一、2022年前三季度全国电力供需状况
(一)电力消费需求状况
前三季度，全国全社会用电量6.49万亿千瓦时，同比添加4.0%。一、二、三季度，全社会用电量同比别离添加5.0%、0.8%、6.0%，三季度在稳经济方针措施逐渐落地以及继续大规模极点高温气候等要素拉动下，用电量增速比二季度显着上升。
一是第一工业用电量858亿千瓦时，同比添加8.4%。其间，农业、渔业、畜牧业用电量同比别离添加4.1%、12.9%、13.5%。第一工业用电量坚持较快添加，得益于乡村复兴战略全面推动以及近年来乡村用电条件显着改善、电气化水平继续提高。
二是第二工业用电量4.24万亿千瓦时，同比添加1.6%。其间，一、二、三季度同比别离添加3.0%、-0.2%、2.2%，三季度第二工业运转出现稳中有升态势，拉动用电量增速上升。
前三季度，高技能及配备制作业算计用电量同比添加2.3%，其间，电气机械和器件制作业、医药制作业、计算机/通讯和其他电子设备制作业用电量增速均超越5%;在新动力轿车快速遍及、销量快速添加的拉动下，新动力车整车制效果电量同比大幅添加74.1%。四大高载能职业算计用电量同比下降0.2%，其间，化学原料和化学制品制作业、有色金属锻炼和压延加工业用电局势相对较好，用电量同比别离添加5.1%和3.0%;黑色金属锻炼职业、非金属矿藏制品业用电量同比别离下降5.3%和4.2%，建材中的水泥职业用电量同比下降16.5%，受房地产商场下滑的影响较大。消费品制作业算计用电量同比下降0.9%，其间相对刚需的吃类消费品用电局势相对较好，酒/饮料及精制茶制作业、烟草制品业、食物制作业、农副食物加工业用电量增速均高于2%。其他制作业职业算计用电量同比添加3.1%，其间，抛弃资源归纳利用业、石油/煤炭及其他燃料加工业用电量同比别离添加11.0%和9.7%。
三是第三工业用电量1.14万亿千瓦时，同比添加4.9%。其间，一、二、三季度同比别离添加6.2%、0.0%、7.7%，三季度用电量增速有较大起伏的上升，除了服务业经济有所复苏外，当季继续高温气候要素也是拉动用电量增速上升的重要原因。前三季度，批发零售业、租借和商务服务业、公共服务及办理安排用电量增速均超越5%。电动轿车高速展开拉动充换电服务业用电量添加41.9%。
四是城乡居民生活用电量1.03万亿千瓦时，同比添加13.5%。其间，一、二、三季度同比别离添加11.8%、7.0%和19.8%。8月，全国平均气温达到1961年以来前史同期最高水平，拉动空调降温负荷快速添加，当月居民生活用电量增速高达33.5%，其间，重庆、湖北、四川、浙江、陕西、江西增速均超越50%。
五是中部区域用电量同比添加8.4%，增速抢先。前三季度，东、中、西部和东北区域全社会用电量同比别离添加2.5%、8.4%、4.4%、0.1%。东部和东北区域受疫情等要素影响，前三季度用电量增速偏低。前三季度，全国共有26个省份用电量实现正添加，其间，西藏、云南、安徽、湖北、河南、四川、重庆、江西、青海、山西、宁夏、湖南、陕西、内蒙古等14个省份用电量增速均超越5%。
(二)电力出产供给状况
到2022年9月底，全国全口径发电装机容量24.8亿千瓦，同比添加8.1%。从分类型出资、发电装机增速及结构改变等状况看，电力职业连续绿色低碳转型趋势，非化石动力发电装机占比挨近一半。
一是电力出资同比添加17.4%，非化石动力发电出资占电源出资比重达到86.6%。前三季度，要点调查企业电力完结出资同比添加17.4%。电源完结出资同比添加25.1%，其间非化石动力发电出资占比为86.6%。电网完结出资同比添加9.1%;其间，直流工程出资同比添加32.7%，沟通工程出资同比添加7.5%。
二是非化石动力发电装机占总装机容量比重上升至48.7%。前三季度，全国新增发电装机容量11463万千瓦，其间，新增非化石动力发电装机容量9402万千瓦。到9月底，全国全口径发电装机容量24.8亿千瓦，其间非化石动力发电装机容量12.1亿千瓦，同比添加15.4%，占总装机比重为48.7%，同比进步3.1个百分点，电力连续绿色低碳转型趋势。分类型看，水电4.1亿千瓦;核电5553万千瓦;并网风电3.5亿千瓦，其间，陆优势电3.2亿千瓦、海优势电2726万千瓦;并网太阳能发电3.6亿千瓦。火电13.1亿千瓦，其间煤电11.1亿千瓦，占总发电装机容量的比重为44.8%，同比下降3.1个百分点。
