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那么关于跨国项目招标，企业应该注意哪些重要事项呢?

一、跨国招标的主体问题和根本要求

(一)招标主体——通过资历预审

重视招标首先要重视的一个问题是有没有招标资历?

如果都没有参加“游戏”的资历，那么危险也就缺乏为惧。如文章最初所说，参加世界招标首先要满意必定的资质和实力。在世界招招标市场流行着“资历预审”的标准，一方面是能够事前对招标单位进行一轮筛选，遴选有承揽才能的招标人/承揽商，另一方面也有助于节约招招标的人力物力本钱，保证招标人质量的一同也防止招标费用的糟蹋，毕竟还有许多招招标项目的招标保证金不予交还的“常规”。世界银行，亚洲开发银行等世界性金融组织拨款/支撑的项目一般都会设置有严厉的预审标准。

资历预审一般审阅的项目包括但不限于潜在招标人的公司运营状况(主要是财务状况)、业界诺言和口碑、专业技术才能、世界/国内工程项目承揽和管理经历水平等。此外，有些国家或许也会对部分招标人或许投资人做一些布景查询，或许要求出具保证函件。比方印度，关于在印度建立实体承揽项目的公司，在开户的时分都会要求招标人不得曾经、现在和未来与伊朗、巴基斯坦等国家有事务往来等。

(二)招标的根本要求——具有世界危险承受才能

1、招标人的投入才能/本钱实力

跨国招标的项目根本都是大工程大项目，后期赢利可观是参加者趋之若鹜的根本原因。可是工作的两面性在于，招标的准备本钱和竞标本钱往往也所需不菲，比方购买标书费，再如跨国参加招标说明会、签字费、以及招标保证金等。所以，有时必要的世界融资才能也是考量的重要因素。

2、招标人的项目把控才能

项目一般并不只仅是单一的工程建造，本地用工、本地收购、本地运送等都是招标成功后项目启动的严峻影响因素。招标人的资历预审通过后，除了能有用完结承揽的业主项目，从走出国门到落地当地，再到完结项目，最终赢利汇回和本地收尾(如注销本地的PO或许子公司等)才算是一整个项目的完结，所以有必要要有较为精确的项目把控才能和项目运筹才能，并不是靠价格取胜后就万事大吉了。

3、招标人的招标经历

招标人如有类似的招标经历则办起工作来天然多几分掌握，可是关于初次或许经历较少的招标人，倒是可利用外部资源来补足，比方事前延聘专业的风投组织或许律师事务所出具意见书或许做项目危险评析陈述，全程的法令顾问服务、跨国财税服务和税收筹划。

4、招标人的退出计划和应急预案

招标看似是个开端，可是未雨绸缪者势必定也会想到招标中的突发状况和招标后的情势变更。比方此次的COVID-19疫情，如果某项目招标中标后又无法按照承揽合同及时的如期开工，是否有应急预案和退出计划就成为关键问题。甚至各类政治类危险(政府政策变更、战役、暴动等)、天然灾害、其他不可抗力状况，如尼日利亚2013年的Usan原油遭受不可抗力的状况，再如印度2020年4月17日针对部分接近国家发布的“限制性”投资政策，都是极端突发的事例。所以“进可攻退可守”的招标计划是招标人需要事前筹谋的，简略的比方就是许诺和业主签订的承揽合同是不是有不可抗力/合同受挫/合同履约不能的具体组织。

二、跨国招标的合规问题

(一)法令查明

跨国招标牵涉至少两国/区域的FDI和ODI方面的法令法规、本地法规和政策(尤其是合同法、税法/税收协定、外汇管理法、劳动法、进出口管理法、环境保护法等)，职业标准，以及地方风俗，甚至法系影响等许多方面。以上根本法令层面规定的查明，仅仅是招标的第一步，能够为招标找到法令上的精确依据和合理解说才能保证有个好的合规开端。

(二)司法实践探知

司法实践的探知是东道国的投资环境的一部分，并且是危险很大的一部分。由于前史和实际原因，各国国家和区域奉行的法系和法令标准学说大多不同，即使是同一法系下的国家，许多时分各国/各地的法令意识、法令法规、行政命令、法令方法和法令崇奉却是千差万别。招招标牵涉的不同国家和区域、不同资金来源、不同性质(政府和非政府)、不同履行方法(常驻/PE/本地主体建立)等所触及的根本法令法规和招招标专项法令法规的适用问题千奇百态。

现在来看，中国企业的海外招标市场主要为东南亚、南亚、非洲和南美等发展中国家和区域。相较而言，这些区域的法制相对欧美和中国来说较为落后。上到政府，下到私人企业和个人的法令观念普遍较为淡漠，效率低下，糜烂横行，法规不健全，法令方法随意性大，甚至是东道国政府许诺/诚信得不到保障，比方根据国家主权豁免原则导致投资人或是“竹篮打水一场空”，或是“赔了夫人又折兵”。特别是在国外PPP项目中，这种外国政府违约的危险更难以预料、控制和处理。比方2014年8月，墨西哥交通部发布招标公告，拟建造墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，历时3月中资牵头的联合体中标。但不幸的是2015年1月墨西哥政府单独面宣告“无限期暂停”墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目。据悉招标时更是多达200人参加招标准备。无独有偶，2016年哥斯达黎加也单独面停止与中资企业合建炼油厂项目。

