现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出定见。
一、曩昔一年作业总结
2022年，是党和国家前史上极为重要的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以我国式现代化全面推动中华民族巨大复兴的宏伟蓝图，指明晰完结第二个百年奋斗方针的前进方向。全市上下深化学习宣扬遵循党的二十大精力，愈加深刻领悟“两个确立”的决定性含义，愈加增强做到“两个保护”的思想自觉、政治自觉、举动自觉。
2022年，是鄂尔多斯极具考验、极不平凡的一年。面对严峻杂乱的外部展开环境和艰巨深重的疫情防控任务，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，咱们坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，锚定“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略任务，全面履行“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”的重要要求，在自治区党委、政府和市委刚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，交出了全年经济社会展开的满足答卷，完结了本届政府的精彩局面。
——首要经济指标创近年来最好水平。估计完结区域出产总值5400亿元、增加6.2%，继2021年迈过4000亿元台阶后，打破5000亿元大关;一般公共预算收入842.8亿元、增加52.7%，固定资产出资增加25%，规上工业增加值增加9%，均为“十三五”以来最高增速;社会消费品零售总额增速全区榜首，总量初次进入全区前三。自治区“稳的压舱石、进的排头兵”效果愈加凸显。
——人才科创作业获得严重打破。获批建造国家可持续展开议程立异演示区。规上企业研制费用打破70亿元、增加25%，创前史新高，总量和奉献均居全区榜首，我市跻身全国科技立异百强城市。建造北京大学鄂尔多斯动力研究院、我国矿业大学(北京)内蒙古研究院、鄂尔多斯试验室、羊绒工业技能立异战略联盟等一批高水平立异渠道。引入院士2名，完结院士“零”的打破。科技立异这个“要害变量”，正在加速转化为鄂尔多斯高质量展开的“最大增量”。
——工业绿色低碳转型跑出加速度。两个千万千瓦级国家大型风景基地获批，全球最大规划的“沙戈荒”风景基地开工建造，隆基、华友、天合光能、协鑫等职业头部企业纷繁落地，全区首片大尺度光伏组件、首套现代化氢燃料电池电堆下线，首家绿电制氢加氢储氢一体化项目建成投用，新动力工业出资增加113.6%。宝丰绿氢与煤化工耦合、华星煤制气等一批策划多年的严重项目获批建造，世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目开工。鄂尔多斯一批工业、技能、项目完结了从无到有、从有到强、从不或许到或许的精彩蝶变。
——一批前史遗留问题得到有用处理。全面展开“五个大起底”举动，4039项待批补批项目手续悉数办结，盘活财务沉积资金13.1亿元，消化批而未供和闲置土地5.5万亩，复工、投用“半拉子”工程14个，开发区起底问题整改率98.7%，有力破解了经济范畴长期存在的低质低效、闲置浪费问题。展开整理整治违法用地会集攻坚，3477个存量问题悉数完结整改。展开清收不良借款、冲击歹意逃废债、金融案子审执三个专项举动，金融组织不良借款处置额为历年之最，不良借款率初次降至自治区平均水平以下，1家当地金融组织退出高危险组织队伍。政府隐性债款化解完结年度方针164%，财务暂付款余额下降29.6%，化解力度均为历年之最。市本级拿出90亿元“真金白银”支撑旗区化解债款，协助减轻包袱、轻装前行。准格尔旗、鄂托克旗成为全区榜首批隐性债款清零旗区，康巴什区、伊金霍洛旗“退红”。
——“温暖”的城市担任魅力尽显。完结全国25个省区市和区内10个盟市6.96亿吨煤炭保供任务;出产天然气295.3亿立方米，苏里格气田成为全国首个日产破亿立方米整装气田;新增电力装机808万千瓦，打通全区首条绿电外送通道，以一市之力温暖千座城、点亮万家灯。派出374名医护人员、56名公安干警驰援呼和浩特疫情防控，周密承接、精心护航返乡驻呼高校学生12209名，排除困难榜首时间接16939名鄂尔多斯“宝宝”回家。面对近期严峻疫情形势，发放暖心药包，改造建立便民发热门诊、药店，动态公示相关药品价格，推出会集阻隔健康驿站，及时启用亚定点医院，组织医务人员下沉、家庭医生上门服务，加强要点人群服务保证，尽悉数或许保健康、防重症，与全市公民共渡时艰。鄂尔多斯是一座温暖世界的城市，更是一座温暖你我的城市。
