构筑世界级新动力工业。优化工业布局，构建集动力出产、配备制作、使用演示于一体的“风景氢储车”全链条工业集群。光伏方面，推动隆基光伏、玉晶特种玻璃、准阳光伏逆变器、兴洋高新硅基资料等项目投产，长龙浙科、协鑫、宝馨光伏等项目开工，争夺天合光能、润阳悦达、晶澳光伏全工业链项目落地。储能方面，推动华景正极资料、新创、东富负极资料等项目投产，前景二期智能电池、华创铜箔等项目开工。氢能方面，推动捷氢燃料电池电堆项目投产，瑞驱氢能配备等项目开工。新动力轿车方面，推动赢丰新动力重卡、铁辰无人驾驶矿用车完结量产，徐工新动力矿卡、叁零陆零电动矿卡电控等项目投产。风能方面，推动中车、前景动力(北联)风电整机项目投产。
全文如下：
鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会展开方案的通知
鄂府发〔2023〕1号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企工作单位：
《2023年鄂尔多斯市国民经济和社会展开方案》已经鄂尔多斯市五届人大二次会议审议经过，请结合实践，仔细组织施行。
鄂尔多斯市人民政府
2023年2月23日
2023年鄂尔多斯市国民经济和社会展开方案
2023年，是全面遵循执行党的二十大精力的局面之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是鄂尔多斯迈向现代化建造新征程、推动高质量展开的重要一年，完结全市经济社会继续平稳健康展开具有严重意义。归纳考虑宏观经济形势和国家、自治区对我市经济社会展开的定位及要求，依据梳理和研讨全市经济社会首要范畴展开趋势，充分考虑展开实践，建议2023年首要预期指标如下：
——区域出产总值增加6.5%左右;
——规上工业增加值增加8%左右;
——全社会固定资产出资增加15%以上;
——乡镇挂号失业率控制在5%以内;
——居民消费价格涨幅控制在3%以内;
——居民收入增速与经济增加基本同步;
——节能节水减排指标完结自治区下达使命。
为了完结上述方针，有必要坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的二十大精力，仔细执行习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精力，依照中心、自治区和全市经济作业会议部署，完整、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，全面深化变革敞开，大力提振商场信心，以执行“五大使命”“一个榜样”为要点，在稳中求进的根底上稳中快进、稳中优进，加速构筑四个世界级工业、建造四个国家模范、打造四个全国一流，在我国式现代化实践中建造实力、生机、绿色、宜居、美好的现代化鄂尔多斯。
一、着力扩展内需安稳外需，坚持经济平稳健康展开
(一)活跃扩展有效出资。环绕执行“五大使命”，构筑“四个世界级工业”，加大“两新一重”、工业转型、民生保证和公共服务等范畴出资力度，施行自治区和市级调度严重项目472项，力求完结出资1400亿元以上，制作业出资占工业出资比重到达40%以上。加速推动项目前期手续，新建项目手续4月底前应办尽办。做深做实根底设备项目库、专项债券项目库和政策性金融工具项目库，多角度、全方位挖潜一批有投向、有收益的项目。加大招商引资力度，聚集4大工业集群、18条主导工业链举办招商活动40场以上，招商引资到位资金增加15%以上。