三是太阳能发电量增速超越30%，煤电发电量占全口径总发电量的比重挨近六成。前三季度，全国规划以上电厂发电量同比添加2.2%，其间规划以上电厂水电、火电、核电发电量同比别离添加5.0%、0.5%和0.5%。8月来水偏少，当月水电发电量同比下降11.0%，当月火电发电量增速上升至14.8%。前三季度，全口径并网风电、太阳能发电量同比别离添加15.6%和32.1%。前三季度全口径煤电发电量同比添加0.6%，其间三季度同比添加9.2%，煤电发电量占全口径总发电量的比重挨近六成，煤电仍是当时我国电力供给的最主要电源。
四是太阳能发电设备利用小时同比进步57小时，风电、火电、水电、核电同比别离下降24、49、64、267小时。前三季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时2799小时，同比下降87小时。分类型看，水电设备利用小时2729小时，同比下降64小时。核电5576小时，同比下降267小时。并网风电1616小时，同比下降24小时。并网太阳能发电1063小时，同比进步57小时。火电3295小时，同比下降49小时，同比下降起伏比上半年收窄84小时;其间，煤电3437小时，同比下降18小时;气电1826小时，同比下降248小时。
五是跨区运送电量同比添加6.0%，跨省运送电量同比添加3.2%。前三季度，全国新增220千伏及以上输电线路长度22265千米;全国新增220千伏及以上变电设备容量(沟通)18772万千伏安。前三季度，全国完结跨区运送电量5752亿千瓦时，同比添加6.0%，其间，8月高温气候导致华东、华中等区域电力供给严重，加大了跨区电力支援力度，当月全国跨区运送电量934亿千瓦时，同比添加17.3%。前三季度，全国完结跨省运送电量1.32万亿千瓦时，同比添加3.2%;其间，8月部分省份电力供给严重，当月全国跨省运送电量1880亿千瓦时，同比添加9.2%。
六是商场买卖电量同比添加43.5%。前三季度，全国各电力买卖中心累计安排完结商场买卖电量38889亿千瓦时，同比添加43.5%，占全社会用电量比重为59.9%，同比进步16个百分点;全国电力商场中长期电力直接买卖电量算计为31048.5亿千瓦时，同比添加43.1%。
七是电煤价格水平整体仍居高位，煤电企业继续大面积亏本。今年以来煤电企业收购的电煤归纳价始终超越基准价上限，大体测算前三季度全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤收购本钱同比额定添加2600亿元左右。大型发电集团参与标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超越一半以上的煤电企业处于亏本状态，部分企业现金流严重。
(三)全国电力供需状况
今年以来电力职业竭尽全力保民生、保发电、保供热，保证电力安全牢靠供给。上半年，全国电力供需整体平衡。7、8月，我国出现了近几十年来继续时间最长、影响规模最广的极点高温气候，叠加经济康复添加，拉动用电负荷快速添加。全国有21个省级电网用电负荷立异高，华东、华中区域电力保供局势严峻，浙江、江苏、安徽、四川、重庆、湖北等区域电力供需局势尤为严重。
二、全国电力供需局势猜测
(一)电力消费猜测
疫情及宏观经济局势、冬季气温等均是影响四季度电力消费需求添加的重要方面。归纳考虑国家稳经济方针措施、当时的疫情状况以及今年冬季气温预判，估计2022年四季度全社会用电量将连续平稳添加态势，估计全年全社会用电量同比添加4%-5%。
(二)电力供给猜测
