为充分发挥华商华裔资源优势，活跃推进我国(温州)华商华裔归纳展开先行区(以下简称先行区)建造，日前，温州市出台《我国(温州)华商华裔归纳展开先行区建造三年行动方案(2021-2023年)》。

    据了解，先行区规划包含“三区多园”，并拓宽到全市规划，经过引聚华商华裔资源、强化工业协同、优化立异生态、促进优势互补，构成高质量协同展开格局。

    “三区”包含温州高新区(浙南科技城)、浙南工业集聚区、瓯江口工业集聚区，是打造国际华商华裔立异创业的主途径，是承接先行区工业建造的主阵地。

    “多园”包含中心商务区(中心绿轴+滨江商务区)、七都未来科技岛、温州全球商品交易港、温州空港新区、瑞安江南新区、文成现代通用航空华裔特征区等华商华裔较为集聚的区域，是打造各具特征国际华商经济展开途径的重要区块，经过在这些重要区块推进要素集聚和事权下放，率先构成一批重大项目招引、社会经济变革立异等范畴的亮点演示。

    展开目标

    按照“一年造气氛、三年见成效、五年景演示、十年造样板”的要求，充分发挥先行区先行先试的试点优势，整合优化一批招引华商华裔来温立异创业的优惠方针，让华商华裔更有获得感;破除一批不利于华商华裔在温日子、创业的体系机制问题，让华商华裔更有归属感;打造一批华商华裔来温立异创业的优质途径，成为招引华商华裔回归立异创业的样板。

    2021年

    华商华裔来温立异创业体系机制壁垒得到破除，在温作业和日子愈加便当，探究树立国内抢先的华商华裔立异创业准则结构和营商环境，华商华裔来温立异创业的气氛开始构成，年内出口总额打破2000亿元，“三区多园”引进超亿元项目40个以上、超10亿元或1亿美元项目3个以上，争创国家级新侨立异创业基地。

    到2023年

    华商华裔来温日子、出资意愿不断进步，富有华商华裔明显特征的途径和项目不断涌现，使用华商华裔引进外资和进出口交易等初见成效，货品交易进出口额到达2500亿元以上，服务交易进出口额到达90亿元以上，实际使用外资达4.3亿美元以上，建造国际科技协作基地(海外孵化中心)15个以上，在海外院士引进方面完成打破。

    到2025年

    华商华裔工业、资金、技能、人才、信息集聚优势凸显，凝集华商华裔力气促进民营经济高质量展开和融入共建“一带一路”的敞开格局全面构成，构成一批可仿制、可推行的立异经历，使用华商华裔引进重大项目、进出口交易等走在浙江和全国前列，货品交易进出口额到达3000亿元以上;面向全球引进一批顶尖杰出人才和国际一流学科带头人，集聚海表里院士人才或“鲲鹏方案”人才25名以上，引进集聚国表里闻名的学科主干和领军人才100名以上和可以带动新兴学科、打破要害技能、展开高新工业的高层次立异创业人才300名以上。

    到2030年

    华商华裔资源优势转变为国际竞争协作优势的方针准则体系全面构成，建成更为敞开、华商华裔更有获得感、表里经济来往更为紧密的先行区，成为推进新时代民营经济高质量展开、完成全方位高水平敞开的新样板，为全球华商华裔助力完成中华民族巨大复兴我国梦供给温州经历、温州方案。

    温州全球商品交易港杨冰杰航拍

    主要任务

    一

    一起做强国际工业链

    打造华商华裔立异创业高地

    活跃招引华商华裔回归出资

    聚焦新资料、生命健康、数字经济、总部经济等，在浙南科技城布局建造华商华裔回归立异途径、华商华裔总部企业园，构成华商华裔科创工业展开主阵地。环绕新动力轿车及轿车要害零部件、临港工业、机电设备、现代商贸物流等，在浙南工业集聚区和瓯江口工业集聚区布局建造华商华裔回归工业园，构成华商华裔工业回归的主战场和高质量外资聚集区。争夺华商华裔科技创业园项目落地，加速建造海归人才立异创业园、瓯海丽岙华商华裔交融展开一起体、文成现代通用航空华裔特征区，着力打造我国侨联新侨立异创业基地。到2023年，“三区多园”引进、建造一批华商华裔出资重大项目，累计引进超亿元项目120个以上，超10亿元或1亿美元项目10个以上，超50亿元项目3个以上，创成我国侨联新侨立异创业基地2个以上。

