试验田里栽种一体化“样本”
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分属沪苏浙三地的青浦、吴江、嘉善，在2019年11月1日一起挂牌建立长三角生态绿色一体化开展演示区。
3年来，长三角生态绿色一体化开展演示区在要素活动、信誉处理、生态维护等10个范畴推出了112项准则立异效果，给市场主体和人民群众带来实实在在的获得感，一起也为长三角更大区域的一体化开展和全国区域协调开展栽种“样本”。
午后，站在上海青浦金泽镇的最西端，放眼望去，蓝天白云下，稻田金黄、水清岸绿，路旁边繁花盛开，一片朝气蓬勃。西北侧最大的一片水域，名叫雪落漾。它的西面，是江苏省苏州市吴江区汾湖高新技术产业开发区;南面不远处，是浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇。
分属沪苏浙三地的青浦、吴江、嘉善，在2019年11月1日一起挂牌建立长三角生态绿色一体化开展演示区，成为长三角高质量一体化开展的“试验田”。3年来，这儿推出112项准则立异效果，推进108个要点项目建造，效果丰盛。
在准则立异和项目建造的“双轮驱动”中，演示区里，包含跨域生态环境处理、设备互联互通、跨域要素活动等一批探究实践，正为长三角更大区域的一体化开展和全国区域协调开展栽种“样本”。
项目牵引，完成一致准则管处理
作为沪苏界湖，雪落漾曾是三不管地带。两地维护规范纷歧、维护力气分散，60多亩水面违法修建、1200多米围网，这汪碧波一度被“切开”成一片片小池塘。
在地图上看，周边30多平方公里土地上，交错的小河、水塘与湖泊等各类水体达70多个，散布在青浦、吴江、嘉善三地，它们的命运也曾与雪落漾相似。
“本来这批河湖水体，很多是不通的，各归各管。”站在雪落漾岸边，演示区执委会生态和规划建造部干部唐咏说，水系不畅，再加上农业用的化肥、农药等带来的面源污染，水质遭到不小影响。一起，河道口窄、深浅纷歧，也无法满意区域防洪排涝的要求。
演示区建立后，2020年，青浦、吴江合力把雪落漾湖面上的违法修建、围网清理一空;2021年3月，金泽、汾湖两地以雪落漾为试点，发动演示区内省际交界河湖一体共治项目，采用一体化维护规范、一体化投标形式，解决职责难厘清、河道维护规范纷歧等问题。
2020年，《长三角生态绿色一体化开展演示区疆土空间总体规划》提出，在两省一市交界处约35平方公里规划，由三地合力打造一处水乡客厅。2021年起，雪落漾周边成为一个更大的“试验场”。
本年4月，一份有关水乡客厅蓝环工程的专项规划在青浦、吴江、嘉善政府网站上同一时间进行公示，规划里，分属三地的河湖有了同一张图纸，70多个水体列入了规划操控规划，雪落漾成为蓝环工程中的一部分，与周遭水体一起进行水系疏通、岸线改造、水质净化。
记者在岸边看到，紧靠雪落漾的蓝环工程先导段现已竣工，约800米水道与周边的江南圩田展现园(一期)构成一起的生态。“圩田中央的这5个池塘，田中使用过的圩水引入后，经过一级一级的循环，经过生物手法对水中的氮和磷进行固化，能够到达向外排放零污染的要求。”演示区执委会生态和规划建造部副部长刘群星说。
蓝环工程是水乡客厅项目的一部分，在整个项目的牵引下，长三角生态绿色一体化开展演示区完成跨省域多部分一起编制相关设计方案、操控性详细规划，“一张蓝图管全域”;组成两省一市同股同权的企业，完成“一个主体管开发”;制定水乡客厅建造三年行动计划和相关建造导则，完成“一套规范管质量”;建立联合指挥部，完成“一个渠道管实施”;在规划处理、土地处理、财税分享等要点范畴，完成“一体化准则管处理”。