(二)推动消费提质晋级。继续展开服务业晋级举动和消费促进作业，支撑批零住餐、文体娱乐等加速恢复展开，安稳前进房地产消费。大力展开首店首发经济，引进自治区首店10家、鄂尔多斯市首店20家。推动步行街晋级改造，力求新增1个自治区级步行街晋级改造项目，建造26个一刻钟便民日子圈。支撑商贸企业拓宽线上销售，完结线下线上交融展开，培养消费新业态、新形式、新热点。推动文旅工业提质增效，支撑打造文体商旅归纳体，推动康巴什乌兰木伦文明和旅行街区、康镇等夜间文旅消费集聚区提档晋级，推动康巴什区“Museum100”多多馆、九城宫旅行区梦栖园二期、万家惠欢乐世界二期等文旅项目建造，支撑七星湖旅行区创立国家5A级旅行景区，加速响沙湾景区创立国家级旅行度假区，加速建造旅行休闲城市。加大物流业支撑力度，布局建造一批新动力数字陆港才智物流基地，推动准格尔旗暖水物流园区、空港现代物流集散中心等要点项目，全面建造国家物流纽带，培养一批5A级规范商贸流转物流企业。活跃展开总部经济、会展经济，建造康巴什总部基地，高水平举办绒博会、煤博会。
(三)促进外贸立异展开。推动归纳保税区、航空口岸、跨境电商综试区能级前进，建造跨境电商工业园，推动中欧班列增列提效，活跃融入共建西部陆海大通道，发动运营自治区首家进境生果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场所项目。强化出口优势工业展开，支撑蒙凯轿车、奇瑞轿车等企业扩展世界商场份额，推动鄂尔多斯羊绒集团综保区进口羊绒分梳等项目落地，支撑羊绒企业经过跨境电商等多渠道扩展出口规划，外贸进出口总额增加10%以上。继续做好外资项目服务，招引更多的外资项目落户我市。
二、锚定四个世界级工业，加速构建现代化工业体系
(一)构筑世界级动力工业。加速煤炭优质产能释放，争夺6座新建煤矿赶快开工建造，盘活罢工停产煤矿搁置资源，保证煤炭产值接续安稳。坚决扛起动力保供政治责任，力求煤炭产值到达8.5亿吨，圆满完结国家、自治区下达的各项保供使命。厚实推动新动力项目建造，施行新动力装机1616万千瓦，年内建成1200万千瓦，加速库布其中北部、南部2400万千瓦新动力基地前期手续处理，同步规划送出工程建造。发挥煤电兜底保证作用，稳步推动国能上海庙、国电长滩等4个火电项目建造，开工建造蒙西区域自用煤电464万千瓦。加大天然气勘探开发与增储上产，稳步推动苏里格、大牛地、东胜三个气田增产增量，推动苏里格天然气处理总厂项目。大力展开氢能储能工业，建造制氢产能3万吨，储能容量到达100万千瓦以上。
(二)构筑世界级煤化工工业。加速现代煤化工工业演示区建造，推动宝丰绿氢与煤化工耦合、荣信甲醇制烯烃等项目建造，加速卓正甲醇醋酸等项目前期手续处理，厚实推动中石化煤制烯烃、华星煤制气、久泰乙二醇等存量项目复工。支撑伊泰煤制油项目优化产品工艺路线，争夺国能煤直接液化二代技术演示获批，推动国能蒙西可降解资料一体化项目、汇能PGA等项目落地，加速盛虹循环经济工业园、中天合创三期等项目前期手续，推动煤化工工业链向中下游拓宽，价值链向中高端延伸。
(三)构筑世界级新动力工业。优化工业布局，构建集动力出产、配备制作、使用演示于一体的“风景氢储车”全链条工业集群。光伏方面，推动隆基光伏、玉晶特种玻璃、准阳光伏逆变器、兴洋高新硅基资料等项目投产，长龙浙科、协鑫、宝馨光伏等项目开工，争夺天合光能、润阳悦达、晶澳光伏全工业链项目落地。储能方面，推动华景正极资料、新创、东富负极资料等项目投产，前景二期智能电池、华创铜箔等项目开工。氢能方面，推动捷氢燃料电池电堆项目投产，瑞驱氢能配备等项目开工。新动力轿车方面，推动赢丰新动力重卡、铁辰无人驾驶矿用车完结量产，徐工新动力矿卡、叁零陆零电动矿卡电控等项目投产。风能方面，推动中车、前景动力(北联)风电整机项目投产。
(四)构筑世界级羊绒工业。聚集绿色低碳导向，全力推动“一基地三中心”建造，建造一批“源草场”、演示草场和才智草场，绒山羊存栏安稳在650万只以上。加速构建集原绒、服饰、设计、营销等为一体的现代羊绒工业体系，推动羊绒工业由初级产品向高端纺织品跨进，把“我国绒都”逐渐打造为规划最大、技术体系最完善、品牌竞争力最强的“世界绒都”。
