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若尔盖湿地一角。省林草局供图

阳光下，数千只珍稀飞禽在光影交织的若尔盖花湖嬉戏翱翔。记者尹钢摄(资料图片)

四川已基本完成各项创立使命，并发动省级自评

修正完善后的自评陈述获国家评定批复后，即意味着创立成功

若尔盖国家公园创立脚步

●国家层面

2021年10月

中共中央、国务院印发《黄河流域生态维护和高质量打开规划大纲》，提出推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地

2022年4月

国家公园管理局函复赞同川甘两省一起创立若尔盖国家公园，创立作业上升到国家层面

2022年11月5日

国家领导人在《湿地条约》第十四届缔约方大会开幕式视频致辞中向全世界宣告，我国将重点建设若尔盖等湿地类型国家公园

●四川举动

2020年5月

发动、打开“一计划两陈述”前期作业

2021年头

调整创立思路

完善“一计划两陈述”

本年以来

联合甘肃编制了若尔盖国家公园开始总体规划

开始确认了拟建区规划

提出8个方面28项使命

“抓住点儿哈，争夺两天内竣工!”12月2日，阿坝州红原县日干乔湿地维护区，若尔盖湿地水源修养才能提高工程项目施工人员冒着严寒抢工期。

同一时刻，省林草局野生动植物与湿地维护处作业人员提示阿坝州准时提交资料，以便省级自评顺利进行。

从底层到省级，踩的是同一个“鼓点”——若尔盖国家公园创立这件大事，正全面提速、全力冲刺。

“奋力打造世界最美高原湿地国家手刺!”省林草局相关负责人表示，省级自评发动，意味着若尔盖国家公园创立进入最后冲刺阶段。自评陈述等申报资料上报国家后反馈给省政府，修正完善后，会同相关资料再次上报，经评定及批复等程序，即创立成功。

提前报送“一计划两陈述”，28项创立使命基本完成

黄河，中华民族的母亲河，自巴颜喀拉山而来，一路斗折蛇行，缓缓东流到若尔盖，在此迂回蜿蜒出第一道回头湾。作为黄河上游重要的水源修养地、全国三大湿地之一的若尔盖湿地，为黄河上游供给约30%水量。

推动黄河流域生态维护管理和高质量打开是国家严重战略。四川举全省之力，把创立若尔盖国家公园作为推动黄河流域生态维护和高质量打开的头等大事。印发《四川省黄河流域生态维护和高质量打开规划》，清晰提出将建设若尔盖国家公园作为重要抓手之一。

创立杰出一个“早”字。早在2019年9月，四川就提出并活跃推动创立若尔盖湿地国家公园。2020年1月，省政府作业陈述中清晰提出“发动创立若尔盖湿地国家公园”。

细心者能够发现，现在的创立，最初姓名中的“湿地”二字不见了。省林科院林研所所长鄢武先说，这是经多轮专家论证后决议删掉的，为了让其内涵与外延不仅仅限制在湿地资源维护层面，打开了创立作业格式。

不仅如此，一般来说，国家公园的申报，先是创立计划获批，然后再报送申报要件(即被称为“一计划两陈述”的科学考察与契合性认定陈述、社会影响评价陈述和设立计划)，然后再正式设立国家公园。

在本年5月若尔盖国家公园创立计划获批前，四川就已上报了“一计划两陈述”。鄢武先说，2020年5月，四川就发动并打开了“一计划两陈述”前期作业，组织省林科院牵头，会同国家公园管理局昆明勘察设计院等组成专业团队，根据国家公园设立标准，进行科学考察和查询研讨，编制构成初稿。

2021年头，根据国家相关规划中关于“川甘共建”要求，四川省及时调整创立思路。一起，成立专班完善“一计划两陈述”。

本年头以来，四川省联合甘肃编制了若尔盖国家公园开始总体规划，确认了拟建区规划，一起研讨拟定创立作业推动计划，提出体系机制建设、矛盾冲突调处、生态维护修正等8个方面28项使命，并逐个清晰责任单位和完成时限，并于7月底印发实施。截至现在，已基本完成各项创立使命，并发动省级自评。

从全国“借人”摸清家底，为科学创立供给根据

最近，若尔盖湿地国家级天然维护区管理局科研科科长索郎夺尔基，在整理若尔盖湿地黑颈鹤迁徙规律查询资料。根据安装在黑颈鹤腿上的追寻器，能够直观看到它们已飞抵云南等地越冬。

密布进行各类科考查询，是若尔盖国家公园创立的一项基础性作业。原四川省若尔盖国家公园创立作业推动专班负责人说，查询是为全面摸清家底，为科学拟定若尔盖湿地生态维护措施供给根据。

这些查询，杰出了一个“广”字。首要，是查询团队来源广。因为拟建区乃至整个四川力量有限，所以查询作业从全国“借”人才和团队。“本年夏天我作为向导，带了七八支科考查询队。”索郎夺尔基说，若尔盖国家公园创立作业发动以来，他就给来自国家林草局、中科院、川农大等全国有关部门、科研机构和高校科研团队做向导。