各位代表!志不求易者成，事不避难者进。曩昔一年，全市上下知难而进、向难求成，支付超乎寻常的尽力，获得超出预期的成效。首要做了以下作业：
一是着力稳住经济大盘。顶格履行中心、自治区稳经济一揽子方针和接续办法，拟定施行43条配套办法、21条接续方针，强化经济运转月调度。建立严重项目市级领导包联、处级干部考察服务机制，拟定项目前期手续处理18条硬办法，443个要点项目完结出资960亿元。出台支撑工业集群展开若干方针，推广“链长制”精准招商，举行10场“链”上鄂尔多斯专场招商活动，签约项目557项，招商引资实践到位资金550亿元、增加47%，外贸进出口总额初次打破百亿元、到达150亿元。展开服务入园、方针暖企和十项金融赋能、“我为企业找订单”等举动，为市场主体新增退税减税113亿元，普惠型小微借款增加18.5%，协助企业签订订单32.8亿元，拖欠民营企业中小企业账款动态清零，新入库“四上企业”246户，新挂号市场主体4.3万户。持续前进县域经济实力，2个旗区GDP超千亿元，3个旗区进入全国归纳实力百强县区，3个旗当选全国工业百强县。
二是着力优化工业结构。累计获批核增产能煤矿90座，新增产能1.2亿吨，新核准煤矿4座，煤炭销量增加15%。施行新动力发电项目726万千瓦，建成212万千瓦。举行第2届零碳工业峰会，前景动力电池一期完结量产，国鸿氢能、玉晶特种玻璃、铁辰无人驾驶矿用车等项目投产。建立国家级“矿鸿”工业互联立异试验室，新增智能化煤矿52座，建成国电双维、蒙泰电厂二期，开工建造神马建元精己二酸等煤化工项目。奇瑞新车型批量试出产，尚德艾康抗癌药物投产，万利新动力才智陆港投用，8个园区悉数建成才智园区，入围国家“千兆城市”。展开工业类别扩增举动，新增扩增类别企业58户。拟定加速服务业展开方针办法，打造“哈达湾”等文旅品牌，获批国家级一刻钟便民日子圈建造试点城市，达拉特旗成为国家级县域商业系统建造演示县，“多多评·码上日子”当选全国“诚信兴商”事例。有力应对近30年来最严重的春夏连旱，建成高标准农田16.6万亩，粮食产量42.1亿斤、完结“十九连丰”，13个农畜产品纳入全国名优特新农产品名录，绒山羊工业入围国家优势特征工业集群，我市荣获“我国绒都”称谓。
三是着力前进立异能级。发动人才和科技立异驱动三年举动，市本级财务科技投入8.5亿元、增加21.4%，组织施行科技严重专项56项。建立科技立异基金，高新技能企业打破220家、增加30%，入库科技型中小企业358家，新增“三清零”企业40家，获批国家企业技能中心1家，培养自治区专精特新企业18家、立异型企业34家。碳中和研究院与清华、北大协作施行技能攻关、中试熟化项目17项，先进电解水制氢、煤基纳米碳氢资料工业化制备、抗脑胶质瘤新药等科技效果加速产出。承办全区“草原英才”高层次人才交流会暨呼包鄂乌人才立异创业周，落地协作项目38个。发动建造“专心两园八基地”，新增院士专家作业站2个、博士后科研作业站4个、科技领军人才10名、高技能人才5785名，专利授权量增加20%。
四是着力加强生态保护管理。编制完结全市国土空间规划，科学划定“三区三线”。全面完结第二轮中心生态环保督察通报典型事例整改任务，大众信访举报事项悉数办结。发动建造黄河流域生态保护和高质量展开先行区三年举动，展开“十大举动”，施行小流域归纳管理156平方公里，完结林草生态建造405.8万亩，新建绿色矿山60座。展开水资源、矿山、林草、自然保护区专项整治举动，恩格贝生态演示区当选全国生物多样性优异事例。拟定黄河河道管理条例，印发“四水四定”方案，建成才智河湖信息管理渠道，完结黄河滩区居民迁建527户1301人。施行污染防治任务1176项，空气优良率前进3个百分点，国控断面水质达标率、城市会集式饮用水水质达标率、要点建造用地安全使用率均到达100%。建立碳达峰、碳中和“1+N+X”方针系统，研制运用“碳立方”数字化系统，施行工业节能技改项目18项，完结能耗强度操控方针任务。
五是着力推动城乡和谐展开。城乡居民人均可支配收入估计别离增加5%和6.5%。稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，施行联接项目371个，脱贫大众收入完结“两高于”方针。施行村庄建造和人居环境整治前进举动，改造户厕4793个，建成投用废物、污水处理设施17处，农村牧区日子废物收运处置系统完结全掩盖。深化农村牧区要点变革，鄂托克前旗获国家农村归纳性变革试点试验区。新建改造地下管网251公里，新增改造绿洲215公顷，城市建成区公园绿洲服务半径掩盖率前进至88%。建成投用城市内涝监测预警渠道，城市管理运转服务渠道完结市旗互通、数据同享。规划建造一批早市、夜市，新增货摊超4000个，带动作业4.5万人。建造农村公路544公里，陶利至昂素一级公路建成通车，鄂榆延高铁、包银高铁、鄂上铁路有序推动，乌审旗、鄂托克旗通用机场竣工，获批建造出产服务型国家物流枢纽、“干支通，全网联”航空运输服务网络试点。
