山东东营，这座黄河入海口城市，正以转型“蝶变”跨入高质量展开新高度：

    ——完结首季“开门红”，一季度东营经济延续强劲复苏气势，各项方针高点起步、高位运行;

    ——工业动能呈现拐点，一季度全市炼油职业添加31%，化工职业添加92%，化工职业贡献率初次超越炼油职业，成为拉动工业添加的榜首动力;

    ——出资结构更趋优化，一季度全市民间出资添加58.3%，高新技能工业出资添加107.5%，均居全省榜首;

    亮点何止一季度。实践上，经过三年奋战，在全省新旧动能转化“初见成效”的交卷时刻，东营初战告捷：地区出产总值达2981.19亿元，同比添加3.8%;三次工业结构由5.6：62.3：32.1调整为5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”经济添加值由324.65亿元添加到489.98亿元，占出产总值比重由12.3%提高到17.7%，“十强”工业添加值占GDP比重提高到51.09%。

    光辉，是岁月的坚守，光辉，不只仅是数据的改动。

    在与韶光对望中，便能发现这几年东营变革展开的绚丽多彩。在与城市对话中，便能发现东营之变的清楚途径、逻辑内涵和精力内核。是的，东营变了!无论是观念理念仍是质量结构，无论是工业生态仍是系统机制，无论是城市质量仍是干部作风，各方面各范畴都产生了一系列要害性、趋势性甚至转机性改动。特别是上一年以来面临新冠肺炎疫情冲击，东营不只稳住了经济根本盘，还获得了优异的效果。

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    材料图

    前史的展开，总有些要害的节点。

    2018年5月，市委领导班子调整后，在深入调查研讨、广泛征求意见、系统考虑策划根底上，东营开始探究新的展开路子。

    市委、市政府主要领导首先垂范、夙夜在公、苦干实干，擘画东营展开蓝图、领航东营变革展开。从疫情防控到“六稳”“六保”，从生态文明建造到新旧动能转化，从变革攻坚到保证改进民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“组合拳”。

    展开的路途尽管漫长，但重要处常常只有几步。这几年，市委、市政府聚集高质量展开、高质量日子、高效能办理，安身实践科学策划东营展开，聚力推动“四项要点作业”“九个三年举动计划”“九大变革攻坚”，蹚出了一条现代化湿地城市变革展开的追梦路!

    观念理念之变：思想“破冰”引领举动“包围”，在“痛”与“变”的转机中清楚城市展开新方位，推动高质量展开由一致化为共为

    在“痛”与“变”的转机中清楚城市展开新方位，是许多城市“成长”的必经阶段，也是当地党委政府的“必答题”。

    对于三年前的东营来说，痛，来自于面临新旧动能转化和高质量展开的焦灼感。作为成功油田的主产区和所在地，东营因油而建、因油而兴，培育构成了石油化工、橡胶轮胎、石油配备、有色金属等主导工业集群。新常态下，像许多城市相同，东营经历了展开阵痛。全球经济下行、国际油价下跌、宏观方针调整、资源要素趋紧……这一系列困难和应战，倒逼东营系统策划、立异作为。

    “痛”则思变。

    2018年5月起，由市委主要领导带队，密集展开调查调研，查找问题，剖析根源，征求意见，归纳施治。思想磕碰中，东营的展开被放在全省、全国甚至全球的坐标中深度剖析、从头审视。

    怎么处理限制东营经济社会展开的瓶颈问题、大众反映强烈的杰出问题、影响党员干部干事创业的要害问题……

    这些触及东营人魂灵的调研与考虑，是有些“痛”，但满足透彻。

    2018年金秋举办的市委六届四次全会，提出了“打造山东高质量展开的添加极，黄河入海文化旅行目的地，建造赋有生机的现代化湿地城市”的方针定位，标示了东营市变革展开新高度。

    在层层递进的逻辑推演中，在环环相扣的战略里，东营新时代展开的三大方针定位榜初次呈现出清楚面貌。这，让很多东营人精力为之一振。这，为东营推动高质量展开供给了最坚实的战略支点。

    “思想破冰”引领“举动包围”，来之不易。每年举办的要点项目观摩、务虚会、论证会，正不断筑牢城市的理念“底座”、标定城市的展开“航道”。

    ——经过进行要点项目观摩，让优质项目、先进理念、优异作风、专业水平充分体现，让咱们在“比学赶超”中发奋向前。

    ——经过举办“解放思想大评论”务虚会，进一步掀起“脑筋风暴”、构成“智力磁场”，用好“指挥棒”、立起“风向标”，以未来视界研讨推动城市能级跃升。

    ——经过举办“四项要点作业”和“九个三年举动计划”要点任务论证会，对作业计划进行再审视再研讨，以思想晋级互动耦合推动计划完善作业提高，推动作业项目化、项目清单化、清单职责化、职责实效化。