若尔盖湿地拥有丰富的泥炭资源，但因湿地萎缩、水位下降，出现削弱或停止发育状况。为此，四川省打开了泥炭资源查询，邀请国家林业和草原局的专家实地造访，对外业查询进行验收。

其次，是查询内容广。现在多项查询在拟建区打开，内容触及减畜降牧、永久基本农田、工矿企业、水电站、人工产品林等六大方面的现实矛盾冲突和历史遗留问题。经核实，四川片区拟建区内不触及运行的工矿企业、水电站及人工产品林。针对超载过牧状况，四川省已构成问题清单，正研讨拟定处置计划。

此外，还对拟建区内人口数量、原住居民活动对首要维护目标的影响做了查询，编制了有关居民搬迁主张计划，对拟建区内景区景点、水利设施数量、规划等状况做了整理，对接最新国土“三调”数据，起草了公益林、草原、湿地一起维护协议。

专家强调，拟建区各种状况是动态变化的，这要求我们的查询也应该是多轮的，持续更新的。

修正草原湿地生态，管理先行，以项目为抓手

12月初，若尔盖县红星镇扎窝村，白日气温已低于零摄氏度。受县林草局等委托，乡民泽郎当州隔几天便要到家附近的抛弃采石场，检查修整后的边坡是否坚固。为修正采矿留下的伤痕，两个月前，施工队在这里修整了边坡，回填了采坑，栽种了植被。下一年春天，这里的山坡就能复绿。

本年，为更好维护若尔盖湿地生态系统，四川省策划发动了四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化维护和修正工程，并纳入国家“十四五”严重工程名录，将通过三年时刻实施系列子项目，从源头上、整体性、系统性、一体化推动该区域的生态维护与修正。

省地质局405队副总工程师向国萍介绍，该项目实施后，预计每年新增固碳量4.56万吨、水源修养量3.33亿立方米，将全面康复高寒湿地生态系统功用，巩固提高生态固碳才能。

生态维护修正，是若尔盖国家公园创立的务实之举。聚集一个“实”字，创立坚持草原湿地生态修正管理先行。

怎么先行?项目是首要抓手。截至现在，四川已争夺到系列“若尔盖山水工程”项目，总投资52亿元，其间多个项目在拟建区规划。

在若尔盖县辖曼镇的一处管理现场，记者看到，连绵起伏的草坡偶尔露出的“伤疤”正在修正中。人们把高山柳树桩扎成方格，再用柳条将方格连在一起，方格中的草已长势茂密，沙土被隐瞒并稳固在方格中。

“这便是高山柳沙障。”若尔盖县林草局生态修正股股长阿西说，从前起风时，沙丘上的沙能把公路吞没。现在，用高山柳等制成的草方格沙障可防风固沙，促进植被康复。

除了天然要素，当地过载放牧等人为活动，从前对若尔盖湿地退化构成影响。为此，四川省编制了有关管控意见，对拟建区轮牧、休牧等作出新要求，探究打开林草湿联合法律举动。

妥善处理维护与打开，促进人与天然调和共生

最近，若尔盖县牧民莫兰措，改变了放牧方法。

“从前我们都是放牧一整天，而且草也不行。现在只需要放半天，草够用，收入也添加了。”不久前，她在距离若尔盖花湖湿地50公里外，使用自家牧场建立起了生态牧场，加入补饲、圈养等集成养殖形式。

本年，若尔盖县推广“轮牧、圈养、补饲”三结合形式，将过去自在放牧改为当令适量放牧。“随着放牧时刻的减少和牛羊啃食量的减小，湿地有了更多的康复时刻和休养空间。”若尔盖县科技农牧局动物疫控股股长陈天祥算了一笔账：传统形式下25亩牧场能养活一头牛，新形式下只需要8亩多牧场。

怎么妥善处理维护与打开的联系?四川用心写一个“和”字，清晰了“重在维护、重在管理、高质量打开”的准则，探究人与天然调和共生之路。换言之，便是要在维护好天然生态、维护好生物多样性、管理好国家公园的一起，推动工业转型。

“首要要处理拟建区居民的收入问题。”若尔盖县林草局相关负责人说，该县通过群众搬运安置、清晰相应补偿标准、增设生态公益性岗位等方法，统筹打开特征小镇、旅游民宿、乡村精品游等新业态，添加居民收入。现在，若尔盖县已规划藏家乐、牧家乐184家，依托衔接资金支撑13个乡镇及重点村拟定乡村规划。

行走在黄河九曲第一湾、花湖等景区，记者看到，越来越多、越来越标准的农家乐、藏家乐在这些地带有序开建。特别是七八月份旅游旺季，沿213国道前行，一路上可见挂着全国各地车牌的私家车在路上走走停停，摄影打卡。

党的二十大陈述提出，坚持山水林田湖草沙一体化维护和系统管理，强调要提高生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统维护和修正严重工程。在省林草局相关负责人看来，创立若尔盖国家公园，便是对这一布置的落地落实。

“我们将以创立若尔盖国家公园为契机，打造全球高海拔湿地生态系统和生物栖息地和黄河上游水源修养中心区，推动构成人与天然调和共生新格式，打造‘最美高原沼泽湿地’新手刺。”省林草局相关负责人说。

 

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