招商引资
“封关运作”前,海南自贸港建设应抓牢三条主线
2023-01-14  来源:中国起重机械网  人气: 1111

  未来两年,是海南封关运作前的关键窗口期,海南需要在准则系统、扩展敞开以及招商引资和招才引智三个方面进行全方位、全流程变革探索,为完成“全球高水平自贸港”建造方针夯实根底、增添动力。

以自贸港准则系统规划为主线

从宏观战略层面来看,国家大力推进自在交易港建造是要发挥海南共同的区位、环境以及资源优势,以准则变革、机制立异为重点寻觅打破口,探索出一条以敞开促变革、以变革促开展的新途径,使海南自贸港成为我国在新时期全面深化变革和扩展敞开的探路者、我国特色商场经济向更高层次迈进的推进者和引领者。能否高质量完成国家赋予海南的使命,做好准则系统的框架规划是重中之重。

因而,海南在整体准则规划方面,一是应牢固建立大局认识、责任认识和开辟认识,以国家开展战略为导向,以特区立法权为抓手,斗胆破除阻碍开展的各类体系机制瓶颈,在据守社会主义商场经济体系和保障国家政治经济安全的前提下,全力拟定新规则、构成新系统、确立新规范、明晰新界限;二是在准则规划方面应愈加具象化,尽快做好自在交易港办理准则的“封关画像”,构成一套既符合我国开展实际,又贴合世界高水平自贸港通行办理规则的准则系统,为加速推进海南自贸港建造筑牢准则根底;三是按照我国在WTO入世议定书、服务交易国内规制联合声明建议谈判、双边出资协议、自在交易协议中的相关许诺,提高海南相关法令、规章、方针的规范性和透明度,强化内外资企业对海南自贸港方针的可预期性。

以高水平扩展敞开为主线

海南在推进自贸港建造中应抓牢扩展敞开、先行先试这一主基调,在招引外资、商场准入、对外交易、危险防控等方面加强探索和立异,实在提高海南自贸港的敞开水平。

第一,在招引外资方面,推进海南成为我国招引和利用外资的新高地。在《海南自在交易港外商出资准入特别办理办法(负面清单)》的根底上不断紧缩特别办理办法条目,着重下降服务业特别是金融、电信、数据等灵敏服务范畴的外资准入门槛。一起,应加强对海南自在交易港的全球推介作业,政府部门、行业协会、企业联盟、贸促组织多管齐下,推进更多外资企业特别是世界闻名跨国公司来琼出资。

第二,在商场准入方面,建造海南自在交易港的作业重点之一是“做增量”,这就要求海南在商场准入上作出更大的立异和打破,可在国家版清单的根底上尝试拟定《海南自在交易港商场准入负面清单》,削减准入限制,下降准入门槛。这一方面可使内外资企业可以在海南获得更多商场机遇,添加商场主体存量;另一方面也可大幅优化海南商场环境,在“既准入又准营”方面获得更大打破。

第三,在服务交易方面,用好《海南自在交易港跨境服务交易特别办理办法(负面清单)》这一先发优势,继续优化和删减清单内的特别办理办法,不断提高跨境交给、境外消费、自然人移动三种服务交易形式的敞开度和便当化水平。一起,大力开展离岸金融、保税维修、金融租借和数字交易等新业态新形式,打造海南服务交易新增长极。

第四,在货品交易方面,将海南自贸港打构成为全国领先、全球闻名的货品交易敞开平台。应以施行《海南自在交易港制止、限制进出口货品、物品清单》《进口原辅料“零关税”正面清单》《进口交通工具及游艇“零关税”正面清单》《进口“零关税”自用出产设备负面清单》为契机,扩展零关税产品规模,下降货品交易非关税壁垒,削减禁限类货品和物品种类,削减边境后办法存在,提高交易办理透明度。

第五,在危险防控方面,敞开与危险并存,但不能因危险而拒绝敞开。海南应在敞开前做好危险分析,关于下放商场准入、外资准入、交易准入审批权限至海南省的事项,建议选用出台地方办理条例或通过在自贸港立法进行办理。一起,配套拟定事中过后危险防控预案,如出现与国家安全或公共利益发生冲突的状况,应做到及时、快速、有效调整,避免对海南经济社会稳定构成强烈冲击。

以招商引资、招才引智为主线

海南的工业结构较为单一,服务业特别是旅游业是海南经济开展的首要支柱,也就导致海南的经济体量较发达省份距离较大,高质量商场主体存量较小,高端人才较为短缺。加速推进海南自贸港建造,离不开企业和人才作为支撑。因而,建议海南在招商引资和招才引智方面加大立异探索力度,招引更多商场主体和高端人才来琼开展。

首要,打造优势方针环境。现在,海南各类优惠方针产生的叠加效应,使其引资招引力相较于国内其他地区优势显着。但较之我国香港、新加坡等世界高水平自贸港,海南现阶段在企业税赋、运营成本、营商环境等方面仍有一定距离。因而,在“封关运作”之前,海南一方面应在财税方针方面加大立异力度,在施行鼓励类工业企业按15%征收企业所得税优惠方针的根底上,进一步减税种、降税率、扩规模,让更多企业可以享受到更低的归纳税赋;另一方面,应大力改进和优化营商环境,活跃推进放管服变革,一起以数字技术优化政务处理流程,在企业开办、经营答应、延续改变、刊出退出等环节实在提高办事效率,减轻企业担负。

其次,立异招商引资形式。海南应在敞开高地和方针优势的根底上,立异招商引资思路,从工业链视角招引企业来琼开展。具体来说,海南可探索“政府支持引导+龙头企业带动+细分工业集聚”的招商引资新形式,即政府部门通过研究选定符合海南开展定位的某些具体细分工业,与该工业范畴的龙头企业结对子,构成战略合作;通过发挥龙头企业凝聚力,以商带商、以商引商,聚集该工业链上下游商场主体资源,最终以工业园区为载体完成该细分工业的规模开展效应。

最终,筑巢引凤吸纳人才。海南自贸港应加速施行“百万人才进海南”战略,以“一揽子”解决方案,提高海南引才招引力。一是强化方针引才,用好用足“高端人才个人所得税15%封顶”的优惠方针,进一步扩展适用集体,简化申办流程,让方针更好惠及各类人才;二是推进工业引才,聚集四大主导工业,开展三大未来工业,完善“工业链+人才链”的人才引入对接机制,以高端工业聚高端人才,构成“花开蝶自来”的引才局面;三是吸纳全球人才,发挥海南自在交易港“封关运作”的准则优势,在作业签证、出入境审批、职业资格认定等方面加大立异力度,让全球人才可以愈加便当地来琼兴业,共建海南自贸港。

 

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