    发挥华商华裔网络招商引资桥梁效果

    坚持引资和引技并重，推进华商华裔和本乡企业联合展开跨国经营和出资，进步技能溢出效应和工业晋级效应，培养一批具有工业链影响力和话语权的华商跨国公司，推进工业链补链、固链、强链。活跃构建“一带一路”温州侨团商会联盟，鼓舞华商华裔“以侨引侨”“以侨引资”，招引更多央企国企、国表里500强、行业领军企业在温州布局、展开。鼓舞有条件的企业经过海外参股、并购、树立战略联盟等形式，进步全球资源整合才能与全球化服务水平。到2023年，累计引进国际500强企业项目6个以上、华商华裔总部回归项目120个以上，累计招商引资华商华裔到位资金2500亿元，非温籍出资亿元以上项目占比进步到40%。

    构成“走出去”境外工业园演示

    支撑境外经贸协作园建造展开，进步越南龙江工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园等境外经贸协作区建造水平;支撑有实力的民营企业与具有资质的华商华裔依法展开协作，参加国际基础设施建造，加深资源动力等范畴协作;策划在越南、印尼等国树立境外经贸联络处，引导更多国内走出去的企业入驻园区。到2023年，新创国家级境外经贸协作区1-2个。

    温商出资印尼青山工业园全景图

    高水平推进国家自主立异演示区建造

    提质建造一批高能级科创途径，加速科技立异效果商场化工业化使用。充分使用华商华裔和全球立异资源，扩展国际协作与沟通，推进国际技能、人才、项目的搬运转化，依托华商华裔途径与资源，策划建造一批国际科技协作基地(海外孵化中心)，支撑培养一批立异创业团队，打造进步一批具有中心团队的新型研发安排。打好环大罗山科创走廊“三大会战”，促进生命健康、智能配备两大立异型工业集群加速集聚展开，成为先行区立异驱动和工业晋级的中心引擎。到2023年，自创区累计提质建造高能级立异途径20家以上、招引亿元以上立异型项目120个以上、引育高水平立异创业团队(项目)30个以上、引育海外高层次人才60人以上、建造国际科技协作基地(海外孵化中心)15个以上。

    2018年2月11日，温州高新技能工业开发区正式获批建造国家自主立异演示区。

    深化海峡两岸(温州)民营经济立异展开演示区建造

    充分发挥演示区在招引华商华裔方面的优势，聚焦演示区“3+11+N”途径体系建造，环绕智能制作、科创服务、生命健康、生态农业等范畴推进对台敞开协作。深化温沪台协作机制，做强浙江·台湾协作周温州专场“1+X”论坛品牌，做实“一县一品”对台沟通活动，推进温州与台湾多元化、常态化沟通协作。建造瓯江口台商科技工业园、两岸民商学院等一批对台协作途径，推行“民资+台智”新形式，支撑民营企业对台协作，优化台湾青年创业作业生态，全域打造“台青筑梦家乡”。

    打造全球华人英才集聚地

    施行“鲲鹏方案”、全球精英引进方案，充分发挥民营企业、出资安排、中介安排在拓宽全球引才网络方面的效果，立异华商华裔人才流动和激励方针，经过瓯江实验室、国科大温州研讨院等途径招引海外华裔高层次人才，推进“百万人才聚温州”。高标准举行先行区推进作业训练班。到2023年，新引育“全球精英引进方案”“省海外工程师”等高层次人才180名以上、“鲲鹏方案”6人以上、海外院士1人以上。

    打造全国重要的区域性国际纽带机场

    进步华商华裔来温交通便当化水平，发动龙湾国际机场三期扩建项目，建成温州机场归纳交通中心，尽力打造全国重要的区域性国际纽带机场、长三角国际级机场群重要国际机场。在疫情可控的状况下，尽力注册至意大利米兰、法国巴黎等华商华裔集聚区域的国际航班，大力展开国际货运直航或包机航班。进一步延长口岸通关服务时刻，力求完成一切国际(区域)航班旅客随到随检、快速通关。到2023年，国际(区域)通航点到达18个以上，国际(区域)旅客吞吐量打破50万人次，国际(区域)货邮吞吐量打破1万吨。

