各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆出产建造兵团，中心宣传部、中心网信办，国务院各部委、各直属组织，我国贸促会、我国外文局：

党中心、国务院高度重视推动对外交易高质量展开、推动中华文明走出去作业。为把握数字经济展开趋势和规矩，激活立异展开新动能，推动对外文明交易高质量展开，更好服务构建新展开格式和文明强国建造，经国务院赞同，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届每次全会精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵从新展开理念，加速构建新展开格式，以推动对外文明交易高质量展开为主题，着力加强顶层规划和统筹和谐，着力推动系统机制变革和内容方法立异，着力促进文明交易规划增长和结构优化，增强我国文明产品和服务的世界竞赛力，向世界阐释推介更多中华优异文明，进步国家文明软实力和中华文明影响力。

(二)作业准则。坚持服务大局。服务文明强国建造方针，经过文明交易展开进步文明工业世界竞赛力，带动中华文明走出去，进步中华文明亲和力、吸引力、辐射力，为共建“一带一路”和推动构建人类命运共同体作出活跃贡献。坚持守正立异。坚守中华文明立场，遵从世界规矩和文明传播规矩，把握数字化展开趋势，拓宽途径途径，立异内容方法、展开形式，创作和出产更多适应世界商场需求的文明产品和服务。坚持方针引导。坚持政府引导、企业主体、商场运作，深化变革敞开，加强方针支撑，营造展开环境，释放展开生机，完成社会效益和经济效益相统一。坚持统筹推动。加强统筹辅导，鼓舞多方参与，注重资源整合，加强规范引导，统筹推动文明工业和交易高质量展开，推动对外文明交流、传播与交易相互促进、和谐展开。

(三)主要方针。对外文明交易规划稳步增长，结构继续优化，高附加值文明服务出口在对外文明交易中的比重稳步进步。到2025年，建成若干掩盖全国的文明交易专业服务途径，构成一批具有世界影响力的数字文明途径和职业领军企业，我国文明产品和服务的竞赛力进一步增强，文明品牌的世界影响力进一步进步，文明交易对中华文明走出去的带动效果进一步进步、对文明强国建造的贡献显著增强。

二、深化文明范畴变革敞开

(四)活跃探究高水平敞开途径。探究有序放宽文明范畴限制性措施，发挥自由交易试验区、自由交易港、服务交易立异展开试点和服务业扩展敞开归纳演示区等先行先试效果，主动对接世界高水平经贸规矩，围绕文明范畴敞展开开压力测验，树立健全适应新形势新需要的风险防范机制。(中心宣传部、展开变革委、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(五)深化文明范畴批阅变革。聚集推动文明传媒、网络游戏、动漫、构思规划等范畴展开，展开优化批阅流程变革试点，扩展网络游戏审阅试点，立异事中事后监管方法。探究设立商场化运作的文物鉴定组织，鼓舞社会力气参与博物馆展览、教育和文创开发。(中心宣传部、文明和旅游部、广电总局、文物局和各地方人民政府按职责分工负责)

(六)扩展优质文明产品和服务进口。围绕满足人民日益增长的文明需求，有序扩展出书物、电影、电视剧、网络视听、体育、演艺和文明艺术等范畴优质文明产品和服务进口，促进高水平商场竞赛。(中心宣传部、文明和旅游部、广电总局、体育总局和各地方人民政府按职责分工负责)

三、培养文明交易竞赛新优势

(七)大力展开数字文明交易。推动施行国家文明数字化战略，建造国家文明大数据系统。发挥国内大商场和丰厚文明资源优势，加强数字文明内容建造，促进优异文明资源、文娱形式数字化开发。支撑数字艺术、云展览和沉溺体验等新型业态展开，活跃培养网络文学、网络视听、网络音乐、网络扮演、网络游戏、数字电影、数字动漫、数字出书、线上演播、电子竞技等范畴出口竞赛优势，进步文明价值，打造具有世界影响力的中华文明符号。(中心宣传部、中心网信办、商务部、文明和旅游部、广电总局、体育总局、文物局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

