12月1日，云南省人民政府发布关于进一步加强招商引资作业的辅导定见，招商引资要点工业中，包括光伏制作业、新式储能等要点工业招商引资。其间光伏制作业包括：

1.高效电池片、高效组件

2.高转换功率、大尺寸、双面PERC电池(P型反面钝化电池)，TOPCon电池(隧穿氧化层钝化接触电池)、HJT电池(异质结电池)

3.铝浆、银浆

原文如下：

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为全力以赴抓实展开第一要务、干好招商引资第一要事、进步营商环境第一竞赛力，统筹推动、全力抓好招商引资作业，进一步进步我省招商引资作业水平，助力全省完成高质量跨越式展开，现提出以下定见：

一、严峻意义

加强新时代招商引资作业，是深入贯彻执行党的二十大精力、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示指示精力的详细表现，是全面执行省第十一次党代会精力、推动我省高质量跨越式展开的严峻行动，有利于加速促进工业结构晋级、推动工业强省建造，深入推动供应侧结构性革新;有利于加速引入资金、技能、办理和人才等要素，更高质量、更有效地激起我省资源等潜在优势向工业产品商场优势转化;有利于加速推动城乡根底设备和公共服务建造，以更大力度、更快速度改善城乡相貌和乡镇归纳承载才能;有利于加速完成商场主体倍增，全面进步商场生机、吸纳就业才能、增强立异创业动力。

二、全体要求

——以上率下、全员参加。充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好发挥政府效果，进一步增强招商引资作业的职责感和紧迫感，强化“一把手”带头招商，全面加大招商作业力度，加速构成“人人都是出资环境，处处表现招商形象”的全方位、多渠道招商引资作业新格式。

——发挥优势、实业优先。结合主体功用区定位，立足工业向园区会集，坚持“一县一业”，集合资源、生态、人文、区位等比较优势，以延长工业链、添加附加值、进步竞赛力为方针，全面吸引高原特征现代农业、先进制作业、现代服务业和战略性新兴工业头部企业、先进出产制作才能、人才立异高端要素，不断培养壮大特征优势工业，着力复兴实体经济。

——注重质量、效益为本。完好、准确、全面贯彻新展开理念，适应科技革命和工业展开趋势，充沛发挥后发优势，强化商场认识和“算账”认识，在注重经济效益的同时，杜绝不计成本、不惜代价、贴钱招商，归纳考虑生态效益、社会效益，力求出资有回报、产品有商场、企业有赢利、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

——统筹协调、布局合理。加强省级统筹，强化州、市主责，充沛调动各方面活跃性，依据省级工业布局规划和工业强省有关文件要求，围绕各地展开定位和主导工业施行差异化展开，树立健全跨行政区域招商引资利益同享机制，防止同质化无序竞赛，一起推动严峻项目向要点工业园区会集，加速促进工业集群、集聚、集约展开。

——坚守底线、不越红线。全面构建亲清政商联络，守牢依法依规底线、永久根本农田和生态维护红线、国家工业展开方针线。国家明令筛选的落后产能，高能耗、高污染、低水平的项目不招;只对短期GDP有贡献，对当地工业长远展开没有支撑、展开不可继续的项目不招。只考虑企业利益，农民收益得不到充沛保证的项目慎招;只看重原资料，没有后续精深加工、不能构成工业链的项目慎招。

三、全体方针

——引资规划不断扩大。到2024年，全省引入工业类(不含房地产、根底设备、金融类项目)省外到位资金达8300亿元。其间，工业引资达3600亿元，为全省高质量展开增加新动能。

——招大引强取得成效。2022—2024年，全省累计引入10亿元以上工业类项目300个以上。到2024年，入滇世界500强企业达150家以上。新兴工业和工业项目引资占比进一步进步，招大引强、招新引优成效明显，产品质量不断进步，商场竞赛力全面增强。

——工业集群效应逐步显现。吸引工业关联性、集聚性明显增强，布局愈加合理，结构逐步优化，引领高质量展开的工业链规划效应开始显现，构成绿色食品、绿色铝、绿色硅、有色金属、新资料、生物医药等一批在全国有影响力的特征工业集群。