    在观摩中发现优势与问题、在评论中提出计划与主张、在论证中完善方法与举动，这一套作业方法既快又准、既有力又有用。

    这些，是科学决议计划、民主决议计划、依法决议计划的“东营实践”。这些做法，在社会各界引起杰出反应，也在展开实践中获得显着实效。

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    天鹅湖蓄滞洪工程即将揭开面纱。周广学摄

    前史的长河潜流深沉，要经过时刻的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转化：从城市湿地的改动到社会办理的改动，从在全省首先施行疫情防控和经济社会展开“两条线”作战，到“东营元素”更多列入国家规划大纲，从国家级稀土催化研讨院到功用陶瓷新材料工业园，从北二路沿线及金湖银河片区归纳开发项目到天鹅湖蓄滞洪工程……这改动深刻而系统。

    东营之“思”、东营之“谋”，还体现在对机会的掌握。

    当前，黄河流域生态维护和高质量展开严重国家战略进入全面施行阶段，国家规划大纲体现了大量东营元素，“十四五”时期这些元素将加速落地，赋予了东营夸姣的展开前景。

    效果来之不易。黄河流域生态维护和高质量展开座谈会举办后，市委、市政府迅速举动，成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，并组建作业专班，延聘国家宏观院成立编写组，与国家、省同步发动编制《黄河三角洲生态维护和高质量展开施行规划》。

    “作为地级市，我市发动规划编制作业，能够说是比较早的。”市展开变革委有关担任同志表明，我市活跃到国家有关部委以及省直部门对接报告，在沿黄地级市中是最活跃的。

    规划质量决议着作业质量。我市活跃展开“1+9”规划系统编制，继续进行修正完善。一起，环绕生态维护、黄河安澜、“5+2+2”工业系统等范畴策划提出一批严重工程，策划提出总出资额约7694.9亿元的230个严重工程。

    质量结构之变：传统工业正在产生脱胎换骨式的改动，新兴工业培育获得突破性进展，具有东营特征和继续竞争力的“5+2+2”工业系统加速构建

    原油一次加工才能占全省的34.4%、全国的8.8%，石油配备制作业产量占全国三分之一，子午线轮胎产能占全国五分之一——这是一份东营人引以为傲的富裕“家底”。然而，巨大的工业体量在带来量的“荣耀”的一起，也有着质的“隐忧”——工业链条短，产品附加值低，科研立异才能弱，资源环境压力大。

    东营安身工业优势，环绕石化、橡胶、石油配备、有色金属、新材料五大特征工业，现代高效农业、文化旅行两大优势工业，生物制药、航空航天两大未来工业，构建具有继续竞争力的“5+2+2”工业系统，打造以绿色和立异为支撑的工业模式和展开格式。

    传统工业不等于落后工业，转型不是转产。从全球工业链、供应链重构的战略高度策划展开，东营传统工业敞开“凤凰涅槃”之旅——

    鲁北高端石化工业基地中心区——东营港经济开发区夜景。陈仕钊摄

    ——集群展开。在高端石化工业展开上，东营有序推动炼化产能优化整合，推动构成“一区、一片、多点”展开布局。要点以东营港经济开发区为主体，统筹工业、环境容量、管网根底设施，建造鲁北高端石化工业基地中心区。

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    东营港经济开发区5G+才智园区。材料图

    ——科技赋能。东营归纳运用大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技能，推动园区智能化、工业数字化。东营港经济开发区建成全国首个“5G+”才智化工园区。

    ——优胜劣汰。树立健全化解过剩产能长效机制，全力“消化一批、搬运一批、整合一批、筛选一批”，完结企业优胜劣汰、工业转型晋级。

    展开热潮下，东营市决议计划层有“冷考虑”。疫情导致商场总体不行景气，各种出产配备等转让价格相对较低，正是搞技改的好时机。此刻，我市提出使用3年左右时刻，安排施行“千企技改”工程，滚动施行1000项高水平技能改造项目，推动企业向高端化、智能化、品牌化、绿色化转型晋级。

    一个好项目是一个新的添加点，一批好项目是一个新的添加极。

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    东营威联化学有限公司对二甲苯项目现场。材料图

    上一年，威联化学公司施行的200万吨/年对二甲苯项目顺利投产，不只打破了国内企业对进口的依赖，也为我省地炼职业重整转型供给了杰出演示;我国振华丙烷脱氢及环氧丙烷项目达产后，将年产100万吨丙烷脱氢制丙烯和45万吨环氧丙烷。该项目的施行，既能为当前的丙烯工业链壮大产能，并且能为中下游工业链的延伸供给重要根底……放眼各县区，项目建造掀起新热潮。