    建造辐射东南滨海的重要纽带港口

    进步温州港口对外集疏运体系水平，加速乐清湾港区、大小门岛港区扩展敞开，推进乐清湾港区保税物流中心(B型)建造。做大做强温甬外贸集装箱内支线，增开或加密温州至东北亚、东南亚区域集装箱班轮航线，力求注册温州至印巴、中东区域集装箱班轮航线。到2023年，新注册近洋航线3条以上，外贸集装箱吞吐量打破50万标箱，外贸货品吞吐量打破600万吨。

    推进义新欧班列“温州号”常态化运输

    加强与温州归纳保税区、跨境电商综试区、商场收购交易方法试点、进口商品集散中心等敞开途径的协作，探究展开“保税+进口”“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+商场收购”等交易形式，推进班列运输与进口商场培养协同展开，大力展开回程班列。支撑温州铁路口岸与状元岙国际集装箱码头、龙湾国际机场经过海铁、空铁联运等多种形式展开协作，完成优势互补、共赢展开。鼓舞华商华裔充分使用温州市班列方针优势，注册至马德里、杜伊斯堡、布拉格、莫斯科、明斯克等主要节点城市专列，建造中欧班列海外仓(或服务站)。到2023年，累计开行达300列，其间回程班列占五分之一以上。

    二

    一起助力交易强国建造

    打造国际交易纽带性集散地

    创建国家培养进口交易促进立异演示区

    构建全球华商营销网络，深化与欧美、日韩等发达国家的技能和经贸协作，做强东南亚、南亚等传统商场，深挖非洲商场潜力，全力开辟多元化国际商场。活跃推进国家培养进口交易促进立异演示区建造，深度参加我国国际进口博览会及相关配套活动，举行第四届浙江(温州)进口消费品博览会;充分发挥华商华裔网络优势，安排温州市企业参加国外闻名展会，带动本乡企业展开。学习已创成演示区经历做法，杰出当地特征，立异监管准则、服务功用和交易方法。到2023年，进口额年均增速到达5%以上。

    加速建造温州归纳保税区

    充分发挥温州归纳保税区的方针红利，支撑华商华裔参加建造，招引更多华商华裔来温立异创业。到2023年，保税加工交易、跨境电商等工业闪现规划效应，构成跨境电商事务生态链、出口加工事务生态链、特征工业跨境出口新零售形式生态链三大可继续展开生态链体系和多元化经营格局，全年进出口额打破100亿元(其间跨境电商等业态立异50亿元、商贸类20亿元、加工类30亿元)。

    活跃争创省级服务外包演示城市

    加强与国际服务交易对接，立异协作方法，深化协作范畴，树立和培养政府间、国际安排、商协会及企业间多样化伙伴关系，活跃引导华商华裔嵌入服务外包链条，推进服务外包工业向价值链中高端转型晋级，实在发挥服务交易对稳外贸稳外资的支撑效果。加强服务交易展开基地建造，加大服务交易领军企业培养力度，使用展会、线上交易途径等多种形式开辟服务交易商场，打响“温州服务”品牌。到2023年，力求服务交易额年均增长5%以上。

    打造浙闽赣进口商品集散中心

    以“一中心一基地多途径”建造为支撑，完善进口途径建造布局，加速进口商品交易商场建造;聚焦进口需求和主体培养，引进进口品牌商品，扩展资源型产品、食物和日用消费品进口，更多华商华裔参加打造浙闽赣区域特征明显、品种齐全、结构合理、形式多样的进口消费品集散地和服务本地的“国际超市”。到2023年，累计完成中心区全球交易港进口超200亿元(含大宗交易和生产资料进口)。

    建造我国(温州)跨境电子商务归纳试验区

    建成跨境电商综试区线上归纳服务途径，完成途径与相关监管部门的数据互通和金融稳妥等配套服务的功用叠加，供给“一站式”归纳服务。推进跨境电商监管形式立异，进步温州市跨境电商监管方法报关货品到市外重点口岸转关便当化水平。加速建造瑞安跨境电商工业链等一批跨境电商重大项目，经过“线上+线下”一起推进的形式，加大外贸企业培养力度，尽力打造一批外贸出口品牌，推进鞋类、服装、轿车及零部件、眼镜、宠物用品、教玩具等国家级外贸基地晋级及鹿城、瑞安省级外贸转型晋级。到2023年，力求跨境电商综试区交易额达200亿元以上，建成跨境电商工业集群18个。