——带动才能继续增强。吸引生机进一步增强，民营经济规划进一步扩大，商场主体数量不断添加，商场主体生机进一步激起。相应带动企业办理和立异才能明显进步，有效带动技能立异、社会就业，消费提质晋级，县域经济继续稳健向好。

——长效招商机制愈加健全。招商引资认识不断增强，招商统筹才能进一步进步，区域协同协作才能进一步改善，差异化、特征化招商态势加速构成。有序竞赛、错位展开、效益最佳、灵活可继续的长效机制根本构成。全面统筹、高效联动、上下协同、协调展开、互利共赢的全省“一盘棋”招商作业新格式全面构成。

四、明确要点招商方向

(一)优势资源招商

依托我省自然、生态、人文等资源优势，集合绿色食品、绿色动力、生物医药、有色金属、文旅康养等优势工业转型晋级，要点引入品牌影响大、附加值进步明显、辐射带动效果强的企业和项目，最大极限完成资源优势向经济优势转变。

(二)敞开大通道招商

立足我省背靠全国、辐射南亚东南亚新兴商场的区位优势，用好我国(云南)自由交易实验区、国家级经济技能开发区、边(跨)境经济协作区、归纳保税区等敞开渠道方针，加速推动中老铁路、中缅印度洋海公铁联运新通道沿线开发，加速引入一批跨境工业、加工交易、保税物流、跨境电商、外贸归纳服务等范畴要点企业和项目，要点集合红河河口、昆明磨憨、德宏瑞丽边境口岸园区的展开定位，强化云南与国表里工业链、供应链、价值链深度交融，助力建造我国面向南亚东南亚辐射中心。

(三)延链补链强链招商

围绕绿色食品、绿色铝、绿色硅、有色金属、新资料、生物医药等工业，展开延链补链强链精准招商，构成结构合理、链条完好的特征优势工业，推动工业集聚、集群展开，构成协同展开的“雁阵效应”，进步要点工业的中心竞赛力。

(四)区域协作招商

继续加强东西部协作，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域协作及滇沪、滇粤、滇浙、滇闽、滇川等省际协作，深化新一轮“央企入滇”，自动对接引入先进的办理经验、渠道、团队及科技资源等，把云南的区位优势、敞开优势、资源优势与发达地区敞开经验、准则立异结合起来，构建全方位多范畴深层次工业协作新格式。

(五)杰出高档出产要素招商

推动新一轮“科技入滇”行动，加强与国表里科研机构、智库、高等院校的对接，鼓舞立异创业人才团队入滇，加速与职业龙头企业共建营销团队，引入渠道型工业运营商，集合优异团队，做大做强工业品牌效应，构成以产兴才、以才兴产、产才交融的工业协作良好展开格式，补齐我省人才、办理、技能和商场营销等短板。

(六)集合新经济招商

集合新动力、节能环保、生物医药、新资料、生物育种和信息工业等范畴，要点展开数字经济、绿色经济、构思经济、流量经济、同享经济等新经济业态。活跃引入专精特新“小伟人”、制作业单项冠军企业，加速构树立异生态，促进传统优势工业与新经济加速交融，进步工业前沿竞赛力。

五、强化多元主体招商

(一)发挥园区主体效果

依据工业园区资源禀赋和根底，引入集园区规划、规划、建造、招商、立异服务为一体的工业运营商，进步园区工业集聚度和入园企业竞赛力。展开“园中园”招商、“飞地”招商、区域协作招商、集群招商、板块招商等多种方法招商，树立省内跨区域、跨园区的招商引资项目流转和利益同享机制，对各园区在招商引资中不符合本园区主导工业布局的项目，推动跨区域流转、集群化展开，完成互利共赢。

(二)依托龙头企业招商

支撑龙头企业以商招商，充沛利用职业龙头企业在职业定价、要害范畴供应链、引领职业未来革新、职业规则制定、中心技能研制等方面优势，打造更紧密、更高端的工业链和立异链，助推我省尽快构成新的工业竞赛优势。

(三)商场化鼓励主体招商

鼓舞有条件的州、市和园区引入招商代理公司，树立利益分红鼓励机制，展开商场化、社会化招商。发挥好滇沪、滇闽等工业协作机制，支撑引入企业增资扩产、抱团展开、以商招商，为招商引资提供“外脑”和“外力”支撑，助推招商引资作业取得大突破、完成大展开。