三、强化立异引领，增强高质量展开内生动力
(一)加强立异渠道建造。全力推动国家立异型城市、国家可继续展开议程立异演示区、呼包鄂国家自主立异演示区、黄河流域鄂尔多斯生态维护与高质量展开演示区、“双碳”科技先行演示区和零碳工业园建造，打造“一城四区一园”科技立异格式。推动国家动力实验室基地落户我市，推动建造国家矿山技术立异中心、动力(科学)内蒙古实验室，加速建造鄂尔多斯实验室，新建国家、自治区级立异渠道10家以上。推动鄂尔多斯高新技术工业开发区提质进位。
(二)加强立异主体培养。施行立异领军企业培养方案，要点支撑研制投入强度3%以上企业，培养一批核心技术才能突出、集成立异才能强的立异型领军企业，推动高新技术企业经营收入打破2000亿元，全社会研制经费投入增加25%以上。施行“三清零”举动，要点推动煤炭企业立异展开，新增“三清零”企业40家以上。施行“双倍增”方案，高新技术企业打破230家，科技型中小企业入库300家。推动制作业单项冠军企业“零打破”，培养国家级专精特新“小巨人”企业3户、自治区级专精特新中小企业12户，新增高新技术制作业企业5户、扩增工业门类企业50户。施行高层次人才服务规范前进举动，打造青年和人才友爱型城市。大力培养本土科技人才，认定培养科技领军人才10名以上。
(三)加强科技赋能工业。环绕煤炭高效清洁使用、新式电力体系、新式化工资料等要点范畴，展开关键共性核心技术攻关和效果转化，展开万吨级二氧化碳制芳烃、万吨级高铝粉煤灰制铝硅合金、千吨级α烯烃中试等工业试验，加速推动合成气一步法制烯烃、低碳醇醚、高碳醇和DMTO三代技术等技术演示。大力培养专业化技术研制与中试公共服务渠道，支撑乌审旗建造现代煤化工立异技术中试基地。推动施行严重科技项目，争夺5个以上项目列入国家科技方案，组织施行10项严重标志性项目。
四、推动生态文明建造，筑牢生态安全屏障
(一)加强生态体系维护修正。统筹推动国家生态文明演示市与“两山”基地创立，申报“山水林田湖草沙一体化”维护修正演示工程，办妥第九届库布其沙漠世界论坛。推动施行要点生态维护和修正标志性项目，施行林业生态建造110万亩，草原建造使命188万亩，“十大孔兑”林草办理10万亩，完结柠条种植100万亩，柠条等灌木平茬100万亩。加强矿区生态办理，完结地质环境办理32.5平方公里。推动天然维护地体系建造，建造鄂尔多斯林草种质资源库。推动黄河流域生态维护办理，继续抓好“十大举动”，全力推动黄河三期防洪工程、拦沙换水、库布其—毛乌素归纳防治黄河流域要点项目，发动施行黄河内蒙古段堤防合格和河道办理工程，推动“十大孔兑”归纳办理，体系展开黄河干流及要点支流入河排污口排查、监测、溯源，完结黄河达拉特旗段滩区居民迁建。强化水资源刚性约束，深挖农业乡村节水潜力、工业节水减排、乡镇节水降损。
(二)推动减污降碳协同增效。高效统筹能耗双控和经济社会展开，强化能耗标杆引导，保证完结能耗强度年度控制方针。稳妥推动碳达峰、碳中和，完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，推动“碳立方”数字化体系晋级再造，施行煤化工、电力行业CCUS演示，推动鄂托克经济开发区低碳园区建造，发动煤化工碳计量实验室建造，完结国家碳监测点评试点城市建造使命。深化棋盘井蒙西区域生态环境归纳办理和矿区生态环境办理，展开焦化行业、煤化工动力锅炉超低排放改造，施行污染防治攻坚使命1297项，完结煤化工挥发性有机物深度办理，推动石灰、电石行业提标晋级改造，完结环境空气质量归纳指数继续好转。加强河流水质监测，在要点流域和敏感水体建造水质自动监测站，坚持21个国控断面水质安稳合格。加强土壤污染源头防备，前进危险废物、工业固废、医疗废物处置才能，建造中心城区日子垃圾焚烧发电项目。