六是着力优化营商环境。拟定施行对标先进、前进创立和建造最优营商环境举动两个500条，当选我国出资热门城市，《民营经济促进条例》获自治区“最受企业欢迎惠企方针”榜首名。编制公布行政许可事项清单，完结“清单之外无审批”。“四办”变革成效显著，298项“一件事一次办”事项落地施行，“归纳一窗受理”典型经历入围全区党史学习教育优异事例，组成由4300名业务员组成的帮办代办队伍，2068项政务事项完结24小时“不打烊”自助服务。完结开发区区域点评，在全区首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式。完结国资国企变革三年举动，出台支撑国有企业做强做优做大施行定见。启用煤矿电子信息化服务渠道，运转20多年的“煤管票”准则全面取消。
七是着力办妥民生实事。市级10项民生实事年度任务全面完结。组织技能培训3.3万人次，返还稳岗资金1.6亿元，新增乡镇作业1.7万人。改造乡镇老旧小区66个，开工建造保证性租赁住所902套。新建改扩建中小学幼儿园27所，新增学位8220个，校外培训管理作业当选全国“双减”优异事例。建立1亿元职业教育展开专项资金，组成职业教育联盟，新增职教集团、工业学院4个，推动厅市共建鄂尔多斯运用技能学院。施行市中心医院东胜部医疗归纳楼、市第四公民医院发热门诊楼、市疾控中心试验室等新建改扩建工程，组成城市医疗集团2家、专科联盟4个。城乡低保标准别离前进7.1%和8.3%，特困人员根本日子补贴标准别离前进6.3%和7.1%，街道、社区养老服务中心(站)完结全掩盖，入围全国榜首批婴幼儿照护演示城市，“两癌”防治作业受到国家通报表扬。展开全民健身“七个100”举动，建成投用市工人文明宫，展开文明惠民活动4000余场次，获评国家公共文明服务系统演示区立异展开复核优异城市。
特别令人难忘和感动的是，面对多轮疫情来袭，全市广大医务人员、公安干警、社区作业者、志愿者和各级干部舍小家为大家、聚小爱成大爱，不舍昼夜、不畏暑寒、不惧病毒，连续奋战守护公民大众生命安全和身体健康。广大民营企业家宏扬新时代企业家精力，经过各种形式活跃参与、支撑防疫作业。你们是平凡的真英豪，是这座城市最美的代言人!
八是着力前进政府管理效能。展开党内政治日子庸俗化交易化问题会集管理，厚实推动中心巡视、审计和国务院大监察等反应问题整改，全面完结开发区以案促改、粮食范畴腐败整治。健全法治政府建造准则系统，推动厅市协作建造鄂尔多斯法治演示市，提请市人大常委会审议当地性法规4部，拟定政府行政标准性文件22件，行政机关负责人出庭应诉率到达100%，166件人大代表方案主张、181件政协委员提案悉数办结。加强政务揭露，市政府网站在全国政府网站绩效点评中位列第九。坚持过“紧日子”，市本级非要点、非刚性预算开销压减40亿元。大力整治“三多、三少、三慢”问题，基层担负有用减轻，服务效能持续前进。全面完结安全出产专项整治三年举动任务，展开危化、乡镇燃气、自建房、道路交通、消防等要点范畴专项整治，出产安全事端起数、逝世人数别离下降59.6%和58.3%。展开“化积案、治重访、促安稳”攻坚举动，中心、自治区交办的重复信访事项100%化解。上线运转市“互联网+监察”渠道，核查处理大众留言线索1270件。全面推广“接诉即办”，12345热线累计处理大众诉求70万件，满足率99.6%，2000多件久诉未决的问题得到有用化解。
深化展开国防发动和双拥共建，前进退役军人服务水平，支撑工会、共青团、妇联等群团作业，促进残疾人工作展开，做好民族宗教、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等作业。
惟其艰难，方显勇毅。曩昔一年，鄂尔多斯一路承压、一路向好，展开立柱架梁，奋斗赢得精彩，效果值得珍惜。这是习近平新时代我国特征社会主义思想科学指引、生动实践的效果，是自治区党委、政府和市委刚强领导、科学决议计划的效果，是市人大和市政协有力监督、鼎力支撑的效果，凝集着社会各界同心协力、锐意进取的才智力气，挥洒着全市干部大众勠力同心、奋力奋斗的辛勤汗水。在此，我代表市公民政府，向为鄂尔多斯变革展开奉献力气的全市公民和各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表!曩昔一年的生动实践，让咱们深切体会到：一是政治坚决才干方向正确。只需把政治建造摆在首位，学思践悟习近平新时代我国特征社会主义思想，把党的全面领导贯穿政府作业全过程各范畴，才干不断推动变革展开乘风破浪、行稳致远。二是心中有民才干不负公民。只需把大众“关怀的事”变成政府“要干的事”，干成大众“满足的事”，让大众更有获得感、美好感、安全感，才干最大极限把全市公民的才智和力气凝集起来。三是思想破冰才干展开包围。只需以思想解放引领展开晋级，建立加速展开、大抓展开的理念，敢于对标一流，勇于创立一流，才干在剧烈的区域竞赛中完结逆势包围、追赶超越。四是上下同欲才干无往不胜。只需坚持全区、全市一盘棋、上下一条心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，只争朝夕、大干快上、一抓到底，才干打败前进道路上的悉数艰难险阻。