(四)推动金融服务渠道招商

活跃引入各类金融出资机构，充沛发挥基金、信托等各类金融中介和产品吸引集合其他各类要素的效果，以金融促招商、促晋级。加大要点工业出资基金引导效果，支撑外来资金以股权出资方法投向特定区域、特征工业。支撑州、市和园区树立商场化运作的工业基金，依法合规以股权出资形式参加招商项目，并选择灵活退出方法。在我国(云南)自由交易实验区内展开外商出资股权出资类企业试点，推动我省股权出资商场进一步对外敞开。探究多层次投融资服务系统，推动金融、招商与工业深度交融。

六、健全施行机制

(一)健全省招商委作业机制

健全省招商委统筹协调的招商引资作业机制，完善省招商委议事规则和作业准则。省招商委主任由省人民政府首要领导担任，副主任由各位副省长及省政府秘书长担任，职业主管、要素保证、行政审批、营商环境等省直有关部分及各州、市人民政府首要负责同志为省招商委成员。省招商委办公室负责省招商委日常作业，制定招商引资方针，推动严峻招商引资项目签约、落地等作业。

(二)压实招商引资职责机制

各地“一把手”要以上率下，做好工业策划、项目策划、招商方案，带头外出招商、会晤重要客商、推动项目落地;省级工业主抓部分要执行好招商引资作业的重要职责，牵头引入、统筹协调，带领各地多渠道、多形式展开外出招商活动;州、市和园区要承当项目引入、落地主体职责，强化招商项目全过程保证服务。

(三)推行多层次联动招商机制

强化省(境)表里协调联动，把省政府驻外办事处、驻外商务代表处作为驻点招商的重要力气。发挥好民主党派、工商联、侨联优势效果，助力招商引资。充沛调动商(协)会、会计师事务所、咨询机构等各方力气，构成政府主导、社会各界一起参加的多元化招商格式。

(四)丰富招商引资项目生成机制

高端智库策划包装一批，有针对性地向社会发包严峻工业类项目策划包装课题;高位统筹策划一批，省级工业主抓部分每年策划施行一批严峻工业项目;工业转型晋级催生一批，经过技改等方法，新上一批工业强基项目;规划引领协同带动一批，经过政府领投、商场跟投、投贷联动、股权引导等方法，切实推动规划与项目立项协同;优质企业裂变一批，支撑“链主”企业孵化一批专精特新的配套企业;战略整合出现一批，经过跨区域、跨职业、跨所有制联合，推出一批具有竞赛力的工业项目。

(五)完善严峻项目落地服务保证机制

树立省级严峻招商引资项目库和省领导、省直有关部分挂钩联络的严峻项目归纳协调推动作业机制，对成熟度较高并具备开工条件的省级严峻招商引资项目归入作业机制统筹推动。树立州、市和省直有关部分、有关单位招商项目投诉处理机制、联办协办机制、优质招商项目流转机制，力保项目高效落地。

(六)树立招商引资危险防范监管机制

各州、市要树立严峻招商引资项目集体决策机制，遏制新增当地隐性债务，防范在“大项目”偏好下违背实践，盲目跟风扩张出资，警惕支付大量资源收效甚微，乃至面对国有资产丢失的危险。整治停滞项目，决断采纳办法及时止损，筛选退出。进一步完善招商引资方针监管，严厉奖补资格审阅，加强盯梢问效。

(七)健全招商引资查核点评机制

树立全省招商引资高质量展开点评系统，强化要点工业招商、招大引强和项目归纳效益等导向，细化查核评估指标，构成系统、规范、长效的查核系统，科学反映招商引资对全省经济社会展开的贡献。省招商委办公室每季度对各州、市招商引资和严峻项目推动情况进行督查，并定期通报情况，“晒”实绩、比成效。健全完善招商引资查核鼓励机制，对招商引资成效明显的州、市给予奖赏。各级政府将招商引资所需经费归入本级财政预算，全力保证招商引资作业的正常展开。

(八)执行常态化训练宣扬机制

定期展开招商引资专题训练，加大招商干部交流训练力度，加速建造一支高素质、专业化的招商引资干部队伍。深挖细学省表里招商典型案例和经验做法，构成演示引领、比学赶超的态势。加大宣扬推介力度，依托主流媒体和新媒体渠道，大力宣扬我省出资环境、工业方针、招商引资亮点，营建全社会重视招商引资的良好舆论氛围。