(八)扩展出书物出口和版权交易。推动主题出书物出口，扩展文学艺术、传统文明、哲学社会科学、自然科学出书物和学术期刊、教材、少儿读物、学术数据库产品出口。活跃展开版权交易，扩展版权出口规划，进步版权出口质量，优化内容质量和区域布局，拓宽版权出口途径和途径。进步外向型图书全体策划、修改出书和规划印刷水平，活跃参与世界协作出书，进步世界商场影响力。(中心宣传部、教育部、商务部、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

(九)鼓舞优异播送影视节目出口。支撑电影、电视剧、纪录片、动画片、综艺节目创作和出口，加大海外推行力度，做强“我国联合展台”，立异叙事方法，推动我国故事和我国声响的全球化表达、区域化表达、分众化表达。加强与海外媒体途径协作，拓宽播送影视节目出口途径。鼓舞影视制作组织展开世界合拍。(中心宣传部、商务部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十)支撑扩展文艺精品出口。鼓舞各类演艺组织创作开发体现中华优异文明、面向世界商场的演艺精品，展开海外巡演和海外社交媒体途径表演，推动民族特征戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技走出去，带动舞美规划、舞台布景构思和舞台技能装备立异和出口。培养演艺服务出口特征品牌，进步对外演艺服务才能。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部和各地方人民政府按职责分工负责)

(十一)推动中华特征文明走出去。加强传统文明典籍、文物资源、非物质文明遗产的数字化、网络化转化开发，面向海外用户开发一批数字文明精品。支撑艺术家、传承人等与专业组织展开协作，完成资源整合，共同开辟世界商场。大力促进我国餐饮、中医药、我国园林、传统服饰和以我国武术、围棋为代表的传统体育等特征文明出口。(中心宣传部、住房城乡建造部、商务部、文明和旅游部、体育总局、文物局、中医药局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十二)促进文明构思和规划服务出口。加强与世界各国、各地区构思规划组织和人才的交流协作，推动中华文明符号的时髦表达、世界表达。发挥文明文物单位资源优势，加大文明构思产品开发力度，扩展文明构思产品出口。发挥建筑规划、工业规划、专业规划优势，支撑原创规划开辟世界商场。推动将文明元素嵌入构思规划环节，进步出口产品和服务的文明内涵。(中心宣传部、展开变革委、工业和信息化部、住房城乡建造部、商务部、文明和旅游部、文物局和各地方人民政府按职责分工负责)

四、激活立异展开新动能

(十三)进步文明交易数字化水平。推动文明和科技深度交融，促进大数据、云计算、人工智能、区块链等新技能应用，赋能文明工业和交易全链条，带动传统职业数字化转型，进步企业数字化运营才能。适应疫情防控常态化形势，鼓舞线上线下相交融的新业态新形式展开。鼓舞文明企业活跃使用全球立异资源，深化世界工业和技能协作。(中心宣传部、中心网信办、展开变革委、科技部、工业和信息化部、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十四)加强国家文明出口基地建造。优化国家文明出口基地营商环境，为文明交易企业、人才、资本、技能、数据、信息集聚发明有利条件，完善多元化支撑行动，建造文明出口高地，发挥基地集聚演示引领效应。鼓舞各地区发掘特征优势文明工业出口潜力，延伸工业链，完善服务链条，建造各具特征的文明出口基地。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十五)鼓舞数字文明途径世界化展开。引导文明范畴途径类企业规范健康展开，支撑途径企业做大做强，支撑中小企业展开技能、内容、形式立异。鼓舞途径企业活跃开辟世界商场，进步途径海外影响力，带动文明产品和服务出口。(中心宣传部、中心网信办、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十六)立异展开数字内容加工等事务。发挥归纳保税区方针功能优势，支撑展开“两头在外”的数字内容加工事务，研讨完善监管形式，鼓舞企业为境外出产的影视、动漫、游戏等供给洗印、译制、配音、修改、后期制作等服务。支撑在具备条件的海关特殊监管区域展开文物、艺术品仓储、展现、交易和文物鉴定等事务。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、海关总署、广电总局、文物局和各地方人民政府按职责分工负责)