    这些项目，是我市新旧动能转化的效果体现。大而强的传统工业项目，已成为东营经济“压舱石”，让东营经济坚持了满足耐性。我市抓牢抓好这条“生命线”，科学生成项目、推动施行项目、建造运营项目，完善项目推动机制，每周举办“3+N”要点项目会商会议、城市规划建造办理“1+N”例会，会集处理项目推动中遇到的困难问题。执行“要素资源跟着项目走”归纳保证机制，简化批阅手续，加速项目开工。

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    威飞年产300套海洋水下出产系统项目。材料图

    既让“老树发新芽”，又让“新树深扎根”。“采油树是咱们自主研制的中心产品之一。”在威飞年产300套海洋水下出产系统项目现场，公司担任人介绍说，经过研制攻关，他们一举打破国外企业技能独占。

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    周广学摄

    “别小瞧这团白色纤维，这是公司出产的高性能氧化铝纤维，耐受温度达1600℃至1800℃，具有热稳定性好、机械强度高等优异性能，被广泛使用于航空航天、国防军工等范畴。”东珩国纤新材料公司总经理葛传金介绍，公司是全球第三家、国内仅有一家工业化出产高性能氧化铝纤维的企业，所出产的氧化铝纤维选用自主研制的“溶胶——凝胶”工艺制作，一举打破国际独占。

    类似的新材料头部企业，何止东珩国纤一家。当前，我市新材料工业逐步迈入千亿级工业集群部队。从零到千亿，绝不是简略的数量相加。千亿工业的规模扩张仅仅体现，背后则是立异的裂变式添加，靠的是立异技能的牵引：国瓷公司是国内最大的功用陶瓷材料、纳米级复合氧化锆出产企业，全球第二家高档纳米级钛酸钡出产企业;成功新大管业是国内最大的碳纤维接连抽油杆出产基地……

    这几年，市委、市政府尽心谋篇布局。新材料、生物医药、新能源等优势高新技能工业，成为东营的优选项，立异驱动成为撬动高质量展开的“阿基米德支点”。

    打造合适各类业态展开的“热带雨林”，需求发挥“看不见的手”的效果，更要注重发挥“看得见的手”的效果。对此，东营市有清醒的知道。

    工业生态之变：构建以立异为导向的工业生态圈，高质量展开的支撑保证更加有力

    一个是全球最大的透明质酸研制与出产企业，一个是东营的破产重整企业，现在却联婚成了“一家人”——重生乙酰化透明质酸钠精华水项目。缔造这段展开传奇的，一方是华熙生物科技有限公司，一方是东营佛思特生物工程有限公司，原属东辰集团(破产重整企业)一个板块。

    市招商引资服务中心主任沈航表明，我市根据全市工业链的需求，引进央企国企和大型民企参加破产企业重组，协助相关企业盘活财物，完结企业、项目重整展开，让沉重的包袱成为财富。

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    波鸿(我国)轨交高速轨迹交通车轮及配套工业链项目。材料图

    盘活整合，让破产企业勃发“第二春”。出资50亿元的波鸿高速轨迹交通车轮项目，引进全球高铁轮轴制作职业巨头——德国BVV集团的先进技能和出产工艺，与我国铁道科学研讨院树立研制中心，既从头启用搁置多年设备，又一起占领了轨迹交通设备制作的工业高端。而一度陷入困境的合盛铜业新能源高性能电子铜箔项目，引进了国内最大锂电铜箔出产企业——深圳龙电，经过盘活原天圆铜业搁置多年的项目，拉长了铜基新材料工业链条。出资5.6亿元的东材科技光学膜项目，引进国内归纳性绝缘材料研制制作龙头企业——四川东材科技集团，整合原胜通集团光科板块，打破了全球职业商场独占。

    生态圈层的优化重塑，既需求盘活财物，又需求做强渠道。

    在省黄三角农高区，无人操控拖拉机、良种繁育、高端农作物等新兴技能让人眼前一亮，使用前景十分广阔。这些效果的获得，得益于国家级黄三角农高区的效果。

    依托这块“国字号”金字招牌，我市加速建造国家盐碱地归纳使用技能立异中心，会集全国盐碱地范畴的科研力气和资源，在盐碱地现代种业、绿色出产标准化、农业机械配备数字化智能化、盐碱地现代农业系统处理计划上突破收效。现在，繁育耐盐碱功用粮食、牧草、经济作物等新品种200多个。