思危方能居安，知忧才干克难。咱们清醒地认识到，鄂尔多斯展开还面对不少困难和问题：传统工业晋级不快，新式工业支撑不强，以动力结构调整带动工业转型晋级需久久为功。科技立异底子薄，“在人才和科技立异上蹚出一条路子来”要加力加速。降碳任务艰巨，减污压力很大，推动全面绿色转型任重而紧迫。受疫情影响，市场主体信心缺乏，中小微企业经营存在不少困难。区域城乡展开不平衡不充分的问题仍然杰出，社会民生范畴还有短板。安全出产、金融等范畴还有危险隐患。一些干部思想不够解放、作风不实，七个方面不达时宜的主意和观念不同程度存在。咱们将直面问题，一条一条处理好，绝不孤负全市公民的希望。
二、2023年要点作业组织
今年是全面遵循履行党的二十大精力的局面之年，是“十四五”规划承上启下的要害一年，做好全年作业任务深重、含义严重。当前，鄂尔多斯正处于方针战略加持窗口期、新式工业成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力全体前进期，咱们要乘势而上、排难而进，全力育新机、开新局、创精彩。
今年政府作业的全体要求是：坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大精力，认真履行习近平总书记对内蒙古重要指示精力，全面履行“五大任务”和全方位建造“榜样自治区”要求，依照中心、自治区和全市经济作业会议布置，完整、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格局，着力推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，全面深化变革敞开，大力提振市场信心，在稳中求进的根底上稳中快进、稳中优进，加速推动“三个四”方针任务，在我国式现代化实践中建造实力、生机、绿色、宜居、美好的现代化鄂尔多斯。
归纳考虑根底、必要和或许，确认全市经济社会展开的首要预期方针：区域出产总值增加6.5%左右，规上工业增加值增加8%左右，固定资产出资增加15%以上，社会消费品零售总额增加5%左右;居民收入增加与经济增加根本同步;生态环境质量持续改善，节能减排完结自治区下达方针任务。要点抓好以下八个方面作业：
(一)坚决不移施行扩大内需战略，持续做大经济总量。着眼稳增加大局，思想向稳增加统一、方针向稳增加歪斜、投入向稳增加集聚，力求区域出产总值打破6000亿元大关。
展开项目攻坚战扩大有用出资。牢固建立项目为王理念，全面营造大抓项目、抓大项目和比学赶超的浓厚气氛。主张项目建造攻势，紧盯472项要点项目，强化“领导包联+作业专班”机制，力促能开则开、能快则快。施行制作业出资倍增方案，完结出资占工业出资40%以上。主张项目审批攻势，力求新建项目手续4月底前全面办结，完结开春即开工。主张资金争夺攻势，环绕中心预算内出资、新增专项债券、方针性开发性金融工具等，下足功夫精准策划、申报、储备一批项目，打一个美丽的翻身仗。主张招商引资攻势，强化“一把手”常态化招商机制，展开全员、全域、全年招商，环绕要点工业链招引头部企业、颈部企业、腰部企业，紧盯要点区域引入含金量足、含绿量高、含新量多的好项目，招商引资到位资金增加15%以上。稳出资是稳增加的要害之要害，咱们要盯着项目干、环绕项目转，以项目带出资、以出资扩增量、以增量优结构。
培养新式增加点力促消费提振。施行促进消费晋级扩容举动，激起消费潜力生机。采纳适应性办法支撑批零住餐、文旅文娱等加速康复展开，安稳前进房地产消费，培养新动力汽车、绿色智能家电等消费热门，支撑直播电商、才智零售等新业态展开，建造一批国家电子商务进农村演示县。新建改造一批要点商圈、商业步行街、大型商业归纳体，大力展开首店经济、夜间经济，建造26个一刻钟便民日子圈。严厉冲击假冒伪劣，持续改善消费环境。消费对稳增加具有根底效果，咱们要用力夯实“能消费”的根底、完善“敢消费”的保证、打造“愿消费”的场景。
打好方针组合拳激起市场生机。坚持“两个毫不动摇”，国企、民企、外企一视同仁，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化国资国企变革，加速国有经济布局优化和结构调整，支撑市属国有企业晋级主业、拓宽新业，经营收入、利润增加20%以上。大力促进“两个健康”，展开万名干部进万企举动，支撑民营本钱组成出资联合体。加强大中小企业梯度培养，市场主体、“四上企业”数量增加10%以上。前进金融赋能展开质效，展开多渠道政银企对接，强化政府性融资担保效果，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，尽力新增上市企业3家、挂牌企业5家。坚持以政府“紧日子”交换市场主体“好日子”，进一步压缩非刚性开销，更大力度助企纾困。保市场主体便是保社会出产力，只需有利于培养强大市场主体的方针举动，咱们都要抓紧出台、全面实现。