附件：1.云南省招商引资辅导目录

2.使命分工表

云南省人民政府

2022年11月27日

(此件公开发布)

附件1：云南省招商引资辅导目录

一、招商引资要点工业清单

(一)高原特征现代农业

1.茶叶(茶叶专用机械出产、茶工艺品、弘扬普洱茶文明、茶叶技艺非遗工场、茶主题旅行演艺、最美茶乡和茶旅交融、团建康疗、现代茶饮、茶浴茶疗等)

2.花卉(鲜切花种类培养、花卉艺术品制作、鲜切花大宗交易、花卉电商、高端花店品牌、花卉主题景观及休闲旅行等)

3.蔬菜(脱水蔬菜、罐头、蔬菜饮料、食用菌精深加工、生鲜配送、连锁生鲜超市等)

4.水果(果汁、果干、果酱等精深加工)

5.坚果(含核桃及澳洲坚果。专用出产机械设备、生活用品、工业资料、归纳利用、食用油、饮料、休闲食品、美容保健品等)

6.咖啡(咖啡物流、饮品、咖啡用具及咖啡吧机械设备、包装规划及机械设备、精深加工机械设备、咖啡吧工程装饰规划用品、咖啡吧服务及连锁加盟店、咖啡吧奢侈品、工业服务渠道、商场打造等)

7.中药材(片剂、散剂、颗粒、胶囊、浓缩口服液等)

8.生猪，肉牛，山羊(便利类、速冻类、休闲类肉制品，新鲜牛奶、新鲜酸奶、常温酸奶、乳酸菌饮品、婴幼儿及中老年奶粉、奶酪、黄油、冷饮等)

9.村庄旅行(特征民宿、艺术写生、学农劳作、研学实践、科普教育、休闲采摘、小型集会、文艺表演、民俗活动和农耕文明等)

10.蔗糖(精制糖、酒精、造纸、有机肥等)

11.天然橡胶(轮胎、胶带、胶管、胶鞋、电线电缆等)

(二)绿色铝

1.修建结构范畴(轻质高强度修建铝型材和板带材、修建模板型材、结构用铝型材出产，系统门窗、修建模板系统、修建围护板系统、全铝桥梁、全铝房子、道路灯杆、公交车站防雨棚等)

2.交通运输范畴(轿车、轨迹车辆等交通轻量化车体型材，钎焊复合板带箔、商用车车身板等板带材，铝合金全体车轮、压铸件等铸件出产，保险杠、行李架、电池托架等轿车零部件模块，以及全铝车身等)

3.包装容器范畴(包装范畴用铝板带箔，烟草包装资料、易拉盖、药品包装、家用包装等)

4.电力电子范畴(光伏型材、电力导线、管材出产，电子产品外壳用揉捏材和板带材出产，新动力动力电池箔等铝箔产品出产)

5.耐用消费品范畴(家具用铝型材和板带材出产、空调箔出产等)

(三)光伏制作业

1.高效电池片、高效组件

2.高转换功率、大尺寸、双面PERC电池(P型反面钝化电池)，TOPCon电池(隧穿氧化层钝化接触电池)、HJT电池(异质结电池)

3.铝浆、银浆

(四)先进制作业

1.磷化工精深加工(高端水溶肥、特种功用性肥料等新式肥料，工业级、食品级、牙膏级、医药级磷酸盐)

2.硅化工(根底原资料、有机硅单体、中间体到各类下流产品，有机硅单体，硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等下流产品，有机氟硅资料、超高分子聚合物、粘合剂、密封剂、防护涂料、绝缘浸渍漆等产品)

3.配备制作(高原型变压器、节能电机、智能开关成套设备、风电配备等研制出产，电力配备，数控机床工业链中心功用部件，中高端数控镗铣床、数控卧式车床、光机和精密中小件等优势产品，自动化物流配备、铁路养护配备、农机配备、内燃机，电子设备、节能环保等)

(五)绿色动力工业

1.打造清洁动力基地〔梯级水电扩机、新动力开发和配套接网工程建造、页岩气和煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发利用〕

