很多朋友不了解招投标活动中涉及到的金额金钱问题，例如假如有投标署理组织来参与组织办理的话，将会发生一笔投标收购署理组织的服务费用，相关的法律法规中规矩这笔服务费是由投标单位来付出，但投标收购实践中往往都是供货商来付出的。咱们来看看为什么财库2号文在政府收购署理费用收取方面首选供货商付出”。
首选供货商付出的原因和根据是什么呢?
怎么了解“原则”
《政府收购署理组织办理暂行方法》(财库〔2018〕2号，简称《方法》)，自2018年3月1日起施行。《方法》的亮点之一便是第十五条明确了署理费用怎么收取、向谁收取的问题。
《方法》第十五条第一款规矩：署理费用能够由中标、成交供货商付出，也可由收购人付出。由中标、成交供货商付出的，供货商报价应当包含署理费用。署理费用超越涣散收购限额规范的，原则上由中标、成交供货商付出。
张松伟以为，首先需求关注的便是第十五条规矩里面的“原则”两个字。原则便是一般状况下、大多数状况下的意思。有没有特殊状况?从现在来看，没有发现什么特殊状况，但为什么没有用“应当”，便是预留了一个出口，一旦发生特殊状况，能解说的通。因而，在没有说得通、站得住脚的特殊状况下，都能够选用由供货商付出署理费的方法。
“署理费用超越涣散收购限额规范的，原则上由中标、成交供货商付出”。张松伟解说说，这句话强调了首选“署理费由供货商付出”。他分析说，依照政府收购法律法规系统规矩，一旦超越涣散收购限额的规范，收购限额规范以上的项目，就要走政府收购的收购方法和程序。政府收购署理费，假如由收购人付出，是典型的服务类收购项目，假如超越涣散收购限额规范，就有必要走相应的政府收购程序，这就和《政府收购法》第十九条“收购人有权自行挑选收购署理组织，任何单位和个人不得以任何方法为收购人指定收购署理组织”的规矩相对立，让收购人挑选收购署理组织的自主权无法落地。财库2号文“署理费用超越涣散收购限额规范的，原则上由中标、成交供货商付出”的规矩正好破解了收购实际工作中的这一难题。
当然，假如属于涣散收购的项目，依照对项目实施有利的原则，能够跟供货商收取，也能够跟收购人收取，署理组织能够根据项目状况和收购人洽谈之后自行挑选。
在这儿需求说明的是，由供货商付出署理费用，并不是加重对其担负，在收购文件中署理组织有必要明示署理费用的收取方法和规范，供货商的报价应当包含署理费用。
收取署理费的规范是什么
在明确了向谁收取署理费的前提下，在收购文件中怎么明确署理费的收取规范?这一点在《方法》中并没有明确。
《方法》第十五条第二款规矩，“署理组织应当在收购文件中明示署理费用收取方法及规范，随中标、成交成果同时揭露本项目收费状况，包含具体收费规范及收费金额等。”
张松伟介绍，在现在政府收购法律法规系统中，并没有关于署理费收取规范的相关规矩。长期以来，政府收购项目都是参照投标投标法律法规系统中关于投标署理费的收取规范来收取的。
有关投标署理费用问题，投标投标法律法规系统中有三个文件进行束缚。先是原国家开展计划委员会2002年发布《投标署理服务收费办理暂行方法》(计价格[2002]1980号)，明确投标署理服务收费实行政府指导价，还对付出主体、收费性质、收取方法、费率规范进行了规矩。再有便是2003年和2011年，国家发改委别离以《国家开展变革委办公厅关于投标署理服务收费有关问题的告诉》(发改办价格[2003]857号)和《国家开展变革委关于下降部分建设项目收费规范规范收费行为等有关问题的告诉》(发改价格[2011]534号)两个文件对《投标署理服务收费办理暂行方法》进行了补充和修改。可是2016年1月1日，国家开展和变革委员会令第31号将上述三个文件悉数废止了。原因是为了适应政府职能转变、简政放权、和“放管服”变革的精神。
上述三个文件构成了署理费的国家指导价。长期以来，政府收购项目都是参照其执行的。
现在，投标署理服务的收费规范彻底没了，彻底交给商场，由商场说了算。那么，政府收购署理收费规范还能够参照那三个被废止的文件吗?
张松伟以为，还能够参照三个被废止的文件，但不是强制执行，署理组织能够自己挑选。假如参照，能够依照[2002]1980号文、[2003]857号文以及[2011]534号文的规矩，选用差额、累计、阶梯式收费规范。即：依照项目中标金额分红10个层次，别离为：100万元以下、100-500万元、500-1000万元、1000-5000万元、5000万元-1亿元、1-5亿元、5-10亿元、10-50亿元、50-100亿元及100亿元以上。10个层次，费率逐步递减。例如，中标金额100万元以下的项目，政府收购署理收费费率，货品和服务为1.5%，工程为1.0%;中标金额为1亿元的货品、工程和服务项目政府收购署理收费费率均为0.05%，10亿元的均为0.008%;10亿元以上的均为0.004%。署理服务费用按差额定律累进法核算。完成一次收购全流程署理服务费最高限额别离为货品350万元、服务300万元、工程450万元，并按各标段中标金额比例核算各标段署理服务费。
有些人忧虑依照商场规矩来处理署理费的收取，或许会出现署理组织和收购人进行利益输送，或许通过十分规手法把署理费提高的一些问题。政府收购花的是纳税人的钱，怎么把纳税人的钱花的物有所值最重要。
张松伟表示，在商场规矩下，署理费要通过物有所值来体现。政府收购法律法规系统中，虽然没有署理费怎么收取的规范，但规矩了一个十分管用的原则，那便是“揭露”。署理组织需求随中标、成交成果同时揭露本项目收费状况。
好啦，今日的内容就到这儿了，通过上文咱们了解到首选供货商付出的原因和根据是什么、“署理费用超越涣散收购限额规范的，原则上由中标、成交供货商付出”、收取署理费的规范是什么等方面的内容，投标收购署理服务费的付出问题一定要沟通清楚再打开后续协作。
(来源：投标网https://www.okcis.cn/)
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