(二)坚决不移施行立异驱动展开战略，加速新旧动能转换。深化履行“科技兴蒙”举动，打造全国一流立异生态，依靠科技立异前进工业展开水平，打通从科技强到工业强、经济强的通道。
聚力打造高端化立异渠道。加速国家可持续展开议程立异演示区建造，推动创立呼包鄂国家自主立异演示区。打造战略科技力气，推动国家动力试验室基地落户我市，推动建造国家矿山技能立异中心、动力(科学)内蒙古试验室，加速建造鄂尔多斯试验室，做大做强碳基新资料、“矿鸿”工业互联立异、新式电力系统等试验室，新增国家级、自治区级研制组织10家。活跃嫁接优势区域立异资源，打造一批“离岸孵化器”“立异飞地”。
聚力培养高能级立异主体。加速打造以立异型领军企业为先行军、高新技能企业为主力军、科技型中小企业为生力军的立异型企业集群，培养科技领军企业2家，国家高新技能企业到达230家，科技型中小企业入库300家，高新技能企业经营收入打破2000亿元。鼓舞龙头企业牵头组成立异联合体，支撑中小微企业展开协同立异，要点支撑研制投入强度3%以上的企业，新增“三清零”企业40家，全社会研制经费投入增加25%。
聚力引育高水平立异人才。拟定打破性人才方针，完善顶尖人才“一事一议”机制，精心打造鄂尔多斯立异创业大赛和高层次人才协作交流会“一赛一会”引才品牌，展开“院士鄂尔多斯行”和“招才引智进高校”系列活动，新引入一批高层次立异人才团队和工业急需紧缺人才，培养鉴定科技领军人才10名。建成投用人才科创中心，施行高层次人才服务标准化前进举动。功以才成、业由才广，要坚持引才育才并举、用才留才偏重，打造新时代人才高地，让鄂尔多斯成就人才、让人才成就鄂尔多斯。
聚力构成一批标志性效果。瞄准国家严重战略布局科研项目，争夺5个以上项目列入国家科技方案，组织施行10项严重标志性项目。展开要害技能攻关和效果转化，施行万吨级高铝粉煤灰制备铝硅合金、千吨级α烯烃中试等工业试验，推动高盐水处理、液态阳光、DMTO-Ⅲ代技能、合成气一步法制烯烃等技能演示获得严重打破，打造全国现代煤化工、新动力立异技能策源地。
(三)坚决不移加速工业转型晋级，前进工业链供应链耐性和安全水平。坚持把展开经济着力点放在实体经济上，优化工业结构、做强工业实力、构建现代工业系统，锻造高质量展开的“钢筋铁骨”。
大力构筑四个世界级工业。坚决扛牢动力保供职责，加强动力产供储销系统建造，开工建造白家海子、塔然高勒等6座煤矿，煤炭销量到达8.5亿吨，建成并网煤电装机532万千瓦，施行苏里格天然气处理总厂项目，推动非常规天然气勘探开发。会集要素资源推动现代煤化工工业演示区建造，加速宝丰绿氢与煤化工耦合、荣信甲醇制烯烃等要点项目建造，推动中石化煤制烯烃、华星煤制气等项目复工，力求盛虹循环经济工业园、中天合创三期获批，促进煤基化学品向可降解资料、高端化学品延伸。发动建造库布其南部新动力基地及配套送出工程，施行新动力发电项目1616万千瓦，建成1200万千瓦。推动隆基绿能光伏组件、中车风机等项目投产，加速润阳光伏装备制作、前景二期、晶澳、上汽红岩等项目落地建造，引入施行一批新动力装备制作上下游配套项目。出台支撑羊绒工业展开的方针办法，加速优质阿尔巴斯绒山羊养殖基地、绒山羊科创中心、羊绒工业中心建造。
大力推动新式工业化。瞄准高端化、智能化、绿色化展开方向，一体推动工业根底再造、工业技能改造、企业矩阵构造。施行“百项技改”“百企前进”，推动焦化、氯碱、钢铁、农畜产品加工等工业链向中下游延伸、产品向中高端迈进。展开强大战略性新式工业，推动制作业单项冠军企业“零”的打破，培养国家级专精特新“小巨人”企业3家、自治区级专精特新中小企业12家，新增高技能制作业企业5家、工业类别扩增企业50家。加速展开数字经济，推动鄂尔多斯纳入“东数西算”节点城市，引入一批互联网头部企业、要点数字工业链项目，打造数字化改造试点演示企业50家，新建工业互联网渠道15家。强化亩均论英豪、降耗论英豪、环境论英豪导向，全面前进园区工业会集度、承载力和绿色化水平。加速高新技能工业开发区、归纳保税区提质进位。
大力展开现代服务业。加速三产重构，推动服务业展开提速、比重前进、质效前进。环绕工业链布局服务业链，着力引入培养研制规划、信息软件、运维服务、检验检测等出产性服务业，打造一批现代服务业与先进制作业交融展开试点。健全现代金融市场和生态系统，支撑康巴什打造数字金融立异演示基地。办妥文旅惠民消费季、消费月等系列活动，推出一批以黄河、草原、赤色文明、工业文明等为主题的特征文旅项目、精品景区线路，前进高A级旅游景区服务水平，推动响沙湾创立国家级旅游休假区，让鄂尔多斯成为自驾游的首选地、休假游的必选地、康养游的优选地。