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    2021年3月16日，国家级稀土催化研讨院研制基地启用与稀土催化工业园开园仪式暨科技系统机制立异实践研讨会举办。于中平摄

    作为一种能够与石油比美的战略资源，稀土的使用无处不在，已被广泛使用于农业、工业、军事等多范畴，成为新材料制作和新技能开发的要害性资源，被称为“全能之土”。3月16日，国家级稀土催化研讨院研制基地启用与稀土催化工业园开园仪式举办。

    我国工程院院士、北京有色金属研讨总院名誉院长屠海令表明，一年多来，国家级稀土催化研讨院在基于材料基因思想的数字化仿真规划等方面现已获得了一些重要效果，填补了国内空白。

    稀土催化材料工业园是东营市按照“一工业一渠道一基金一团队”模式打造现代工业系统的一个鲜明缩影。该工业园首创“以院带园”展开模式，由国家级稀土催化研讨院联合潍柴动力、威孚高科等职业龙头企业建造，高端研制加上高端商场，这一工业正迎来爆发式添加，将带动构成500到1000亿元产量的稀土催化工业集群。

    国家级稀土催化研讨院、省高端石化工业技能研讨院、省生物技能与制作立异创业一起体、氧化铝纤维研讨院、山东大学利华益高分子材料研讨院……上一年以来，我市紧紧环绕“5+2+2”工业系统，坚持“培育大渠道、赋能大工业”，首先在新材料、石化、农业等范畴建造了高能级立异渠道，让企业立异主体效果得到强化，区域立异才能正在完结质的提高。

    长时刻以来，海底管道检测依靠潜水员水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隐患。成功星科检测技能有限公司将金属磁记忆检测设备搭载到水下遥控机器人上，一举破解了该难题。作为我国石化第一批批准树立的科技立异企业，企业的展开，得益于油地交融，得益于东营立异创业环境的优化。经过施行立异型城市建造三年举动计划，产学研合作渠道、东营科教园区等一批油地校交融项目稳步推动，促进油校科技效果进一步在当地落地转化。

    本钱是用“脚”投票的。哪个区域的商场更成熟、服务更到位、配套更完善，本钱与优异企业就向哪个区域会集。

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    2020年12月28日，在垦利区政务服务大厅，东营市鑫远石油化工出售有限公司担任人钟先生领取了我市首张“跨域通办”营业执照。材料图

    “早年要办理异地的营业执照只能去核发地办理。有了营业执照‘异地办理’这个方针，在家门口就能够办理。”前段时刻，鑫远石油化工出售有限公司担任人钟先生在垦利区政务服务大厅领取了东营市首张“跨域通办”营业执照。

    近年来，我市继续深化“放管服”变革，推广“一窗受理、一次办妥、一网通办”，市和县区、开发区悉数完结“同权批阅”，在全省首先推出企业开办“政府免单服务”，在全省首先完结施工答应批阅全程电子化，企业开办完结1个作业日内办结。

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    把费事留给自己、把方便留给企业，已成为各级领导干部的自觉。自从入住梦立方数字工业孵化基地，云科汉威软件公司切身体会到了政府供给的实惠与便利。“咱们租用了约2000平方米的作业场所，每年租金约80万元，基地都进行全额补贴。还供给了资源对接、投融资等服务，为咱们拓宽事务、商场推广供给支撑。”公司归纳部主任马园园说。

    金融是现代经济的中心，是实体经济的血脉。现在东营金融局势呈现稳定向好的气势，步入金融生态修正的新阶段。

    本年2月25日，东营经济技能开发区2021年政银企座谈会成功举办。此次政银企座谈会，23家银行与开发区51家企业就66个项目达成合作意向，签约金额达271亿元，签约项目数量、金额均创前史新高。

    “上一年4月23日，市政府与邮储银行山东省分行签定战略合作协议，未来5年内将为东营供给300亿元融资支撑，全力支撑当地经济建造。这也是全省邮储银行系统内首个与地级市政府签定的战略合作协议。”邮储银行东营市分行副行长倪亚军表明。

    近年来，我市多措并举鼓励银行组织决心，信贷投放完结正添加。经过立异金融对立胶葛化解机制、金融人才部队建造、推动金融辅导作业、用好市县两级应急转贷资金等举动继续优化金融生态环境。