五、激起商场主体展开生机

(十七)培养壮大商场主体。发挥国家文明出口要点企业、要点项目演示效果，施行文明交易“千帆出海”行动计划，培养一批具有中心竞赛力的文明交易主干企业。支撑主干企业与中小微企业树立良性协作关系，经过敞开途径、同享资源、工业链协作等方法，引导中小微企业走“专精特新”世界化展开路途。培养文明交易专业服务组织。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十八)加强世界化品牌建造。在动漫、影视、出书、演艺、游戏等范畴培养一批世界知名品牌。发掘中华老字号、传统品牌、经典标识形象的文明内涵，完成发明性转化和立异性展开，引导和推动企业加大构思开发和品牌培养力度，进步品牌产品和服务出口附加值。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十九)发挥途径载体赋能效果。鼓舞建造一批“一站式”文明交易服务途径，为文明交易企业供给国别方针、商场信息、法令服务、技能支撑、人才招聘等服务。支撑建造影视、版权等范畴海外推行和数字化交易途径。建造语言服务出口基地，进步国家语言服务才能，用好小语种人才资源，为文明产品、服务、规范走出去供给专业支撑。(中心宣传部、中心网信办、展开变革委、教育部、商务部、文明和旅游部、广电总局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

(二十)扩展文明范畴对外出资。鼓舞有条件的文明企业立异对外协作方法，优化资源、品牌和营销途径，面向世界商场开发产品、供给服务，进步境外出资质量效益。鼓舞优势企业设立海外文明交易促进途径。推动深化与共建“一带一路”国家文明范畴出资协作。(中心宣传部、展开变革委、商务部、文明和旅游部、广电总局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责)

六、拓宽协作途径网络

(二十一)健全文明交易协作机制。推动我国规范世界化进程，活跃参与世界规矩、规范拟定，拓宽文明交易展开空间。加强与各国及政府间世界组织交流协作，活跃商签政府间协作备忘录，健全文明工业和交易方针交流对话机制，为企业协作树立途径、发明条件。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局、贸促会按职责分工负责)

(二十二)拓宽文明交易协作途径。进步我国世界服务交易交易会、我国(深圳)世界文明工业博览交易会等要点展会的世界化、专业化、商场化水平，更好树立文明交易展览展现和洽谈交易途径。支撑企业参加重要世界性文明节展。鼓舞企业运用跨境电商等新形式新途径拓宽海外商场。发挥海外我国文明中心、商协会效果，拓宽对外文明交易途径。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局、贸促会、外文局按职责分工负责)

(二十三)聚集要点商场深化协作。扩展与港澳台地区文明交易协作，发挥港澳企业途径优势，鼓舞企业联合开辟海外商场。结合区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)生效施行，巩固日韩和东南亚等传统商场优势，活跃拓宽其他周边国家商场。深耕欧美等发达国家商场，主动对接商场规范和文明需求，针对性立异文明产品和服务。深入拓宽共建“一带一路”国家商场。(中心宣传部、外交部、展开变革委、商务部、文明和旅游部、广电总局、港澳办、贸促会和各地方人民政府按职责分工负责)