(四)坚决不移服务和融入新展开格局，全方位深化变革扩大敞开。以变革打通堵点，以敞开疏通循环，持续扩大鄂尔多斯展开的比较优势、竞赛优势。
打造全国一流营商环境。全面完结优化营商环境500条任务，迭代晋级推出“4.0”版。加速推动“一枚印章管审批”，深化“四办”变革，展开政务服务标准化、标准化、便当化前进举动，打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌。前进12345热线渠道服务效能，更好助力诉求处理和“未诉先办”，打造快捷高效的城市“总客服”。深化工程建造项目审批准则变革，全范畴推动“标准地”变革，推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等变革完结批量化、常态化。各级政府要以企业点评为榜首点评，以市场主体感触为榜首感触，当好“有呼必应、无事不扰”的超级“店小二”。
完善现代交通物流系统。适度超前展开根底设施出资，加速呼鄂高速、鄂榆延高铁、杭锦旗通用机场等项目建造，疏通“浩吉-华中”“东乌-包兰”等铁路货运通道，建成天骄航空培训中心、航空器修理基地，立异“干支通，全网联”服务模式，前进立体化交通网络的服务承载才能。布局建造一批新动力数字陆港才智物流基地，加强伊金霍洛旗煤炭物流园区、准格尔旗暖水物流园区、空港现代物流集散中心建造，注册全货机航班，全面建造出产服务型国家物流枢纽。
构筑高水平对外敞开桥头堡。活跃融入共建西部陆海新通道，前进航空口岸运转效率，推动中欧班列增列提效，建造跨境电商归纳试验区，培养外贸出口工业集群，外贸进出口总额增加10%以上。深度参与区域敞开协作，申办世界新动力新资料大会，加强同俄蒙日韩和京津冀、长三角、粤港澳等国家、区域的协作交流，融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化展开，策划施行一批标志性协作项目。敞开是昌盛展开的必经之路，要全面拓宽内联外引的深度和广度，让鄂尔多斯从内陆内地走向敞开前沿。
(五)坚决不移饯别绿色展开理念，统筹推动生态优先、节省集约、绿色低碳展开。坚决履行黄河保护法，降碳、减污、扩绿、增加协同推动，建造生态管理国家模范，让绿色成为展开主旋律中的最美颜色。
深化推动污染防治。抓好第二轮中心生态环保督察反应问题整改，健全生态环境问题去存量、减增量机制，施行污染防治攻坚任务1297项。强化大气污染物减量操控，加强矿区、园区和棋盘井蒙西等要点区域生态环境归纳管理，全面完结焦化职业、煤化工动力锅炉超低排放，完结煤化工挥发性有机物深度管理和石灰、电石职业提标晋级改造。展开入河排污口系统整治，施行国考断面水质前进举动，推动国家地下水污染防治试验区建造。加强土壤污染源头防备，建造中心城区日子废物焚烧发电项目。
深化推动生态保护修复。强化国土空间用途控制，高标准绘制开发保护“一张图”。创立国家“两山”实践立异基地，申报施行国家“山水林田湖草沙一体化”保护修复演示工程，办妥第九届库布其世界沙漠论坛。高标准建造沿黄生态廊道，推动“十大孔兑”归纳管理，完结地质环境管理32.5平方公里。严厉履行草畜平衡和禁牧休牧准则。完结黄河达拉特旗段滩区居民迁建，加速推动黄河三期防洪、拦沙换水等要点工程，建造一批河湖长制集成演示项目，保证黄河安澜。
深化推动低碳节省展开。厚实有序展开碳达峰举动，坚决遏止“两高”项目低水平盲目展开，施行煤电、煤化工职业CCUS演示，统筹推动新动力重卡推广运用和充电桩建造，加速推动绿电进园区，打造更多低碳园区、零碳园区。发动建造煤化工碳计量试验室，建造碳立方二期项目，完结国家碳监测点评试点城市建造任务。施行全面节省战略，促进能、水、粮、地、矿、材全方位节省。深化“五个大起底”举动，加速处置批而未供和闲置土地、开发区“僵尸企业”和“僵尸项目”，推动“半拉子”工程悉数盘活使用。深化土地归纳整治，履行建造用地“增存挂钩”机制，推动低效用地再开发。建立固废管理基金，加速建造国能准能、蒙泰、汇能等煤电灰铝一体化演示项目，建造“无废城市”。拟定水资源管理条例，深化地下水超采区归纳整治，打造一批农牧业、工业节水演示项目，施行市内跨区域水网连通工程，推动国家区域再生水循环使用试点建造。
(六)坚决不移推动和谐展开，增强区域影响力美誉度。紧扣一体化、高质量，构成城市有用带动、县域有力支撑、村庄全面复兴的和谐交融展开格局。
