乡镇老旧小区改造是严重民生工程和开展工程。记者从省住建厅22日召开的新闻发布会上获悉，本年省政府清晰“新开工改造乡镇老旧小区1405个”，目前我省已超额完成年度使命底数方针，全省实践新开工1578个，惠及居民56.2万户，别离完成年度方针使命的112%和120%。一批老旧小区经改造“脱胎换骨、焕然一新”，居民幸福指数明显提高。
高位推进，1.2万个老旧小区焕新
为持续推进老旧小区改造，把好事办妥、实事办实，我省在省级层面高位推进。省住建厅副厅长范信芳介绍，省政府接连5年将老旧小区改造列入年度民生实事予以强力推进。省级17个部分单位齐抓共管、全力配合、协同推进，助力各地改造工作。南京、常州、宿迁等市都整合住建、民政、城管、体育、卫健委等相关部分的方针、资金、资源，确保项目联动、方针叠加。
强化老旧小区改造指导，我省加强方针技能研究，出台《施行定见》、发布技能导则和技能手册、施行“一清单三办法”等，构建了契合我省实践的“1+2+4+N”方针技能体系。13个设区市也均出台了“施行方案+N”配套文件。
老旧小区改造面广量大，钱从哪里来是关键问题。我省多方筹集改造资金。“发改部分用足用好国家各类出资方针，加强国家各类资金争夺，大力支撑老旧小区改造项目建造。”省发改委固定资产出资处副处长王树海说，2020年以来，发改部分争夺执行中心预算内出资补助约29亿元，支撑了137个项目;地方政府专项债券安排了194.61亿元，支撑了205个项目建造。本年下半年发行的方针性开发性金融工具投放了2.45亿元，支撑了4个项目建造。各类资金投入直接拉动了有效出资，加快了老旧小区改造进展、改进了人民群众寓居环境，也推进了江苏经济社会高质量开展。
同时，省财务加大对老旧小区改造的资金支撑。省财务厅综合处副处长魏明介绍，2020年至今，省财务共下达中心和省级老旧小区改造补助资金33.28亿元，对契合改造条件、归入中心和省政府年度改造方案的老旧小区改造使命予以支撑。老旧小区改造资金采纳要素法分配，按照改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数等要素以及相应权重进行分配，并结合各市县的财力状况适当调理，确保财务资金分配“公平、公平”。
范信芳介绍，截至目前，全省已累计改造老旧小区1.2万个，惠及居民超过1300万人，占全省乡镇人口(6224万人)的20%以上。
立异形式，探究组团式改造
亭湖区万户新村小区是盐城建造最早也是最大的开放式商品住宅片区，破、漏、乱等问题严重。盐城施行“整体改体系改，做一块成一块”，先后延聘姑苏、上海闻名规划公司，突出“最早、最大”老旧小区特质，留住城市记忆，延续城市文脉，要点抓好水、电、路、气、网等“8+15”配套功用完善提高，促进小区配套功用“换代升级”，让广大群众乐享“最老小区、最新日子”。
盐城市住建局副调研员史勇生说，盐城立异形式，打破传统“小区”概念，以社区为根本施行单元，将方位相邻、邻里相望、文明相连、日子相关的临近老旧小区划分为一个片区，统一规划、统一施工，进行了成片改造。
不只是盐城，围绕老旧小区“怎么改”，我省各地在实践中涌现很多立异探究。比如，南京、姑苏、扬州、镇江等市立异改造形式方法，体系谋划、集成施行，将难以发生收益的老旧小区改造与城市更新、存量住宅改造提高、历史文明街区维护等统筹规划。无锡立异项目运作方法，施行以社区、片区、街区为单元的组团式改造，联动提高、立体式推进。
停车难、老人下楼难是老旧小区存在的普遍问题。解民生痛点，我省各地在老旧小区改造中着力挖潜小区内部及周边资源，全面收拾既有边角地、零散地和碎片地，多措并举增设停车位和电动自行车集中充电设备。据不完全统计，1―10月，全省结合老旧小区改造，新增或改造车位3万多个，增设电动自行车充电桩(位)近5万个。在推进加装电梯方面，全省13个设区市均探究出了一条较为契合实践的“业主自愿、政府引导、多方支撑”的工作路径，在保障安全的前提下，愿加尽加、能装快装。
共建共治，让改造效果持续“保鲜”
我省推进老旧小区改造注重“共同缔造”，激起居民参加的积极性。“各地广泛开展规划师、规划师、工程师进小区活动，引导居民参加改造方案制定、施工、监督和后续办理等全过程。”范信芳举例说，靖江市成立共同缔造工坊和群众工作队，23个小区居民参加改造达100%，出资改造达90%;常州市永红大街8750户居民参加改造，支撑改造达99.6%。
推进老旧小区改造，各地还大力发挥党员带头和志愿者作用。比如，南通市崇川区树立“邻里红管家”部队，楼栋党员带头提改造建议、做群众工作，带头撤除违法建造、营建文明新风，带头参加小区改造和办理;连云港市连云区汇集“红管家”居民自治、“红马甲”志愿服务、“老舅舅调解”社会帮忙等力量，采纳“社区圆桌会议”等方法，深入了解居民改造诉求。
维护好改造成效，让老旧小区常葆“青春”，需求加强长效办理，共治共享。常州市住建局副局长刘锁龙说，常州在全省率先推行“阳光物业”服务平台，打造赤色物业，培养先锋管家，发挥物业党员的先锋模范作用，推进小区环境和服务阵地“双改造”“两促进”，让改造效果持续“保鲜”、常态“光鲜”。
省住建厅房地产市场监管处副处长汪先良介绍，我省完善顶层规划，印发了《关于推进乡镇老旧小区物业办理全覆盖的指导定见》，要求对归入政府年度改造方案的乡镇老旧小区，通过采纳业主自治、政府托底、国企进驻、引进市场化专业物业服务企业等多种形式，力争用2-3年的时间，实现物业办理全覆盖。
范信芳透露，2023年，我省方案新开工改造乡镇老旧小区1504个，持续坚持较大规划，已要求各市、县(市、区)提前谋划2023年改造项目。
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