根据山东省公布的最新重组方案，重组日照钢铁分两步走，第一步是日照钢铁加入山东钢铁集团，作为山东钢铁集团的成员，服从日照钢铁精品基地整体规划部署；第二步探讨建立以产权为纽带的合作关系。
青岛钢铁集团的一位内部人士对记者表示，上述重组方案实际上是一种妥协，“山东钢铁很难在短期内重组日照钢铁，为了顺利推进精品钢基地建设，重组日照钢铁实际上已经搁置。”
此外，近年国内钢铁企业纷纷上马临海钢铁基地也使钢铁产能面临过剩。盛志诚表示，日照钢铁精品基地的产品市场定位尚不明晰，而在未来较长时间，山东省内陆还需要大量的建筑钢材，济钢和莱钢也有固定的客户群，产能很难提前置换，“盈利才是王道，不能一味追求精品”。
从目前各地计划和建设情况看，我国临海钢铁计划项目已经扎堆。随着宝钢、武钢的两广沿海基地获批开工，我国“十一五”期间列入《钢铁产业调整和振兴规划》的河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港四大新建钢铁基地中，仅日照精品钢基地尚未得到发改委核准。
资金难题
山东钢铁2012年亏损35.7亿元，资金紧张将是该基地开工的最现实难题
资金紧张是日照钢铁精品基地开工后面临的最现实的难题。
在全球钢铁业不景气的背景下，山东钢铁同样难逃亏损。不久前，山东钢铁上市公司发布公告称，预计2012年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润约为-35.7亿元。
姜大明在开工动员大会上要求山东钢铁集团“多渠道筹措建设资金”。除了获得中国银行500亿元授信额，山东钢铁集团还加大了短期融资券力度。今年1月10日，山东钢铁集团拟发行2013年度第一期短期融资券，计划发行额为30亿元。
知情人士称，山东钢铁的负债率一直维持在70%以上，而日照钢铁精品基地的主要资金由山东钢铁负责筹措，资金压力可见一斑。
盛志诚表示，我国钢铁业今年的经营形势依然严峻，山东钢铁的经营状况在短期内很难好转。
资金不足直接影响山东钢铁的重组计划，根据最新重组方案，山东钢铁集团在现有济钢、莱钢及其他所属企业的基础上，将兼并淘汰青岛钢铁、日照钢铁、石横特钢、齐鲁特钢、山东闽源等企业。
上述青岛钢铁内部人士对记者表示，正是由于资金不够，山东钢铁无力重组其他钢企，最终日照钢铁在日照钢铁精品基地上只能暂时采取“会员制”。
“虽然会员制解决了眼前的难题，但精品钢基地建成后，依然逃脱不了这些利益纠缠。”上述人士表示。