持续探究，在多个范畴打破行政鸿沟
“项目建造现已成为一体化准则立异最为生动的案例和实践场景，而在项目推进中碰到的共性难题也倒逼咱们进一步探究，经过准则立异来破题。”上海市发改委主任、演示区执委会主任华源说。
跨省级行政区域的演示区，不同于以往任何一个开发区，需要不破行政隶属、打破行政鸿沟，探究区域一体化处理新机制。在要素活动、信誉处理、生态维护、规划处理、财税分享、土地处理等10个范畴，112项准则立异效果给演示区内的市场主体和人民群众带来实实在在的获得感。
在上海中山医院青浦分院，嘉善籍居民杨蔚因喉咙痛来到呼吸科就诊，尽管忘带嘉善的医保卡，但还是在工作人员的指引下使用了手机上的“医保电子凭据”挂号并付款。“31元挂号费直接在我的医保账户上扣掉了，自己没有花钱”，惊喜之余，她直呼便利。
“演示区内，三地参保人员异地就医，无需存案即可直接拉卡结算，此政策现已惠及三地246万参保人员。”上海市医保局副局长曹俊山介绍，在此基础上，还陆续完成了演示区内“医保电子凭据一码通”、医保服务事项一致、医保联审互查。要点推进的高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗等门诊慢特病的直接结算，到10月底，现已惠及11.8万人次，触及医疗费用2.6亿元。
华源介绍，在要素活动范畴，演示区经过推进涉税事项“跨省通办”，建造才智办税服务厅，处理“全程网上办”事务5.4万余笔，已为2万多位纳税人供给个性化服务;两区一县已发放长三角科技立异券4580万元并完成跨省域通用通兑，有力支撑企业立异。
“咱们落实演示区碳达峰实施方案，共建蓝色珠链，建成190万平方米祥符荡‘水下森林’，水质从本来的Ⅳ类提升到Ⅱ类，能见度从本来的不足0.5米提升到超过2米。”嘉善县县长张锡锋介绍，3年来，该县县控以上断面Ⅲ类水的占比到达了100%，“一起，生物多样性越来越丰厚，全球仅有的9种水栖萤火虫在嘉善就发现了3种，国家二级维护鸟类从本来的6种增加到11种，全域生态秀美图景变得更加鲜活。”
强化协同，促进立异要素整合同享
在演示区里，各地干部谈开展，谈的都是“咱们”。
在青浦的规划中，演示区要探究建立各类产业集群跨区域、跨渠道协同新机制，促进立异要素整合同享，“青浦将携手吴江、嘉善，紧扣‘立异核’，协同打造万亿级数字经济带。”青浦区区长杨小菁说。
“工业互联网研究院江苏分院落地在吴江，咱们和青浦、嘉善相同，成为国家‘东数西算’工程纽带节点，也具有长三角工业互联网立异演示基地。”吴江区区长王国荣说。
“咱们正在引导一批国家重大工业互联网渠道(组织)向演示区集聚。”江苏省工信厅副厅长李锋说。
3年来，一体化为演示区开展注入了微弱动力。演示区区域生产总值年均增加7.4%，规划以上工业总产值年均增加10.9%。2021年国家高新技术企业达2411家，较上年增加31.5%。演示区呈现出如火如荼的建造场景，高质量开展新动能加快激起。
一起，在国家长三办推进下，演示区先后已有两批共38项准则立异经验面向长三角和全国其他要点区域仿制推行，演示区准则立异“种子”在更大规划落地生根、开花结果。
“长三角一体化开展指数报告显现，演示区的夜间灯火指数，2021年比2016年增加了39%，咱们比以前更繁荣了。”上海市发改委副主任、演示区执委会副主任张忠伟说，3年来，蓝图变成实际，等待中的愿景变成了大众的体验，也意味着要继续凝集各方合力，把演示区建造得更加夸姣。
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