规划规划、设备采购、建造办理、并网接入、监测监督等全生命周期中，提出规范规范、检测认证、监测评价有关要求。一起，树立储能规范化信息渠道及微信大众号，加强规范化作业宣扬。
三是安排展开首批科技立异(储能)试点演示，包含新动力+储能、火储联合调频、电网侧、用户侧等四类使用场景，并将规范化作为演示要点使命，加强规范立异和施行情况盯梢评价。四是围绕《GB 51048-2014电化学储能电站规划规范》等急缺规范，加强制修订作业和谐督导，推进提高储能安全水平。
到现在，我国开始树立了包含根底通用、规划规划、设备试验、施工验收等8个范畴的规范系统。其中，2021年会集立项29项推荐性国家规范和2项强制性国家规范。后续，咱们将继续完善相关规范系统，加强新式储能规范与动力电力相关规范规范的联接，推进新式储能高质量展开。
二、关于多要素协同，保证储能职业安全展开
(一)安全办理方面。国家动力局会同应急部等有关部分扎实推进电化学储能安全办理各项作业，已构建电化学储能设备办理、危险管控和专项整治相结合的电化学储能电站安全办理系统。
一是在设备办理方面，将电化学储能电站归入相关电力企业安全出产办理系统。
二是在危险管控方面，将国家动力局监管范围内的电化学储能电站归入近期与远期、常态与极点、归纳与专项相结合的“三结合”电力安全法危险管控机制，定期招集电力职业各单位谈判研判严重危险及危险，每周整理包含储能电站在内的电力设施设备安全危险。
三是在专项整治方面，执行国务院安委办《电化学储能电站安全危险危险专项整治方案》，国家动力局合作应急部安排展开会集专项整治。2022年4月，印发《国家动力局归纳司关于加强电化学储能电站安全办理的告诉》，提出电化学储能电站安全办理有关具体要求。
下一步，咱们将继续与国务院安委办加强交流，全力合作整理各部分职责分工，活跃推进树立储能电站联防联控作业机制，形成新式储能电站安全办理合力。
(二)技能立异和人才培养方面。2022年1月，国家动力局会同国家展开变革委印发《“十四五”新式储能展开施行方案》(以下简称《施行方案》)。
一是从加大要害技能配备研制力度、活跃推进产学研用交融展开、健全技能立异系统等方面布置了6项作业使命，推进包含压缩空气、电化学、氢(氨)等多种储能技能立异、配备制造和工程使用，促进工业链上下游全环节协同立异。
二是支撑产学研用系统和渠道建造，活跃调集企业、高校及科研院所等各方面力气，推进国家级储能要点实验室以及国家储能技能产教交融立异渠道建造，促进教育链、人才链和工业链的有机联接和深度交融。2021年，西安交通大学等3家高校牵头建造了国家储能技能产教交融立异渠道，将安全技能立异作为渠道展开重要方向。
三是国家动力局会同科技部印发《“十四五”动力范畴科技立异规划》，布置了“十四五”期间新式储能等拟要点展开的立异使命并拟定技能路线图，引导科研机构聚焦研制方向，加速推进动力职业绿色技能立异。
四是加强学科建造和人才培养。2020年，会同教育部、国家展开变革委联合印发《储能技能专业学科展开行动计划(2020-2024)》，不断完善新式储能技能人才培养专业学科系统，深化新式储能专业人才和复合人才培养。到现在，我国已有超越40所高校设立了储能专业，为新式储能快速健康可继续展开供给重要人才保证。
三、关于经过商场化和金融化立异，推进储能职业规范化高质量展开
(一)国家展开变革委、国家动力局继续树立完善新式储能价格和商场机制。
一是《施行方案》提出了新动力+储能、电网侧独立储能、替代电网出资、用户侧等多种场景下新式储能价格机制研讨使命。一起，布置了完善商场机制相关作业使命，推进不断丰厚电力商场种类，支撑新式储能一起参加多类电力商场，获取多重收益。
二是国家展开变革委印发《关于进一步完善分时电价机制的告诉》，提出进一步优化峰谷分时电价机制，合理扩展峰谷价差，树立尖峰电价机制，为新式储能使用发明了有利条件。
三是国家动力局印发《并网主体并网运转办理规则》《电力系统辅佐服务办理办法》等文件，清晰了新式储能并网、参加辅佐服务相关要求。
四是国家展开变革委、国家动力局联合印发《关于进一步推进新式储能参加电力商场和调度运用的告诉》，进一步清晰新式储能商场定位，树立完善相关商场机制、价格机制和运转机制，鼓舞独立储能参加各类辅佐服务，提出服务费用应根据《电力辅佐服务办理办法》有关规则，按照“谁供给、谁获利，谁受益、谁承当”的原则，由相关发电侧并网主体、电力用户合理分摊。
(二)银保监会大力推进银职业稳妥业展开绿色金融，支撑包含新式储能在内的绿色技能展开，助力完成碳达峰碳中和方针。
一是2019年12月，银保监会印发《关于推进银职业和稳妥业高质量展开的辅导定见》，清晰提出大力展开绿色金融，活跃展开能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，稳妥展开环境权益、生态补偿抵质押融资，探究碳金融、气候债券、蓝色债券、环境污染责任稳妥、气候稳妥等立异绿色金融产品，支撑绿色、低碳、循环经济展开。
二是鼓舞和支撑财险公司不断完善绿色稳妥产品和服务系统，为储能职业健康有序展开供给稳妥保证。财险公司发挥稳妥费率调理机制效果，进一步提高防灾防损服务才能，活跃发挥环境污染责任稳妥参加社会治理、服务储能职业等绿色经济的功用效果。部分稳妥公司探究立异储能系统的质量及效能保证稳妥及相关责任稳妥产品。
后续，咱们将继续推进更多金融资源投向包含新式储能在内的绿色工业。
下一步，咱们将在推进落完成行方针文件要求根底上，充分考虑你们的主张，活跃会同有关单位健全完善相关准则、方针和办法，推进新式储能高质量展开，助力完成碳达峰碳中和方针。
感谢你们对国家动力作业的关怀和理解，希望往后能得到你们更多的支撑和辅导。
国家动力局
2022年8月15日
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