(三)促进资源节省集约使用。高质高效推动“五个大起底”举动，推动开发区停建停产企业年末前复建复工，“半拉子”工程年末前悉数盘活，完结批而未供和搁置土地年度处置化解使命。推动建造用地“增存挂钩”，完结露天煤矿复垦还地1.2万公顷。建立健全废弃物循环使用机制，建立固废办理基金，推动煤矸石、粉煤灰资源化归纳使用，推动国能、蒙泰、汇能粉煤灰归纳使用项目，建造国家“无废城市”。建造国家区域再生水循环使用试点，推动市内跨行政区域水网联通，有效使用各类非常规水资源。建立节省环保理念，倡议绿色日子方法。
五、统筹城乡区域展开，增强展开平衡性协调性
(一)推动乡村牧区复兴展开。新建改造高规范农田4万亩，打造沿黄百万亩高效节水基地，新增设备农业1万亩，粮食产值安稳在40亿斤以上，蔬菜产值到达53万吨以上。执行肉羊良种维护和补助政策，保证羊存栏安稳在1100万头只以上。推动高端肉牛基地建造，展开规范化、规划化肉牛养殖，新建、续建大型养殖场9个。着力复兴奶业，使用库布其沙漠、毛乌素沙地优质饲草资源，打造沿黄沙漠有机奶业工业带，年内新增良种奶牛2.5万头以上，新建续建规划化草场7个。建立乡村复兴公益基金，施行要点工业复兴项目226个，引导社会资本助力乡村展开。深入施行乡村牧区人居环境整治前进五年举动，深入推动村庄美化美化亮化工程，施行会集连片村庄美化50个，梯次创立宜居宜业和美乡村50个，施行农房质量安全前进工程，新改造乡村牧区户厕、公厕1100个以上，改建扩容乡镇污水处理厂2处，完结建制镇日子污水处理设备全掩盖。优化前进乡村牧区公共服务，填平补齐教育、医疗卫生、社会保证、养老托育等基本公共服务短板。
(二)前进公园城市建造质量。编制全域公园城市总体规划和建造导则，发动国家生态园林城市创立，新增改造乡镇绿地100公顷以上，推动康巴什体育公园等10个归纳公园改造前进项目，新建改造口袋公园、小微绿地50个以上，新建改造绿道100公里，准备申报我国人居环境奖。统筹城市有机更新和历史风貌维护，推动1071户棚户区改造，建造公租房、保证性租借住所1198套，改造乡镇老旧小区59个，施行既有寓居建筑节能改造100万平方米，支撑契合条件的既有多层住所加装电梯100部以上。施行才智城市建造“1+N”举动，建造市级城市信息模型根底渠道，全要素整合城市数据资源，打造数字孪生城市。
(三)促进区域协同展开。深度参加区域敞开协作，活跃申办世界新动力新资料大会。加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域沟通协作，深度融入黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化展开，高水平推动内蒙古西部(包头—鄂尔多斯)工业转型晋级演示区、托—清—准工业园区工业试点建造。推动旗区差异化特色化展开，支撑东胜区高新技术与现代服务业协同展开，支撑康巴什区建造全域智能网联交通演示区，支撑达拉特旗打造中德250精细化工工业园，支撑准格尔旗打造现代制作业会集区，支撑乌审旗打造现代煤化工工业核心区，支撑伊金霍洛旗建造新动力配备制作使用演示基地，支撑杭锦旗依托新动力展开新资料工业，支撑鄂托克旗建造阿尔巴斯绒山羊现代种业工业园，支撑鄂托克前旗打造红色文旅工业链。
六、聚集“五网”建造，补齐根底设备短板
(一)电网方面。加强主网架建造，规划建造阿勒泰、过三梁、耳字壕、布乌开关站、那日松(川掌)、芒哈图(升压)6座500千伏变电站，构建刚强的500千伏骨干网架。完善220千伏电网，推动建造蒙西基地库布其配套220千伏接网工程、乌审旗220千伏线路接入工程、东胜万利220千伏输变电工程等一批项目，建造成掩盖广泛、分区科学、结构完善的220千伏输电网，满意严重项目接网需求。自动适应分布式电源、新动力微网及民生用电需求，继续加大配电网晋级改造力度，加速建造智能灵活配电网。推动电网根底设备智能化晋级，推广使用智能变电站建造。
