洪雅县国有林场国家储藏林。王成摄

龙泉山国家储藏林项目施工现场。成都昆仑森投龙泉山生态建造有限公司供图

中心提示

《国家储藏林建造规划(2018—2035年)》将四川省21个市(州)的146个县(市、区)归入范围，规划在川建造国家储藏林1018万亩，其间集约人工林培养500万亩、现有林改培291万亩、中幼林育婴227万亩。其间，四川“十四五”期间计划建造国家储藏林300万亩。

不久前，总投资10.6亿元的眉山市洪雅县国家储藏林项目(一期)在洪雅林场开工，规划在5年内建造国家储藏林8.55万亩。

近来，成都、雅安、德阳、广元等多地国家储藏林项目加速推动。到10月底，全省19个市(州)的88个县(市、区)已发动包装和正在包装国家储藏林贷款项目112个。

“建造国家储藏林，并不是单纯地种树造林，主要是对现有林木进行高质量培养，将方针树(能培养成大径级木材的树种或优势树种)保存下来，把变形木材砍掉，给方针树腾出成长空间。”省林草局相关负责人表示，建造国家储藏林，是践行森林“四库”(水库、粮库、钱库、碳库)、完成生态价值转化的关键之举，四川省规划到2035年建造国家储藏林1018万亩。

为何建?

工业有望达千亿级，为国家培养大径级木材

今年3月，成都市龙泉驿区洛带镇一片林子里，龙泉山国家储藏林项目开工，总投资125亿元，规划建造国家储藏林56.6万亩。“今年我们在龙泉驿段的使命是2.67万亩。”中铁二十三局龙泉山项目指挥部质量管理部部长宋雷说，主要施工内容是退化林修正。

“建造国家储藏林的底子目的是为国家培养大径级木材。”省林草局相关负责人说，四川省部分地区森林密度过高、管护质量较低，不利于森林病虫害防治、森林蓄积量进步及森林工业高质量发展。

“全省人工产品林面积达8500余万亩。”省林草局相关负责人说，经过培养，依照平均每亩人工产品林出材3立方米、每立方米500元市场价格计算，假如科学有序砍伐使用，木材收益可达1270亿元，这还没有计算工业链加工增值的价值。

2014年，原国家林业局组织开展了国家储藏林划定工作，四川省在60个国有林场划定国家储藏林(含后备林)100万亩。2018年，原国家林业局印发《国家储藏林建造规划(2018—2035年)》，将四川省21个市(州)的146个县(市、区)归入范围，规划在川建造国家储藏林1018万亩，其间集约人工林培养500万亩、现有林改培291万亩、中幼林育婴227万亩。

怎么建?

既植树又砍树，开启多元化融资形式

“长势能够。”11月14日，指着去年末项目施工的现场，天全县林业局高级工程师杨洪忠说，天全县储藏林建造项目第二标段施行人工造林大苗栽植近9万株、小苗48万余株，以及现有林改培600余亩、补植2万余株。

植树植绿是国家储藏林建造最主要的内容之一。不过，除了植树，还要适当砍树，经过“砍劣留优”“砍小留大”等森林经营办法，完成森林越采越多、越采越好，青山常在，永续使用。

龙泉山国家储藏林项目万兴社区段，经过间伐的林木疏密有致。林业高级工程师柳丽杰说，这片区域曾以柏木为主，树种单一且密度过高，构成林内光照条件变差，林下凋落物少，不利于水土保持，呈现很多枯死木。经过间伐，保存有培养价值的方针树、优势树，柏木的成长空间得到释放，成长速度加快，林下再补植香樟和楠木。“补植阔叶乔木可使林木结构愈加合理，构成针叶林与阔叶林混交的林区，更有利于灌木成长和野生动物成长，促进森林成长、进步森林质量。”

四川省优先选择人工产品林、低产低效林、国有林以及森工林区和国有林场等需求火急及根底条件较好的地方率先施行国家储藏林建造。到2021年末，全省共有60个县发动国家储藏林建造，累计建造国家储藏林176万亩，其间集约人工林培养35.6万亩、现有林改培132万亩、中幼林育婴8.4万亩。

资金从哪儿来?坚持“政府引导、市场运作、社会参加”准则，经过先建后补、以奖代补等方法，优先对储藏林项目安排各类营建林补助资金，发挥财政资金引导效果，完成以结果为导向的全过程政策支撑。

龙泉山国家储藏林项目是全省首个林业PPP储藏林项目，项目公司与国家开发银行四川省分行签定告贷合同，计划贷款100亿元，成都市财政根据绩效考核结果每年向项目公司付出可行性缺口补助。

德阳市探究以城镇或村为单位组成专合社，将个人林权集中到专合社，由专合社与项目施行主体公司签定租赁协议，市本级一致以每亩每年100斤黄谷收益的价格转让林地经营权。

天全县国家储藏林项目是全省首个争取到地方政府专项债券的储藏林项目，项目总投资2.5亿元，其间使用地方政府专项债券2亿元。

到2022年10月底，全省获批建造计划的国家储藏林项目已达75个，37个项目已授信402.32亿元，29个项目已累计放款64.16亿元。

成效怎么?

生态经济“双丰收”，探究“储藏林+”新效益

省林草局相关负责人介绍，国家储藏林建造发动以来，木材储藏状况改进显着，到2021年末，全省完成国家储藏林立木总蓄积量900余万立方米。

生态效益愈加凸显。据测算，仅固碳一项，补植营林办法每年每公顷固定二氧化碳3.21吨，育婴间伐营林办法每年每公顷固定二氧化碳5.44吨，造林和更新造林每年每公顷固定二氧化碳6.20吨。

经济效益不断释放。在天全县国家储藏林项目施行区域，村团体公司整合农户零星涣散林地经营权，按每亩每年125—400元标准，收益“七三分红”。营建林与森林管护优先吸纳当地大众参加，人均年收入增加1万—3万元。培养柳杉、杉木等速生大径级材以及桢楠、连香树等珍稀树种，第8年即可育婴出材，预计运营期完成木材收入3.24亿元。

省林草局相关负责人说，四川省多地正探究“储藏林+碳汇”“储藏林+林下种养”“储藏林+天然教育”等形式，推动生态价值转化。四川将充分发挥渠道公司、金融资本和财政资金的效果，坚持把国家储藏林建造与进步碳汇水平、维护生态安全、做强林业工业、促进乡村振兴和全面防备危险相结合，高质量高效率高效益推动国家储藏林建造，“十四五”期间计划建造国家储藏林300万亩，努力完成国家得木材、社会得生态、地方得发展、企业得效益、农民得收入。

新闻名词

国家储藏林是指为满足经济社会发展和公民美好生活对优质木材的需求，在天然条件适合地区，经过人工林集约培养、现有林改培、育婴及补植补造等办法，营建和培养的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

 

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