估计全年新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其间非化石动力发电装机投产1.8亿千瓦左右。估计2022年末，全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右，其间，非化石动力发电装机算计达到13亿千瓦左右，同比添加16%，占总发电装机容量比重上升至50%，将初次达到总装机规划的一半，比2021年末进步3个百分点左右。其间，水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5672万千瓦、生物质发电4400万千瓦左右。煤电装机容量11.3亿千瓦左右。
(三)电力供需局势猜测
依据电力需求猜测，归纳考虑中长期买卖合同边界、新投产装机、跨省跨区电力交换、发电受阻及合理备用等要素，估计迎峰度冬期间全国电力供需整体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。分区域看，估计迎峰度冬期间华北、东北区域电力供需根本平衡;华东、华中、西北、南边区域电力供需偏紧。
三、有关主张
四季度是我国实现全年经济方针的收官期，也是电力职业迎峰度冬的关键期。电力职业要亲近盯梢宏观经济走势及电力消费局势，把握气候、燃料改变趋势，归纳施策以满意国民经济展开方针以及人民生活用电需求，分阶段有序实现碳达峰碳中和远期方针。结合当时电力供需局势和职业展开趋势，提出如下主张：
(一)多方合力做好今冬明春电力保供作业
受到宏观经济、疫情、燃料供给、气温、降水以及煤电企业继续大面积严重亏本等多方面要素交错叠加影响，今冬明春电力保供面对较大挑战，为保证安全平稳度冬，主张：
一是保证电力燃料牢靠供给。继续加大煤炭先进产能释放力度，统筹协调煤炭产能核准、核增批阅办理过程中的困难，协助企业依法合规赶快增产增供。优先安排满意条件的先进产能煤矿树立保供“白名单”，鼓励保供煤矿应急添加产能。对煤炭资源大省展开中长期合同签定状况的督查，保证三个100%方针落地，进步长协实现，保证电煤安稳供给。加强煤质监督办理作业，加大煤质检查力度，严控劣质煤进入电煤商场。依据热值清晰不同的系数对电煤价格进行折算，引导中长期合同履约的煤质提高。加大对迎峰度冬期间电力供给偏紧区域，如云南、贵州、湖南、四川、广东、浙江、上海等地电煤、发电用燃气的合同履约的履行力度，并在铁路运力方面适当歪斜，进步今冬明春的火电高峰发电才能。
二是对煤电价格本钱的有用引导给予方针支撑。协调督促各区域严厉落实发改价格〔2021〕1439号文件，保证煤电价格实在上浮到位，引导煤电企业本钱。对电价上浮后仍与煤价水平错位的区域，考虑重新核定基准价，赶快缓解企业经营困难局势，提高保供才能。出台涉高耗能企业落实商场买卖电价办理清单，禁止对涉高耗能企业展开优惠电价的买卖。进一步清晰跨省跨区送电买卖价格形成机制，外送价格浮动机制依照落地省燃煤发电基准价履行，充分发挥区域间余缺相济效果。
三是充分发挥电网优化资源装备的效果。强化电网一致调度，严厉调度纪律，科学调度电网运转方法，加强主网安稳办理和运转操控，全力保证用电高峰期间电力供需平衡。充分发挥大电网渠道优势，用好省间电力现货商场，加大跨省跨区电网错峰支援、余缺调剂力度。加强与气象、水利部门合作，继续盯梢、重视要点水库的蓄水进展，合理安排水电发电，统筹协调冬季保供和蓄水保水。加速迎峰度冬要点输电通道工程的建造，保证如期投产、发挥效果。推动数字化技能与电网展开深度交融，继续优化电力发输变配用全过程，进一步提高电网传输才能。
四是保证电力安稳出产。积极对接煤炭出产省份，加速入冬储煤作业。加强在役机组运转办理，削减非计划停机、受阻状况，保证机组稳发满发。上海、浙江、广东等燃气发电占比较大的省份做好燃气资源分配、机组运维等作业，保证燃气发电高峰才能。四川、云南等水电大省做好蓄水保水作业，为迎峰度冬打好根底。加速要点电源建造进展，进步系统的供给才能。
五是做好需求侧办理，引导社会进步节能节电意识。完善有序用电办理机制和有序用电计划，保证可调理负荷规划足额掩盖电力供需缺口。赶快出台需求侧呼应商场化机制，鼓励用户主动参与系统调峰、调频等需求呼应。大力宣扬节能常识，倡议低碳环保生活，添加全民节省意识和生态意识，科学引导社会舆论。
