问：《计划》出台的背景和含义是什么？
答：以习近平总书记为核心的党中央高度重视“双碳”规范计量系统建造作业。习近平总书记着重，要健全“双碳”规范，构建统一规范的碳排放计算核算系统，赶快补齐根底短板。要探索树立碳标识制度，引导绿色低碳消费。党的二十大和党的二十届三中全会提出，施行支撑绿色低碳展开的财税、金融、出资、价格方针和规范系统，展开绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环展开经济系统建造。
近年来，国家展开变革委深化学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示指示精力，认真贯彻执行党中央、国务院决议计划布置，实在实行“双碳”有关和谐责任，会同市场监管总局、生态环境部等部分系统布置、扎实推进“双碳”规范计量作业，开始构成了层次丰厚、覆盖面较广的规范系统，计量根底进一步夯实，为加速经济社会展开全面绿色转型供应了有力支撑。
一起也要看到，面向“双碳”方针要求，我国“双碳”规范计量系统建造进展仍然滞后、作业根底总体偏弱，一些急用先行的重要“双碳”规范存在空白，部分范畴规范亟需修订，相关计量仪器研制水平不高，计量基准、计量规范和规范物质供应缺乏，支撑绿色低碳高质量展开的效果有待进一步发挥。国家展开变革委会同市场监管总局、生态环境部等部分坚持方针导向和问题导向，在深化展开调研、广泛听取意见主张的根底上拟定印发了《计划》，清晰了2024和2025年的要点任务，进一步加速“双碳”规范计量系统建造，强化规范计量对碳达峰碳中和作业的支撑保证力度。
问：《计划》提出了哪些方针？
答：“双碳”规范计量作业是支撑碳排放双控施行和碳定价方针系统建造的重要根底。“十五五”时期，我们将在全国范围内施行碳排放双控，2024和2025年是夯实作业根底的关键时期。当前，国家展开变革委会同有关部分加速构建碳排放双控制度系统，树立健全符合中国国情的碳定价方针系统。
《计划》提出了到2025年推进“双碳”规范、计量作业的准则和方针。规范方面，依照系统推进、急用先行、开放协同的准则，环绕要点范畴研制一批国家规范、采信一批团体规范、打破一批国际规范、发动一批规范化试点，到2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和点评规范系统根本构成，要点职业和产品能耗能效技术目标根本到达国际先进水平。计量方面，依照统筹展开、需求牵引、创新打破的准则，加强碳计量根底才能建造，完善碳计量系统，进步碳计量服务支撑水平。到2025年，关键范畴碳计量技术取得重要打破，要点用能和碳排放单位碳计量才能根本具备，碳排放计量用具配备和相关仪器设备检定校准作业稳步推进。
问：《计划》清晰了哪些要点任务？
答：“双碳”规范、计量作业是一个有机整体，两者密不可分，互为协同，一起支撑我国碳排放双控施行和碳定价方针系统建造。《计划》聚集当前规范计量作业的短板弱项和薄弱环节，有针对性布置施行16项要点任务，其间“双碳”规范要点任务8项、“双碳”计量要点任务8项。
“双碳”规范方面。一是加速企业碳排放核算规范研制。环绕电力等要点职业，加速企业碳排放核算规范规范以及相关配套技术规范制修订。二是加强产品碳足迹碳标识规范建造。发布产品碳足迹量化要求公例国家规范，加速研制“新三样”和电子电器等要点产品碳足迹规范。三是加大项目碳减排规范供应。展开典型项目碳减排量核算规范研制，推进将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家规范系统。四是推进碳减排和碳铲除技术规范攻关。加速氢冶金等关键碳减排技术规范研制，拟定生态碳汇等碳铲除技术规范。五是进步工业范畴能耗规范要求。修订进步钢铁等要点职业单位产品动力消耗限额规范，修订完善节能配套规范。六是加速产品能效规范更新晋级。修订晋级传统工业非工业产品能效规范，加速研制新式根底设施能效规范。七是加强要点产品和设备循环使用规范研制。拟定轿车家电等大宗产品收回拆解规范，展开光伏、风电、动力电池收回使用规范研制。八是扩展绿色产品点评规范供应。修订绿色产品点评公例，增加低碳目标，研讨拟定绿证和绿色电力消费相关规范，加强钢管、卫生陶瓷等绿色产品点评规范制修订。
“双碳”计量方面。一是加强碳计量根底才能建造。布局建造一批计量规范和规范物质，加速碳达峰碳中和相关量值传递溯源系统建造。二是加强“双碳”相关计量仪器研制和应用。加速高精度多组分气体快速剖析探测仪、光谱仪等仪器的研制，对国产碳排放在线监测系统展开计量功能测验点评。三是加强计量对碳排放核算的支撑保证。拟定要点排放单位碳计量用具配备和办理规范，优化相关职业温室气体排放核算和陈述指南。四是展开共性关键碳计量技术研讨。继续展开根据激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研讨与应用，展开烟气捕集端碳捕集使用与封存关键计量技术研讨。五是加强要点范畴计量技术研讨。推进加强火电等要点职业范畴碳计量技术研讨，展开碳排放直测方法与核算法的比对研讨等。六是加强碳计量中心建造。推进国家碳计量中心建造，研讨拟定碳计量才能建造辅导目录。七是完善“双碳”相关计量技术规范。编制要点排放单位碳计量检查规范、固定污染源二氧化碳排放接连监测系统校准、煤化工生产企业碳计量用具配置与办理等计量技术规范。八是加强动力计量监督办理。安排各地区对要点职业要点范畴展开动力计量检查，帮助企业解决难题、进步才能。
问：如何抓好《计划》贯彻执行？
答：树立健全“双碳”规范计量系统是支撑“双碳”严重战略决议计划的重要行动。国家展开变革委将与市场监管总局、生态环境部等部分加强作业协同，狠抓作业执行，一起建造好“双碳”规范计量系统，为加速经济社会展开全面绿色转型、按期实现碳达峰碳中和供应有力支撑。
一是加强统筹和谐。国家展开变革委将实在实行“双碳”有关和谐责任，会同有关部分在碳达峰碳中和方针文件拟定中强化相关计量、规范要求，推进各项方针要求落地收效。充分发挥国家碳达峰碳中和规范化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会及全国碳排放办理规范化技术委员会的效果，各有关部分结合分担范畴加强协同联动，集中推进要点任务执行。
二是强化宣贯培训。展开碳核算、碳减排相关计量、规范知识的宣贯培训，增强企业计量认识和才能水平，在企业构成学规范、用规范的氛围。推进要点用能和碳排放单位树立碳排放办理制度，建立用能和碳排放办理岗位以及专门的计量、规范化人员。鼓励举办碳达峰碳中和计量、规范方面的专业人才培训班。
三是展开先行先试。面向企业和园区展开碳排放办理规范化试点，助力碳排放“算得出、算得准”，推进碳排放“减得掉、减得下”。推进企业加强碳计量系统建造，展开碳计量检查试点。安排展开零碳园区计量试点和动力资源计量经验交流。
四是加大经费支撑。各级财务通过建立专项资金等方法加大对碳计量根底才能建造、根底通用和急用先行规范的支撑力度。活跃引导社会资本投入，支撑碳排放计算核算和碳监测关键计量技术研讨、仪器设备研制和应用、计量技术规范拟定等。
五是深化国际合作。继续推进应对气候变化计量、规范范畴国际合作，不断进步我国在应对气候变化范畴中的参加度和贡献度。继续展开国际规范适用性剖析，在电动轿车、新式电力系统、生态碳汇等范畴提出一批国际规范提案，加强新范畴新技术国际合作。
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