    系统机制之变：一批长时刻想处理而没有处理的严重问题现已或正在突破收效，变革立异的生机动力继续增强

    系统机制变革是系统改动的要害支撑。近年来，我市聚集聚力要害范畴，加大变革攻坚力度，一批长时刻想处理而没有处理的严重问题现已或正在突破收效：

    ——理顺了市和区城市建造办理系统，进行了财务系统、“双招双引”系统机制、文化旅行办理系统等方面的一系列严重立异。

    ——组建市铁路港航展开中心、市口岸和物流展开中心，调整优化市化转办作业职责，整合树立市危化品路途运送安全办理服务中心。

    ——针对高层次人才短少的实践，活跃树立人才渠道，深化人才准则变革，活跃吸引专家团队、高校学生、技能工人等东营所需求的人才。

    ……

    近年来，我市逢山开路、遇水架桥，用系统观念、变革举动破解一个又一个难题。

    网格员耿燕和同事们经过居民家亮灯状况，排查居民的回家状况。于中平摄

    曾几何时，全市26个单位在底层铺设了16类网格，全市兼职网格员达5万多个，导致呈现“一堆网格员，理不清一个小网格”的状况。面临社会办理新局势，我市以变革破难题。

    办理科学化，小事“一格处理”、大事“全网联动”，“千军万马”到底层在底层。2018年以来，我市坚持系统观念，把涣散的16类网格归为一张，把5万多名网格员并为一支。按城乡社区300户1000人的规模，从头区分网格6098个。原本触及底层社会办理的726项作业整合精简为7大类229项，连同26个部门职能，归入一网;原本涣散于各部门、用于网格办理的7000多万资金，并为一体。

    办理专业化，统筹政府办理与居民自治，以社区“小细胞”撬动社会“大办理”，完结“一扇门进出”“一揽子调处”“全链条处理”。长时刻以来，调处力气涣散单薄是导致对立诉求层层上交的主要原因。为此，我市整合网格、综治、接访、调解“四中心”为对立胶葛多元化解调处中心，立异实践“网格员+对立调处中心+底层民警”新模式，合力提高底层对立胶葛化解调处才能。为全市各级对立调处中心配备了835名专职公民调解员，打造了一支职业化、专业化、高本质的实战部队。广泛动员社会安排、社区自安排和热心大众参加对立胶葛化解调处作业，使社区的每一个细胞都活跃起来。

    办理智能化，科技赋能数字支撑，推动市域办理科学化、精细化、智能化，让城乡作业更聪明、更才智。依托政务大数据渠道，我市开发建造市域办理一体化归纳指挥渠道，整合汇聚网格化服务办理、数字化安全监管、应急指挥调度、雪亮工程视频云等1.5亿条数据信息，接入27个要点部门职业监管调度渠道，树立起市域办理和应急办理的“最强壮脑”。

    “网格”战“疫”，是对东营全要素网格化服务办理系统的一次实战查验。事实证明，这张“无形的网”精准高效。以东营经济技能开发区为例，该开发区凭借信息渠道，一天一夜就将辖区88614户居民信息悉数摸排完结。

    在疫情防控阻击战中，掌握数据、用好数据，才能为指挥调度、随访处置等作业供给支撑。市社会办理网格化服务办理中心担任同志表明，疫情防控中，全市社会办理网格化服务办理中心经过市社会办理网格化服务办理渠道进行作业调度，有用发挥了“神经中枢”效果。各类信息经过网格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。

    开发区系统机制变革立异，是推动高质量展开的现实需求。

    2019年，山东省着力推动开发区系统机制变革，吹响了开发区全面深化变革的号角。我市选取东营港经济开发区和垦利经济开发区作为试点单位，先行先试，大胆探究促进开发区减肥强体、回归本位。

    建造集装箱场站、展开供应链金融、免费仓储……这些疫情期间东营归纳保税区推出的新方针，是管委会副主任李勇的“金点子”。到综保区作业之前，李勇的身份是青岛前湾保税港区保税功用拓宽区办理作业室副主任。有了专业人才的“加盟”，综保区的各项事务有了大幅提高。

    “变革后，咱们的查核等次与绩效薪酬、评先树优、奖惩鼓励等挂钩，危机感、压力感逐渐改动成了动力源。”东营港经济开发区一名参加变革的作业人员表明。

    变革中，我市着力在“管委会+”上做文章，走出了一条以立异驱动促进开发区经济展开、“双招双引”、科技立异、变革开放的路途。东营港经济开发区推广“管委会+公司+基金+专业招商团队”系统，经过盘活国有财物、灵敏开发运营机制、激活投融资造血功用，立异开发区商场运营系统。