(二)推动电力职业高质量展开
随着碳达峰碳中和战略的继续推动，为推动电力职业加速向清洁绿色低碳转型，一起保证经济健康平稳展开，主张：
一是推动煤电企业可继续展开，发挥煤电机组在保证系统安全运转的根底效果。依据煤电在系统中的效果，量体裁衣推动煤电发电才能合理添加，一起积极有序推动煤电“三改联动”，提高煤电兜底保供和系统调理才能。施行煤炭基准价与煤电基准价的联动，畅通电力本钱和价格传导机制，引导企业发电本钱，调集发电企业出资建造、增产保供的积极性;对因承担保供职责坚持低负荷运转的煤电企业，树立煤电配套调峰的容量补偿机制，完善供热价格形成和调整机制，维持可继续生存和保供才能。探究树立容量本钱回收机制，煤电作为安全牢靠的保安电源，要合理表现其容量价值，促进煤电企业可继续展开。
二是加速系统调理才能建造，为构建新式电力系统供给保证。推动煤电灵活性改造、燃气发电、抽蓄电站等灵活性电源建造，加大新式储能、氢能等新式动力设施的建造力度。优化储能布局水平，逐渐扩大独立储能/同享储能份额。统筹规划装备各地方储能规划和份额，有序引导独立储能/同享储能建造节奏，防止资源糟蹋。加速新式储能多技能科技立异，提高储能安全性。加速氢能试点演示项目建造，推动规划化应用，一起在制度系统、方针鼓励方面对演示项目予以适度歪斜，提高企业出资积极性。展开氢能布局研讨，使各工业链有用联动，形成立异合力。加强网、源侧储能设施的一致调度，继续提高系统灵活性调理才能。
三是完善新动力展开方针机制，为规划建造新式动力系统供给有力支撑。加强规划统筹协调，依据国家层面规划逐级分解，合理拟定各区域新动力发电方针和新动力合理利用率，实现新动力有序展开。优化完善新动力参与电力商场有关机制与规则，坚持方针的安稳性，在一守时期内坚持新动力电价安稳，落实新动力量价保证机制。加强监督和督导力度，规范职业次序、深化全工业链合作、安稳工业供需，保证新动力上游原材料及组件价格在合理的区间波动。健全指导方针，下降新动力开发过程中的非技能本钱，如单个地方政府的配套工业落地、设备本地化、工业基金、根底设施等要求。
注释：
1.规划以上电厂发电量计算规模为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量。
2.四大高载能职业包含：化学原料和化学制品制作业、非金属矿藏制品业、黑色金属锻炼和压延加工业、有色金属锻炼和压延加工业4个职业。
3.高技能及配备制作业包含：医药制作业、金属制品业、通用设备制作业、专用设备制作业、轿车制作业、铁路/船只/航空航天和其他运输设备制作业、电气机械和器件制作业、计算机/通讯和其他电子设备制作业、仪器仪表制作业9个职业。
4.消费品制作业包含：农副食物加工业、食物制作业、酒/饮料及精制茶制作业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制作业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介仿制业、文教/工美/体育和娱乐用品制作业12个职业。
5.其他制作职业为制作业用电分类的31个职业中，除四大高载能职业、高技能及配备制作业、消费品职业之外的其他职业，包含：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制作业、橡胶和塑料制品业、其他制作业、抛弃资源归纳利用业、金属制品/机械和设备修理业6个职业。
6.东部区域包含北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省(市);中部区域包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省;西部区域包含内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(市、自治区);东北区域包含辽宁、吉林、黑龙江3个省。
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