2.构建新式电力系统(数字电网建造、才智电网、区域电力纽带建造、新式储能开发利用)

(六)新资料工业

1.贵金属新资料(贵金属回收，贵金属合金及复合资料、蒸镀资料等特种功用资料，新一代国六催化剂、丙烷/环己烷脱氢铂催化剂、工业废水处理催化剂等)

2.新动力电池资料(磷酸铁锂等正极资料，石墨、氧化亚硅等负极资料，电解液、隔阂、铜箔、铝箔等电池资料，铝塑膜、电池结构件、补锂剂等电池细分范畴资料及辅料)

3.钛基新资料(氯化法钛白粉、转子级海绵钛智能制作、电熔氧化锆等，多种类钛合金型号，棒材、管材、型材、钛基金属复合板，模锻件机械加工件)

4.锡基新资料〔锡丝、锡膏、BGA(球栅阵列封装)锡球、预成型焊片等，有机锡热稳定剂、有机锡催化剂、无机锡功用资料、锡基新式阻燃剂等〕

5.光电子微电子新资料(高纯锗单晶资料、光伏/光纤级锗资料、红外级锗资料等新资料，砷化镓单晶片、碳化硅单晶片、ITO靶材等)

6.稀土、化工等其他新资料(稀土锻炼分离，稀土发光资料、稀土储能资料、稀土磁性资料和超高纯稀土金属及其化合物，精细化工、液态金属、有机硅、橡胶等)

7.高纯金属、第三代半导体及显现资料、集成电路资料等要害新资料技能攻关及工业化

8.新资料研制、出产、验证及使用

(七)生物医药工业

1.疫苗(新式疫苗研制出产，新式疫苗研制生物制品批签发实验室建造)

2.医疗机构中药制剂，血液制品、细胞制品、立异药、改进型新药、仿制药等

3.新药发现、成药性点评、临床点评及技能转移与工业孵化四个联合渠道建造

4.GAP标准化出产基地建造，中药材世界交易中心建造

5.依托昆明高新技能工业开发区、玉溪高新技能工业开发区、楚雄庄甸园区等医药专业园区，打造我省化学药工业集聚区，以省化工园区为根底，布局建造化学原料药绿色高效出产基地

(八)数字经济

1.数字经济中心工业(数字产品制作业、数字产品服务业，数字技能使用业、数据要素驱动业)

2.传统工业数字化转型(才智农业、智能制作、才智交通、才智物流、数字金融、数字商贸等数字化功率进步业)

3.数字经济园区培养(园区数字化改造，数字经济园区建造)

(九)文旅康养工业

1.全域旅行(旅行+农业、体育、健康、文明、文创、教育、制作业、互联网等交融展开，连接景区、乡镇、特征村寨的旅行公路建造，打造世界级旅行景区和休假区)

2.立异业态模式(开发健康生活、侨居场景和最美乡愁旅行地，打造文旅康养体会会集区，打造医疗摄生旅行新业态产品，打造跨界交融的工业集团和联盟)

(十)现代物流业

1.物流纽带建造与运营(中老铁路、中缅印度洋海公铁联运新通道等沿线重要物流纽带和节点网络布局建造，打造物流、商贸、金融、信息交融展开的新式内陆港，打造区域性世界货运班列集结中心)

2.配送系统建造(完善城乡配送网络根底设备建造和智能化改造，进步与农产品流转相适应的冷链设备和物流运营才能，完善供应链物流服务系统)

3.打造跨区域物流网(以强化世界大通道为要点活跃展开跨境多式联运，推动布局建造一批“海外仓”，加速构建国内世界无缝联接的跨区域物流网)

二、招商引资项目准入办理

围绕要点工业加大招商引资力度，守牢依法依规底线、永久根本农田和生态维护红线、国家工业展开方针线。

(一)国家、省有关规定中制止准入类、限制类、筛选类的项目一概不招。

(二)国家、省有关规定中产能严峻过剩职业、严峻污染环境职业、不符合安全准入规定的危化职业项目一概不招。

(三)出资强度和预期亩均税收不符合国家、省有关文件要求的项目一概不招。

(四)被列入《全国失信惩戒办法根底清单》的商场主体一概不招。

(五)危害国家安全、生态安全及侵害社会公共利益的项目一概不招。

附件2：使命分工表

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