    在东营经济技能开发区，系统机制变革也激活了干事创业“一池春水”。到上一年10月，东营经济技能开发区系统机制变革根本完结，开发区悉数施行“管委会+公司”系统，构建起“企业化办理、商场化运作、专业化服务”的新办理系统。除保留大学科技园管委会作业室和高新技能创业服务中心2个从事科研立异的事业单位外，整合归并46个内设组织，设置7个作业部门，组织压减率达到80%。

    人的问题是开发区变革的中心。经过施行全员KPI查核和绩效薪酬，东营经济技能开发区树立起“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的竞争性选人用人机制，有用激起内生动力。

    东凯高端配备制作工业园公司董事长张向琨表明：“工业园有挨近300家企业，服务好这些企业，需求咱们彻底改动思想。变革既给了压力，更给了咱们动力。”作为国家级经济技能开发区，现在，东营经济技能开发区的工业现已与我市其他省级开发区构成了差异化展开，构成了独有的、高端的特征工业。经过变革，开发区坚持主责主业，争夺让更多的资源方针、更好的举动动作倾斜到工业展开上来。

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    城市质量之变：“哪儿环境好，鸟儿最知道”“湿地在城中，城在湿地中”，湿地生态特征优势更加彰显

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    行走在黄河入海口，壮美秀美的生态画卷缓缓铺展，让人陶醉。

    像呵护眼睛相同呵护生态环境，让候鸟恋上黄河口。“瞧，那就是黑嘴鸥的‘私人小岛’。”维护区科研中心副主任王安东说，黑嘴鸥对繁育环境要求高，他们立异施行黑嘴鸥繁衍维护工程，已繁衍黑嘴鸥种群近8000只。不只如此，火烈鸟、白鹈鹕等越来越多珍稀鸟类“定居”东营。

    “哪儿环境好，鸟儿最知道。”鸟儿的选择，就是生态环境杰出的有力佐证。这几年，市委、市政府扛起黄河入海口城市前史职责，坚持用生态的方法办理生态，提出了“一园两带多廊道”的生态维护空间布局，拉开了新时代生态文明建造新格式，蹚出了入海口城市生态文明建造新路子。环绕高水平黄河口国家公园建造，我市强化“杰出生态维护修正”“杰出生态环境办理”“杰出生态优先推动高质量展开”“三个杰出”，奋力打造大江大河三角洲生态维护办理的重要标杆。

    退海之地、来水来沙呈削减趋势……曾几何时，生态是东营的切肤之痛，生态办理是一道难答的“时代课题”。市委、市政府科学策划，精准施策，采取了一揽子方法。

    市展开变革委党组书记、主任郭顺先表明，为做好黄河三角洲维护作业，咱们以推动建造黄河口国家公园为龙头，统筹黄河三角洲生态系统修正、种质资源维护和生物栖息地建造，推动河湖生态连通、河海沟通平衡，探究可复制、可推广的生态办理模式。

    《东营市湿地维护条例》等一系列当地法规陆续出台，生态环境损害赔偿、企业环保信用点评、生态文明建造方针点评查核等准则逐步完善，特别是加速推动黄河三角洲生态维护修正规划和立法，让东营生态文明建造步入法治轨迹。一起，加速施行黄河现行清水沟流路、刁口河备用流路维护办理，展开河湖湿地连通、退耕还湿、退养还滩，施行湿地生态修正、海岸带生态防护等工程，带来显着成效。

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    东营市图书馆邻近“落户生子”的东方白鹳。付建智/摄

    用天然的处理计划呵护“湿水林田湖草”生命一起体。上一年，市观鸟协会志愿者在城区巡护时发现一巢东方白鹳，这是我市初次在城区发现东方白鹳“落户产子”。“东方白鹳繁衍种群不只在维护区内逐年添加，更是跨出维护区边界，融入市民大众的日子。”市观鸟协会会长郭建三说，生态办理给环境带来的改动是巨大的，我市仅在城区就发现了200多种鸟儿，开门见绿、行路见荫、出行见鸟，成为城市日子的夸姣体会。

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    白鹭如星装点林海。材料图

    鸟儿入城，得益于城区生态系统的改进。清风湖公园、秋月湖公园、明月湖公园、白鹭园湿地公园……不只中心城区有湿地公园，各县区湿地公园各有特征，扮靓了城市。

    城市面貌的改动，从深层次看是理念的改动、定位的改动。这几年，我市厚实展开“湿地城市建造”三年举动，坚持“精明添加”“精致城市”理念，统筹湿地城市规划建造办理各个环节，推动城市内涵展开。施行了湿地维护、湿地修正、湿地入城三大工程。