(二)公路方面。继续完善“八横十五纵一环四十二出口”公路网主骨架，前进交通连接度。推动要点公路根底设备项目和乡村牧区公路建造，前进要点区域交通根底设备水平。加速推动S215通史至海则畔(蒙陕界)公路建造进程，活跃推动S26纳日松至龙口高速公路、G210至博众物流园区公路、S215锡尼镇至乌审召二级公路、G512十二连城至吉格斯太二级公路、S24昭君互通工程开工建造。加速S26纳日松至兰家梁高速公路、柴登至图克一级公路、S27呼和浩特至鄂尔多斯高速公路、石圪台大桥及引线工程前期作业进度，力求提前开工建造。
(三)铁路方面。加速推动鄂榆延高铁、包鄂高铁前期作业，力求鄂榆高铁开工建造。展开东胜至鄂尔多斯机场铁路项目前期研讨作业，当令推动项目复工建造。推动建造鄂托克前旗至上海庙铁路、浩勒报吉北矿区集运线等开发性货运通道和伊金霍洛旗煤炭物流园区海勒斯壕铁路专用线等铁路连接线，逐渐形成“横纵互联、环环相通、通江达海”的铁路集疏运网络格式。推动建造三道渠、暖水、纳林河等14条铁路专用线，扩展全市首要矿区、工业园区和首要物资集散点铁路运送掩盖面，打通运送“最后一公里”。
(四)航空方面。拓宽鄂尔多斯机场与国内纽带机场、省会机场的通达性和通航频次，注册国内客运直航航线36条，推出当日中转航线200条以上，完结全国200万以上旅客吞吐量机场全掩盖。建成航空器维修基地(维修机库)、天骄培训中心等配套工程，大幅前进机场运送保证才能和服务水平。以通用航空公交化为方针，推动鄂托克旗、乌审旗通用机场竣工并完结通航验收，杭锦旗通用机场开工建造。
(五)通讯方面。大力推动新式根底设备建造，建造5G基站1500个、前进城区5G网络掩盖水平，逐渐向镇区、工业园区等区域延伸。前进宽带网络建造水平，建造光纤宽带端口9万个，前进城区互联网宽带掩盖才能和承载才能。加速通讯根底网络建造，推动建造城域网光纤1000公里，晋级扩容配套设备，前进根底网络支撑才能。
七、推动更深层次变革，继续激起商场生机
(一)继续优化营商环境。施行打造全国一流营商环境举动，全面完结建造最优营商环境500条使命和自治区以更优营商环境服务商场主体181条使命。展开政务服务规范化、规范化、便当化前进举动，打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌。发动第三批相对会集行政许可权变革拟划转事项梳理作业，加速推动“一枚印章管批阅”。继续深化“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”，70%政务服务事项完结全流程“掌上办”。健全完善市、旗、镇、村四级政务服务体系，归纳一窗形式向底层延伸。全面施行商场准入负面清单办理，继续降低商场主体制度性交易成本。推动12345热线渠道智能化晋级，更好处理大众诉求。
(二)深化要点范畴变革。推动财务体制变革，深化市以下财务事权分范畴变革，加速预算办理一体化建造，推动预算绩效办理提质扩面，完结要点项目绩效点评30个以上。发动新一轮国资国企变革，支撑国企深度参加现代动力工业展开，推动国有企业经营收入、赢利增加20%以上。深化工程建造项目批阅制度变革，推动“规范地”变革，推广“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等试点变革效果。深化乡村牧区变革，巩固前进乡村牧区团体产权制度变革效果。施行科技体制变革举动，深化科研点评制度、科技方案等方面变革。