打造宜居、耐性、才智城市。编制全域公园城市全体规划和建造导则，发动创立国家生态园林城市，施行一批公园城市建造演示项目，让“推窗见绿、出门入园”的诗意日子成为常态。展开新一轮城市精细化管理三年举动，创立国家海绵城市演示市，施行一批市政根底设施项目，改造乡镇老旧小区59个，加强住所物业管理。试点展开“一网统管”举动，建造城市信息模型根底渠道和城市智能体，施行“数字政府”八大范畴要点工程，前进城市精细化、智能化管理水平。深化全国文明城市和全国文明模范城市创立，打造全国一流城市形象，让“温暖世界的城市”深化人心、众所周知。
推动县域打破性展开。立足旗区展开定位，坚持每年支撑每个旗区办成一件大事，促进差异化特征化展开。支撑东胜区高新技能与现代服务业协同展开，支撑康巴什区建造全域智能网联交通演示区，支撑达拉特旗打造中德250精细化工工业园，支撑准格尔旗打造现代制作业会集区，支撑乌审旗打造现代煤化工工业中心区，支撑伊金霍洛旗建造新动力装备制作运用演示基地，支撑杭锦旗依托新动力展开新资料工业，支撑鄂托克旗建造阿尔巴斯绒山羊现代种业工业园，支撑鄂托克前旗打造赤色文旅工业链。强大县域归纳实力，推动准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗前进百强归纳排名，东胜区跻身千亿沙龙。
持续推动村庄复兴。施行“一产重塑”三年举动，环绕“两带三区”优化农牧业工业布局，培养“粮、绒、牛、羊、奶”百亿级工业。全面履行粮食安全党政同责，新建改造高标准演示农田4万亩，打造沿黄百万亩高效节水基地，加大农牧业实用技能推广力度。大力展开现代牧草工业。深化村庄建造举动，施行供水保证、农房质量安全前进工程，新建改造户厕1100个，推动建制镇日子污水处理设施全掩盖，创立宜居宜业和美村庄50个。加速农牧区一二三产交融，拓宽农牧业多种功能，让农牧民更好同享工业增值收益。持续稳固拓宽脱贫攻坚和村庄复兴有用联接，建造防返贫监测数字化预警渠道，大力展开新式农村集体经济，让脱贫大众日子“芝麻开花节节高”。
(七)坚决不移保证和改善民生，前进公民大众美好指数。紧记江山便是公民、公民便是江山，聚集公民大众关怀的范畴精准供给公共服务，着力打造共同富裕模范。
坚持作业优先促进增收。履行落细援企稳岗举动，展开好作业促进“五大举动”，新增乡镇作业1.8万人，零作业家庭坚持动态清零。建造人力资源工业园，发动康巴什公共实训基地一期工程，打造一批技能大师作业室。强化要点项目、要点企业常态化用工服务，着力处理结构性作业对立。加大创业担保借款和贴息力度，支撑灵活作业和新作业形态。培养强大中等收入群体，健全工资正常增加机制，前进城乡居民最低日子保证标准，千方百计让老百姓的“钱袋子”鼓起来。
加速教育高质量展开。履行立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面展开。稳固义务教育“双减”成效，推动标准化建造、集团化办学，新建、改扩建中小学幼儿园38所、新增学位15000个，创立杭锦旗全国县域学前教育遍及普惠县、康巴什区和鄂托克前旗全国义务教育优质均衡展开县，新组成一批优质教育集团。施行县域高中展开前进方案，展开职业教育提质培优举动，标准民办教育，办妥特殊教育。加大国家通用语言文字推广力度，稳固推广运用国家统编教材效果。推动高等教育特征办学、内涵式展开，新建工业学院2个，新增本科、专科专业15个，培养自治区高水平专业群1个，支撑鄂尔多斯运用技能学院经过教育部本科教学点评验收。推动内蒙古动力高等研究院建造。
前进市民健康水平。展开旗区公立医院才能前进三年攻坚举动，新晋2家二级甲等医院。加强与一流医院协作，前进市中心医院医疗服务水平。健全分级诊疗系统，建造医学影像云渠道，打造掩盖市、旗区、苏木乡镇三级医疗组织的远程医疗系统。展开优质服务基层行活动，施行中医阁(蒙医阁)项目，展开要点人群疾病筛查，基层就诊率前进至60%。加速县域医共体付费方式变革，争创国家长期护理稳妥试点城市。展开爱国卫生运动，倡导文明健康日子方式。
促进文明昌盛展开。坚持以社会主义中心价值观为引领，加强大众性精力文明创立。办妥第十四届全国舞蹈展演，举行“多彩鄂尔多斯”系列文明惠民活动。加强文物保护使用和非物质文明遗产传承，举行“河套人”发现100周年世界论坛。完结鄂尔多斯博物馆通史陈列展览、革命前史博物馆改造，建成鄂尔多斯美术馆。广泛展开全民健身活动，加强青少年体育作业，办妥全区第十五届运动会。
加强民生兜底保证。展开精准参保扩面举动，推动根本养老、医疗、失业稳妥应保尽保。履行工伤防备五年举动方案，推动工伤稳妥异地就医联网结算。建成公租房、保证性租赁住所1198套，持续处理房地产前史遗留问题，持续做好保交楼、保民生、保安稳作业。更大力度处理“一老一小”问题，完善养老服务系统，发动建造市级托育归纳服务中心，保证老有保养、幼有善育。前进特困人员、残疾人、孤儿保证标准，健全社会救助系统，让每个身处困境的人都能及时得到救助和关爱。
各位代表，让公民日子美好是“国之大者”。咱们广泛寻求各方面定见，确认了10件民生实事，将用心用情用力办妥每一件实事，让城市更有温度、日子愈加温情、市民更感温暖!