    近年来，我市坚持陆海统筹、系统办理，树立“河流——河口——海湾”联动联防机制，推动上下游、干支流归纳办理，把水、林、田、湖、草、湿地、海岸线、海滩作为一个整体，坚持维护优先、天然康复为主，坚持用生态的方法办理生态，获得了实效。

    任何一座城市的展开，无不依托于严重城市根底设施的建造完善。这些要点项目，好像巨笔，大气雕刻东营优美的城市容颜。

    北二路路途建造改造工程全面通车。周广学摄

    北二路，经过快马加鞭、高歌猛进的建造，这条全长28.7公里、贯穿东西城的快速交通主干道于4月30日全面通车。

    北二路始建于上世纪60年代中期，本是为保证油田出产、运送及日子修建的一条出产路。因为初期建造时短少系统规划，遗留了许多前史问题。施行北二路路途建造改构成为广阔市民多年来的一起愿望。

    民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，坚持“一张蓝图绘到底”，确认了北二路沿线及金湖银河片区归纳开发这一严重城建项目，含北二路路途建造改造、东营河水环境归纳办理及金湖银河片区归纳开发三个子项目。

    周广学摄

    现在，跟着这条便捷、通达的城市“动脉”全面建成通车，北二路的颜值和气质也带来大幅提高，一幅“车在路上走，风景在路上;人在画中游，夸姣在心中”的夸姣画卷正在这座年青的湿地之城缓缓展开。

    问题导向、系统办理，也是市委、市政府推动城市建造、运营城市的一大特色。

    百亩荷塘、千亩芦岛、湿地乡野园，城湿湖体会连廊、环湖游憩生态环线和城市缤纷生态绿脉……在东营中心城东南部，一个风景秀美的湿地生态体会区给市民带来惊喜。

    2018年至2019年，我市中心城接连两年遭受了超强台风侵袭，超强降雨构成城市严重内涝。对此，市委、市政府策划施行了天鹅湖蓄滞洪工程，分蓄滞洪工程建造、湿地建造、文旅项目建造三个阶段施行，“一个工程”带来保证防汛安全、有用使用水资源、改进生态环境、旅行工业开发等多重归纳效益。特别是经过施行河湖湿地联通工程，汛期蓄滞雨洪水4000万立方米，有用处理城市内涝问题。

    未占用犁地，整个项目都是整理的未使用地和建造用地;不引黄河水，经过蓄雨水、滞洪水，完结雨洪水资源有用使用;没有使用预算内资金，经过争夺专项债、补充本钱金等方法，有用处理了融资问题……一系列立异，凸显了天鹅湖蓄滞洪工程的归纳价值。工程施行后，收回土地4万余亩，更为城市未来展开腾出了空间。

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    天鹅湖蓄滞洪工程。周广学摄

    一系列理念立异，让东营走出了一条平原城市生态办理的新途径：天鹅湖蓄滞洪工程，完结雨洪水的资源化使用，改进了区域生态环境，破解了城市内涝问题;东三路、东八路湿地工程，将巨细湿地碧珠连线成片……跟着一大批项目竞相施行，东营的生态之基越筑越牢。

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    干部作风之变：坚持“实在、实干、实绩”用人导向，构成广阔干部干事创业的鼓励效应

    干事创业、变革展开，要害在人，要害在党员干部。

    近年来，一大批想干事、能干事、干成事的先进集体和狠抓执行、善抓执行的实干者锋芒毕露，为新时代东营高质量展开供给了最可靠的保证。

    不时有担任，事事有担任。

    在驻村帮扶一线，驻村干部、榜首书记挂念着大众冷暖，扎根在田间地头，坚守在抗灾现场，奔走在展开路上，用自己的“辛苦指数”换来底层大众的“夸姣指数”。

    明月社区网格员雨中运送、垒砌沙袋，排查积水点，为辖区居民扫除安全隐患。材料图

    在市域办理一线，广阔网格员风雨无阻，专职公民调解员本质过硬，大众“话有当地说、事有当地办、困难有人帮、问题有人管”。

    在小清河防洪归纳办理工程推动一线，东营水务人实干担任、敬业奉献，3个多月时刻完结主体工程建造，多个项目在全省首先规划、首先完工，用实干汗水写就东营水利奇迹。

    在“双招双引”一线，专业招商作业人员抛家舍业，频繁在外出差，用专业、敬业、乐业的精力推动一批又一批优质项目落户东营。

    ……

    咱们的年纪不同、职业不同、姓名不同，但咱们都有一个一起的方针：把家乡建造得更美丽富饶。面临新局势新应战，东营党员干部正抖擞精力再出发。

    比一比、看一看、激起动力生机。上一年7月份，全市城镇大街会集比看沟通会议举办。这是建市以来，市委初次就城镇作业举办高标准会议。经过会集比看沟通，促使各镇街从全市甚至全省层面比看沟通、对标对表，促使各镇街认清局势、加压奋进、全力冲刺，进一步构成注重镇街、关心镇街、支撑镇街的展开导向。