    推进商场收购交易方法试点

    迭代晋级联网信息途径“侨贸通”窗口，以“互联网+侨商+商场收购交易”为理念，充分使用“两个商场、两种资源”，为本乡中小企业和海外华商华裔树立交易信息纽带，开辟国内国际商场。深入展开“千百十”数字化出海培养工程，加速“商场收购+跨境电商”新业态交融，当令举行国际时髦消费暨浙江(温州)轻工产品博览会，进步试点影响力和辐射规划。到2023年，累计出口超200亿美元。

    深化RCEP交易立异机制

    充分衔接RCEP规矩、规制和标准，活跃招引相关国家华商华裔来温立异创业，推进RCEP区域内经贸协作沟通。鼓舞相关企业活跃展开先进技能引进、消化再立异以及要害技能的国际协作和攻关。优化口岸通关流程，降低进出口环节合规成本。密切联络RCEP区域内各国驻华使领馆和工商会，促成经贸考察、出资洽谈、工业推介等，争夺1-2个工业协作机制秘书处落地温州，进步温州国际影响力。

    建造“侨”元素富集的特征小镇

    加速建造瑞安侨贸小镇、洞头同心旅行小镇、文成森林氧吧小镇等一批“侨”元素富集的特征小镇，到2023年累计完成出资超50亿元。

    三

    一起进步公共服务水平

    打造教育医疗旅行休闲协作区

    推进华商华裔教育资源共享与协作

    加强与境外闻名院校协作，鼓舞国表里一流大学、科研院所在温州树立分支安排。深化温州肯恩大学等中外协作办学，以准则立异推进温台职业教育与民营经济交融展开，支撑温州职业技能学院、浙江工贸职业技能学院等职业教育安排展开国际协作。充分整合海外人才资源，与民营企业联合树立职业教育训练基地，策划建造中德、中意职业教育园区。活跃支撑温州大学展开海外华文教育，并展开相关涉侨研讨助力先行区建造。支撑兴办浙江温州尤宁外籍人员子女校园，树立温州国际华文校园等，改善华商华裔子女在温学习环境，进步华裔子女就读义务教育校园、参加中考、承受职业技能训练的便当化水平。

    活跃进步华商华裔医疗康养水平

    活跃保证华商华裔回国立异创业依法享有的各项权益，活跃保证、救助贫穷侨属，契合条件的纳入养老稳妥体系。活跃推进温州养老服务业归纳变革试点，引导社会力气参加中高端养老工业建造，进步养老服务业展开，招引更多海外华裔归国养老。活跃参加我省与日本静冈县、德国石荷州的常态化养老服务国际沟通，鼓舞举行国际性、区域性养老服务业展开论坛、老年工业博览会，支撑建造国际化养老安排、养老社区。

    打造国内“侨家乐”高地

    紧紧环绕“国际化休闲休假旅行城市”的定位，以海表里温籍华商华裔集体、长三角区域以及浙闽赣区域的国外友人、高端白领和外企人员为主要目标客户群，并逐渐延伸至城市中青年人群，以满足休闲、休假、康养等休闲旅行需求为导向，以“侨风侨韵、温情温享”作为主打特征，坚持“以侨引侨、以侨引外”，对标国际顶级精品民宿和酒店，引育一批精品主题民宿和酒店，尽力打造具有温州特征、品质一流、全国闻名的“侨家乐”高地。在文成试点基础上，各县(市、区)进行推行扩面，到2023年末，全市精心打造“侨家乐”民宿特征样板100家以上。

    一起宏扬温州优异传统文化

    推进“温州学”和永嘉学派研讨，保护传承使用好温州古城五马街、江心屿和文成刘伯温故乡等前史文化遗存，支撑泰顺建造国家级旅行休假区，一起培养建造一批显示侨乡文化特征的非遗文化工业演示基地以及休闲、研学和摄生旅行演示基地。施行“华商华裔走进温州前史文化名城和传统村落”保护行动。