七、完善方针措施

(二十四)完善投入机制。统筹使用相关财政资金方针，支撑国家文明出口基地建造和企业开辟海外商场，扩展文明服务出口，培养要点企业和文明品牌。更好发挥服务交易立异展开引导基金效果，使用商场化方法为契合条件的文明交易企业供给融资支撑，引导更多社会资本支撑文明交易展开。(中心宣传部、财政部、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(二十五)立异金融服务。鼓舞金融组织立异金融产品和服务，开发更多与文明交易特点相适应的信贷产品、借款形式，推行常识产权质押融资、供应链融资、订单融资等事务，支撑境内银行依照风险可控、商业可继续准则展开境外人民币借款事务。活跃支撑契合条件的文明交易企业上市融资，以及经过发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资东西等方法融资。活跃探究立异文明交易出口信誉稳妥承保形式，进步承保理赔服务水平质量，根据商场化准则合理确认费率。活跃推行“信保+担保”形式，以多种方法为文明交易企业供给增信支撑。鼓舞稳妥组织开发文明类专属险种，增强组织服务才能。支撑稳妥资金、契合条件的资产管理产品出资面向文创企业的创业出资基金、股权出资基金等，拓宽企业融资途径。(人民银行、银保监会、证监会、我国进出口银行、我国出口信誉稳妥公司负责)

(二十六)执行税收方针。执行文明服务出口免税或零税率方针。活跃支撑文明企业参加技能先进型服务企业确定，经确定的技能先进型服务企业可按规矩享用相关企业所得税优惠方针。对国家鼓舞展开的文明工业项目，在出资总额内进口的自用设备依照现行方针规矩免征关税。(科技部、财政部、税务总局等按职责分工负责)

(二十七)进步便当化水平。海关、商务部分加大宣传和培养力度，帮助契合条件的文明交易企业成为海关高级认证企业，享用相关便当措施。简化演艺组织人员出境批阅手续。支撑文明交易企业展开跨境人民币结算事务。进步对外出资便当化水平，支撑银行为文明交易企业供给更加优质的跨境结算服务。(展开变革委、商务部、文明和旅游部、人民银行、海关总署、外汇局按职责分工负责)

八、加强组织保障

(二十八)加强组织领导。进步站位，统筹推动文明交易高质量展开作业。发挥对外文明交易作业联系机制效果，继续完善对外文明交易展开的系统机制，加强方针和谐和作业协同，构成展开对外文明交易的强大合力。(中心宣传部、商务部、文明和旅游部、广电总局按职责分工负责)

(二十九)强化人才支撑。支撑高校加强文明交易穿插学科专业建造和人才培养，鼓舞高校和企业立异协作形式，共建实训基地。加强对外文明交易主干人才训练和立异型、应用型、世界化人才培养，加速培养一批数字文明工业交易立异人才。加强智库建造，发挥智库支撑效果，建造对外文明交易研讨基地。支撑多途径引入文明交易、版权交易人才。(中心宣传部、教育部、人力资源社会保障部、商务部、文明和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(三十)加强常识产权维护。完善常识产权维护系统和纠纷多元化解决机制，深化常识产权维护世界协作，活跃参与传统常识维护世界规矩拟定，支撑企业展开海外常识产权维权作业。加大数字版权维护力度，强化版权全链条维护和开发使用，激起企业立异发明生机。(中心宣传部、商务部、常识产权局和各地方人民政府按职责分工负责)

(三十一)完善计算点评系统。加强对外文明交易计算作业，强化部分间数据交换和信息同享，进步计算信息的精确性和时效性。立异点评机制，以价值导向、交易实绩、交易结构、社会效益等为重要指标，树立对外文明交易高质量展开水平点评系统，为推动对外文明交易高质量展开供给决策参阅。(中心宣传部、商务部、海关总署、计算局、外汇局和各地方人民政府按职责分工负责)

各地区、各部分要充分认识推动对外文明交易高质量展开对培养世界经济协作和竞赛新优势、推动社会主义文明强国建造和进步中华文明影响力的重要意义，切实加强对外文明交易作业的组织领导，明确任务、执行职责，完善和细化相关方针措施，保证各项行动及时落地见效。

商务部 中心宣传部 中心网信办 外交部  

展开变革委 教育部 科技部 工业和信息化部

财政部 人力资源社会保障部 住房城乡建造部

文明和旅游部 人民银行 海关总署 税务总局 

广电总局 体育总局 计算局 港澳办 银保监会

证监会 文物局 中医药局 外汇局     

常识产权局 贸促会 外文局        

2022年7月18日

来历：驻厄立特里亚国大使馆经济商务处

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对外文明交易

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