所以世界招标，不只要考虑合规准入和落地，还要考虑该国政局和司法实践中的重要案例和司法判例，要尽量防止在中标后或许发生的争议事项，以及严峻纠纷。否则轻则很或许面对十数年的官司，重则“哑巴吃黄连”丢失难计。此外，如若发生了相关纠纷，也需及时找到专业人员协助，知应对懂防卫。

(三)世界组织的新监管动态

除了招招标方所牵涉的法令合规危险外，很简单被疏忽的就是来自世界组织/组织的一些单独或许联合制裁。可是2019年中国企业，尤其以国企央企为甚，频频遭受世界银行的合规查询甚至违规制裁。如禁止被查询人参加一切世界银行提供融资支撑的项目。以及带来的制裁连锁反应，即世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行、美洲开发银行、非洲开发银行等的世界联合制裁，这对被查询人来说是绝对严峻的打击。而分析总结个中原因，招标环节的虚假陈述“首战之地”。比方当地子公司的人员和设备匹配不合格与招标许诺不符;又如未与某合作单位正式达到合作和获得授权，填写已达到状态;再如为了满意项目要求虚假填写前史业绩/案例(谎报实力)等。而据悉一旦被认定为有违规嫌疑，那么商洽“胜诉”极难，虽然认罚以减轻制裁或许合作宽和以等待从轻发落能够暂时在经济本钱上止损，可是“前科”和“黑料”却能够算是“火”遍全球了，势必会给未来的跨国招标带来不利影响，比方更严厉的资历审查，以及后续其他招标项目的区别对待，更有甚者是被“禁赛”不再有世界招标的参赛资历。

三、跨国招标的其他危险

法令问题是“红线”，也能够说是底线，专业人员仍是能够有必定预期的，可是世界招标中更多的危险是不可预期的。比方：财务方面的资金链、报价、汇率、保函及付出等因素。

(一)外汇危险

世界市场汇率危险是最常见也最不可预期的危险之一。首先是外汇管制准则危险，这个能够通过相关政策查明得到初步防备。可是工程中所需的大量外币的兑换危险和结算危险，则更为难测。世界钱银体系项下，黄金和美元挂钩，美元与各国钱银挂钩，世界结算通用钱银也默以为美元。此种局面虽然在二战后得以建立，但时至今日也不断的受到冲击，比方尼日利亚等国可接受人民币的直接结算和赢利汇回。可是冲击却仍未打破美元的世界体系，每次美联储的加息仍是会牵动着世界银行界，甚至金融业的“跳动”。所以在世界结算事务环节，大型招标项目短则一两年，慢则十来年的项目周期必定受到汇率涨跌的极大影响。如果不进行汇率确定或许事前于可靠的出口信誉保险组织购买汇率危险保险，一旦遇到经济波动或许战役等极端状况，本地币值严峻贬损，则结果难论。

(二)业主方的资金实力危险

世界工程项目中，如果是政府参股或许世界融资组织提供担保或许融资的项目，业主方的资金实力或许较为稳健，但很多国家的老牌国企或许是上市公司违约的案例愈来愈常见。可是因世界招标中各类保函(招标保函、预付款保函、履约保函)的使用不只频频并且所触及的资金量普遍数额巨大。试想如果业主方的资金才能缺乏，则一旦违约，中标人/承揽商的账款收回危险攀升的一同，索赔目标根本难以完结，从而必定导致承揽商、分包商和供应商连环违约和索赔。此外，也或许由于业主的资金实力缺乏导致不断压低本钱的考量，亦会提出本地收购或许本地较为落后的施工计划，使得业主方的违约危险转嫁成承揽商无法高质量履约甚至违约的危险。

(三)天然危险/不可抗力

招标方所在地的天然环境对项目的影响也是举足轻重。地震、洪水、台风、炽热、疫情等恶劣环境等更是会关系到工程的设计、备材、施工等方面，有必要进行招标前的考察和了解。而后需要在合同中尽或许的加入合同中止、停止条款，不可抗力条款和免责条款。

(四)其他

如前所述，招标看似是开端，实则牵涉颇多。拿到招标书后，一方面要注意标书来源的正当性、来源途径合规性、标书有用期、招标说明会的时刻和参加或许性、标书的特殊赞助需求、被“拆标”危险以及是否信息对称等。另一方面建议诚信招标，警醒“勾结”招标危险。众所周知，2018年日本轿车零部件制造商InoacCorp因参加一同跨国“勾结招标案“被罚款约100万美元，一同对企业的商誉影响巨大。

【兰迪小结】

世界工程招标，关于中资企业来说一方面是实力的显示，另一方面也是企业跨国训练的机会。危险的普遍性和损益的不确定性要求招标人有必要做到在招标阶段就“胸中有数”和“计之长远”，专业的项目人员通晓项目的管理与运作，保证事务侧的危险可控;专业的外部服务组织人员，比方律师、税务师，可从法令与税务等方面来防范危险，只要将两者相结合，才能保证招标进程顺畅、合规地完结，且较为有力的保证未来项目可成功运作。兰迪出海

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中资企业海外项目招标

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