(三)激起商场主体生机。坚定不移做强做优做大国有资本和企业，全力支撑民营经济展开壮大，展开大中小企业梯度培养专项举动，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，商场主体、“四上企业”数量均增加10%以上，新增上市企业3家、挂牌5家。优化企业出资环境，构建亲清政商关系，召开央企恳谈会、民营企业大会、外资企业座谈会，建立健全政企定时联络机制，尽力营建国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好展开环境。
八、不断增进民生福祉，加速推动共同富裕
(一)全力保证工作安稳。深入施行工作优先战略，紧盯要点集体，打出高质量工作组合拳，全年乡镇新增工作1.7万人左右。强化创业带动工作，评审资助40个优异大学生创业项目，组织不少于8000万元的创业担保借款，助力要点集体创业。加强工作技术培训，发动建造康巴什公共实训基地一期工程，加强要点集体工作技术培训，展开补助性培训2万人次。研讨推动共同富裕，扩展中等收入集体，继续缩小城乡居民收入差距。
(二)大力展开教育工作。稳步推动现代化校园建造，新建成和完工改扩建中小学幼儿园38所，新增学位15000个。推动学前教育普及普惠，普惠性幼儿园掩盖率到达89%。推动义务教育优质均衡展开，每个旗区至少建成1个优质教育集团。施行县域高中前进方案，“一校一案”补齐县域高中短板和弱项。施行职业教育提质培优举动，加大职业教育对接主导工业链专业建造施行力度，培养自治区高水平专业群1个，中职优质专业10个。支撑高级教育高水平展开，新建工业学院2个，新增本科、专科专业15个，支撑鄂尔多斯使用技术学院经过教育部本科教学点评验收，推动内蒙古动力高级研讨院建造。
(三)完善多层次社会保证体系。以应参未参人员为要点，有序扩展参保掩盖面。严格执行社保基金预算办理，保证养老保险待遇按时足额发放。建立城乡居民门诊统筹制度，推动医疗救助基金市级统收统支，加速县域医共体付费方法变革，创立国家长期护理保险试点城市。合理前进社会救助规范，城乡低保规范较2022年前进6—8%。全面加强窘境儿童关爱帮扶，全方位保证残疾人权益。继续前进“一老一小”服务才能，推动医养结合，加速构建多元普惠托育服务体系。
(四)推动健康鄂尔多斯建造。厚实推动健康鄂尔多斯14项专项举动，建造鄂尔多斯华大医学检验所，加速市中心医院、市二医院、市疾病防备控制中心、市四医院建造项目工程进度。展开旗区公立医院才能前进三年举动，新晋2家二级甲等医院。加速建造长途医疗体系和慢病健康办理体系，继续推动卫生信息一体化建造，底层就诊率前进到60%。加速中医药(蒙医药)传承立异展开，准格尔旗中蒙医医院力求经过三甲医院评审，伊金霍洛旗蒙医归纳医院、鄂托克前旗蒙医归纳医院力求成功前进三级医院。展开爱国卫生运动，倡议文明健康日子方法。
(五)繁荣展开文体工作。施行文艺精品惠民、公共服务效能前进、黄河文明维护传承、才智文旅赋能“四项举动”，继续前进大众文明日子质量。承办妥第十四届全国舞蹈展演，举办“多彩鄂尔多斯”系列文明惠民活动。改造前进鄂尔多斯博物馆通史展览、革命历史博物馆，建成鄂尔多斯美术馆。展开全民健身活动，前进青少年体育作业水平，节俭高效、绿色低碳举办妥全区第十五届运动会。
(六)前进社会办理精细化水平。加速建造市域社会办理模范，推动市域社会办理渠道建造，推动“多多评·码上日子”社区智能归纳服务渠道与才智社区建造有机交融。高规范建造市铸牢中华民族共同体意识实践研讨中心，发动复创全国民族团结前进创立演示市。推动施行“五社联动”，加速苏木乡镇(街道)社工站建造。深入展开矛盾纠纷排查化解，信访事项及时受理率、按期办结率到达100%。深化双拥共建，维护好退役军人合法权益。深化平安鄂尔多斯建造，加强出产安全、消防安全、食品药品安全等要点范畴监管，坚决遏制重特大出产安全和天然灾害事故，实在维护人民大众生命财产安全。
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