    扎实推进“文化留根”活动

    深入施行“新家乡·新乡贤鹿鸣”方案，加速国际温州华商华裔资源转化。争夺全国侨联在温举行创业中华峰会(暂名)活动，约请国表里闻名华人华裔参会，展开华商华裔联谊、项目推介等一系列特征活动。

    树立健全华商华裔子女联络服务机制

    加强与来温展开的全国新生代华裔的沟通联络，树立青年华商华裔作业立异途径，畅通社会服务、创业环境、方针扶持等信息沟通途径，举行“我国寻根之旅”夏令营等特征活动，为华裔青少年回国就学、体会中华优异传统文化等供给服务和便当。

    四

    推进出资来往自由便当

    打造一流营商环境

    争创全国民营经济演示城市

    推进“两个健康”先行区创建由多点打破向体系集成深化拓宽，迭代晋级“146+X”清单，加速政府职能转变，破解影响民营经济高质量展开的体系机制障碍，在招引华商华裔回乡立异创业方面探究构成一批可学习、可仿制、可推行的经历做法，成为华商华裔与本乡民营经济交融展开的样板，并争夺第一批创成全国民营经济演示城市，锁定“民营经济看温州”标杆地位，争夺构成“华裔回国来温州”的气势，打造华商华裔归国立异创业的样板。到2023年，民营经济健康展开指数到达92分以上。

    探究加强与自贸区的联动展开

    加强与我国(浙江)自由交易试验区建造变革联动，加速仿制推行各自由交易试验区准则立异效果，探究温州归纳保税区与海南自贸港等国家对外途径的联动展开新路径新形式新机制。推进国际交易“单一窗口”建造。探究推进华商华裔进口便当化，支撑华商华裔经过跨境电商展开日用品进口事务。

    探究金融便当化行动

    推进财政支撑深化民营和小微企业金融服务归纳变革试点，探究跨境人民币立异事务试点。在危险可控前提下，探究展开华商华裔出口信用和海外出资稳妥联保事务，促进跨境交易和投融资服务便当化。探究以商场化方法树立华商华裔立异创业担保资金。研讨推进个人外汇便当化措施，进一步简化华裔个人常常项目结汇手续。

    鼓舞侨资进入金融范畴

    鼓舞华商华裔、海外侨资金融安排来温树立或参股金融安排、当地金融安排;鼓舞侨资建议树立科技型股权出资基金和创业出资基金;鼓舞华商华裔以资产并购、股权并购等方法参加先行区企业吞并重组，在推进国际金融资本与本地金融工业嫁接的一起活跃招引优异海外金融人才回国参加温州金融展开。

    优化便侨惠侨服务环境

    深化涉侨范畴“最多跑一次”变革，打造为侨服务“全球通”2.0版，继续推进“全球通”服务点数量拓宽、质量进步、服务优化，推进“全球通”移动端途径事项增项、功用晋级、全市应用;立异推出跨境公证、跨境调解、跨境裁定、跨境法令服务等四大场景，加强涉侨权益保护，把“全球通”途径打造成政务服务、防疫互助、应急联动、保护侨益的归纳服务途径;拓宽为侨服务窗口，树立健全海外侨团联动机制和信息共享机制。紧缩和简化外籍华商华人作业答应办理程序和资料。

    2020年12月17日，温州为侨服务“全球通”移动版上线，运用移动版办理首个跨境服务事项。

    加强华商华裔权益保证和危险防范

    健全完善诉讼、裁定、调解等有机衔接、相互和谐的涉侨胶葛多元化解体系。树立涉侨诉讼服务、涉侨案子联络员准则，活跃推荐和确定契合条件的归侨侨眷担任人民陪审员，参加涉侨案子审理作业;在归侨侨眷比较集中的区域树立法院巡回办案点，推进在线诉讼，方便华裔参加诉讼。

    树立华商华裔外贸预警预判动态监测体系途径

    做好“一带一路”沿线国家和区域的出资环境分析和预警，实在加强危险防控体系建造，确保不发生区域性体系性危险。活跃发挥华商华裔在疫情防控国际协作中的效果。教育和引导华商华裔恪守法令、法规，自觉保护社会公共秩序。来源：温州发布

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