    变革攻坚、狠抓执行，是任务与职责，更需求准则引导与鼓励。

    近年来，我市坚持“实在、实干、实绩”用人导向，完善“四看一听”选人机制，注重在比赛交锋、比看活动、作业专班、底层一线调查辨认干部，杰出培养选拔优异年青干部，大力选拔使用忠实干净担任和符合商场化、法治化、专业化要求的干部，产生了强壮的鼓励效应。广阔党员干部的境界标准、本质才能、作业作风全面提高，全市干事创业、勇于拼争、唯旗是夺的热情空前高涨。

    前史的峰回路转中，总有些信念与作风贯穿岁月——实干突破，东营从未停步!

    这几年，东营产生了一系列趋势性、要害性改动，都是广阔党员干部大干、苦干、实干的结果。为了严重工程项目顺利推动，许多同志舍小家顾咱们，长时刻奋战在一线;为了引进大项目好项目，许多同志绞尽了脑汁，受尽了难为;为了争夺上级支撑，许多同志星夜兼程、接连奔走，继续盯紧靠实……

    十分之年需求十分担任，特殊时期需求更加实干。当咱们把时刻的指针拨回2020，那些抗击疫情、服务大众、保证展开的感人画面令人泪目。

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    材料图

    政法、卫健、交通运送、展开变革、商务、应急办理等部门单位活跃作为，党员冲锋在前，大众活跃响应，志愿者、企业、爱心人士、社会团体等全力参加，凝集起战疫情、促展开、惠民生的强壮合力。

    大爱，一直在身边。这群“可爱的人”，有的长时刻无法与家人聚会，有的冒着可能被感染的风险、逆行而上，有的甚至献出了名贵的生命……在岗一分钟、敬业60秒，他们用专业的才智和力气，在疫情防控中担任作为。

    我市6100余名网格员抛弃休假，每人日均步行万步以上，以6098个掩盖全市的社会办理网格为主阵地，对70余万户、200余万人进行了“全掩盖、无缝隙、地毯式”摸排。

    东营市榜第一批援鄂医疗队队员、东营市公民医院呼吸内科副主任医师耿治英，大年初一和队友驰援湖北，全程参加了大别山区域医疗中心病房改造建造，拟定所担任病区医护人员的个人防护准则，竭尽全力救治危重患者。直至黄冈确诊患者悉数“清零”，她才和队友们撤离。

    全市6000余名公安民警、辅警听党指挥、践行任务，昼夜奋战在疫情防控榜首线，铸牢了疫情防控“固若金汤”。

    继续奋战20多天的利津县明集乡社会办理网格化服务办理中心担任人孟凡涛，累倒在防疫一线，年青的生命永远定格在40岁，用忠实和坚守践行了一名新时代共产党员的职责与担任。

    ……

    现在的东营，实干不仅仅体现在作业层面，并且融入到精力层面;不仅仅党员干部的思想准则，并且是广阔大众的思想一致，成为一个城市甚至区域展开的独有气质，汇聚起强壮的展开正能量。

    马克思说过，哲学是时代精力的精华。

    对于一座城市来说，同样需求从哲学视角审视城市展开逻辑，辩证处理城市展开“远”与“近”、“大”与“小”、“先”与“后”等关系，蹚出合适城市展开的路子。回望东营这几年来的变革展开之路，更能深刻理解：以开放思想拓视界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以专业思想破难题……这些治市思路，赋予了东营变革展开中心动能。

    得益于系统抓、抓系统，东营展开完结了系统性重塑：

    ——在工业展开上打造具有东营特征和继续竞争力的“5+2+2”现代工业系统;

    ——在生态环境建造上确认“一园两带多廊道”的新格式;

    ——在城市空间上清晰“一主一副一次三组团、多地区中心”和“中心城+卫星城镇”的布局结构;

    ——在交通系统上构建“公铁海河空管”多式联运格式;

    ——在社会办理上构成以“三中心”为根底的市域办理系统;

    ……

    材料图

    一系列新定位新举动新改动，拉开了新时代东营展开的大框架。

    波涛壮岁欣回首，敢在人先又续征。

    前史，等待东营新的作答。

    未来，一座赋有生机的现代化湿地城市正逐梦向前!来源：东营网-东营日报

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