(八)坚决不移遵循全体国家安全观，更好统筹展开和安全。增强忧患认识、职责认识，加强管理系统和管理才能现代化建造，完结高质量展开与高水平安全的良性互动。
防范化解严重危险。及时优化疫情防控办法，强化分级分类管理和救治，加速老年人免疫接种，加强医疗资源储备和统筹，防挤兑、防重症，实在守护大众健康安全。强化现代金融监管，支撑农商行、城商行合偏重组、变革增效，加速完结高危险组织“清零”方针，坚决守住不发生系统性危险底线。标准政府举债、融资行为，健全债款限额确认机制，分类推动旗区政府债款“退红、降等、清零”，统筹化解市属国有企业债款。压实当地属地职责、职业监管职责、企业主体职责，有用防控要点范畴危险。
完善社会管理系统。健全共建共治同享的社会管理系统，前进管理效能。加强和改善民族作业，发动全国民族团结前进创立演示市复创作业，铸牢中华民族共同体认识。抓好全国市域社会管理现代化试点，深化“五社联动”，健全对立胶葛一站式调处机制，信访事项及时受理率、按期办结率到达100%。强化社会治安全体防控，展开“五无平安社区(嘎查村)”创立活动，完结北疆云·才智公安二期建造，争创全国治安防控系统演示城市。推动扫黑除恶常态化，依法严惩大众反映激烈的违法犯罪活动。
强化公共安全保证。坚持安全榜首、防备为主，推动公共安全管理模式向事前防备转型。严厉安全出产职责制，深化要点范畴安全隐患排查整治，有用遏止重特大事端发生。以“四个最严”强化食品药品全链条全周期监管，加速创立国家食品安全演示市。前进防灾减灾救灾才能，加强气象、地质、地震服务，抓好防汛抗旱、森林草原防火作业。优化退役军人服务保证，做好新时代国防发动、双拥共建、公民防空作业，稳固展开军政军民团结的大好局面。
三、愈加重视加强政府自身建造
履行党的二十大精力，走好新时代赶考之路，政府系统要紧记“三个务必”，聚集建造一流干部队伍，勇担任务任务，全面展示新气象、新作为。
一是以政治建造引领前进方向。坚持不懈用习近平新时代我国特征社会主义思想凝心铸魂，深化学习宣扬遵循党的二十大精力，厚实展开主题教育，常态化长效化加强党史学习教育，进一步增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”。对“国之大者”心中有数，真实把政治判断力、政治领悟力、政治履行力体现在实践举动上、体现在展开成效中，保证中心、自治区和市委各项决议计划布置落到实处。
二是以敬畏之心厚植法管理念。深化遵循习近平法治思想，依宪行政，依法行政，加速创立全国法治政府建造演示市。加强法治智库建造，完善行政方针点评准则。健全府院联动机制，强化行政执法队伍建造，严厉标准公正文明执法，前进司法公信力。饯别全过程公民民主，依法接受人大法律监督和作业监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，前进政务揭露标准化水平，认真听取市民定见主张，让阳光政府愈加透明。
三是以为民初心扛起任务担任。悟透以公民为中心的展开思想，坚持公民至上、生命至上，把屁股端端地坐在老百姓这一面，校准为公民服务的权力观、政绩观、工作观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名。持续推动“我为大众办实事”，健全领导干部接访、接听电话机制，深化“三民”活动，强化来电、来信、网络访情事项的处置机制，用心用情用力处理大众“急难愁盼”问题，实在做到政府作业为了公民、服务公民、依靠公民。
四是以奋斗精力改变作业作风。深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，针对“三多、三少、三慢”问题，着力在标准、精简、提速上下功夫，做到“我开的会我遵循、我作的批示我履行、我拟定的方针我实现”。强化有解思想，不为困难找托言，只为成功想办法，真实把难办的事办成、把应办的事办妥、把该办的事办出彩。强化工程思想，加强方针管理、过程操控、跟踪督办、绩效考评，每项作业都要构成完整闭环。大力推广一线作业法，保证决议计划在一线履行、问题在一线处理、成效在一线检验。树牢干事创业正确导向，前进作业专业化水平，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。
五是以鲜明态度遵循清廉底线。紧记“两个长期存在”“两个永远在路上”，坚决履行党风廉政建造主体职责，完善廉政危险防控机制。严厉履行中心八项规定精力，严厉遵守廉洁从政各项规定。从严从紧抓好预算履行。持续推动审计监督全掩盖。稳固拓宽各类整改整治效果。加强要点范畴、要害环节监督管理，坚决惩治大众身边的“蝇贪”。加强新时代廉洁文明建造，增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，让清风正气温润政治生态的绿水青山。
各位代表!蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，宏扬巨大建党精力，在自治区党委、政府和市委的刚强领导下，自傲自强、守正立异，踔厉奋发、勇毅前行，奋力编写我国式现代化的鄂尔多斯新篇章，以实绩实效推动党的二十大精力履行落地!
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