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保定试点推进企业项目先建后验变革

日前，位于徐水经济开发区的年产200万件轿车用热成型部件生产基地项目顺利通过施工答应。项目负责人李浩说：“选用区域点评，省去了许多批阅手续，还节约20多万元成本;施工答应选用许诺制，削减批阅事项7项，本来要预备20多份资料，现在仅需一张许诺书，当天就能拿证。”

本年5月以来，保定市参照北京市优化营商环境5.0经验，结合本地已有成型做法，依照自愿挑选、许诺守信原则，实施“政府设规范、企业做许诺、部分强监管”的管理模式，在各类开发区、工业园区、工业集合区等区域试点展开企业出资项目“区域点评+规范地+许诺制”批阅，推进先建后验变革。

政府确定规范。全面展开区域点评，依据各地实际需求，展开地震安全性点评、地质灾害危险性点评、节能点评、压覆重要矿产资源点评、环境影响点评、考古调查勘探、水土保持等各项点评点评作业，评定结论纳入控制性详细规划编制效果，并强化点评效果运用，逐渐完结单个建设项目不再进行相关专项点评评定;树立“规范地”管理制度，在完结区域点评基础上，依据区域发展规划、工业准入要求，明确固定资产出资强度、亩均税收、容积率、能耗规范和排放规范等控制目标;发布项目准入负面清单，统筹考虑国家、省关于市场准入和保定市各类园区入园要求，及时发布准入负面清单。负面清单以外的项目，依照非禁即可、企业自愿原则，实施许诺准入。

企业自愿许诺。企业取得项目立项文件后，提出实施“先建后验”的书面申请，签订许诺事项奉告许诺书，依法依规展开勘查、规划、招投标等相关作业。有关批阅部分树立许诺事项清单，对列入清单的事项，一概撤销政府批阅，并以条目式归纳奉告单方式，一次性全部列出企业许诺事项和应当遵照执行的条件规范、技术规范及相应的监管检验要求、企业许诺效力、不实行许诺的惩戒措施等。施工图查看环节可由开工前整体安全性查看调整为事后查看，企业依照修建、消防、人防等强制性规范规范编制施工图规划文件，无需送查看机构查看。对地下面积较大，需求进行基坑支护相关作业的项目，可分阶段核发施工答应证。

全程强化监管。依照“谁主管、谁监管”的原则，批阅与监管实时互动，企业向批阅部分作出许诺后，批阅部分第一时间将企业许诺的内容与监管部分共享。监管部分在规定时间内对申请人实行许诺情况进行查看，对申请人未实行许诺的，依法追究企业职责。施工完结后，依据项目技术计划、监管期监管记录情况、许诺批阅事项等安排归纳点评，复核企业是否实现许诺事项。严厉实现许诺的，监管部分出具已实现许诺的定见，项目可进入竣工联合检验环节;对未实现许诺的事项，应及时进行整改。树立许诺实行信誉“红黑名单”制度，全面实施守信联合激励和失期联合惩戒，将企业和相关负责人员落实许诺行为信息归集至“信誉河北”等信誉信息服务平台，并向社会揭露。

截至现在，保定市共有22个开发区(园区)完结134项区域点评，推动了300多个项目加速落地。施工答应前的质监、安监备案申报资料由24个削减到4个。(来历：河北日报记者林凤斌通讯员陈曼)

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企业项目先建后验

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