跟着西安“北跨”开展，联接主城区与高陵区的地铁10号线建造备受重视。

 

　　西安地铁线网越织越密，市民的出行依靠度也越来越高，大家每天享用着地铁带来的快捷。

 

　　如果说轨迹交通网络是城市的“腾飞路”，地铁线网化掩盖是城市的“加油站”，那么怎么让两者的关系跟着城市的扩能晋级更好交融?

 

　　答案呼之欲出。

 

　　本年的西安市政府作业报告中，在继续提高城市能级质量方面提出了多项目标，不只要加速6条在建的地铁项目，使运营总里程打破300公里，一起在推动城市更新方面，特别指出要推动公交场站TOD方式归纳开发，TOD这个概念再次映入群众眼皮。

 

　　“经过西安地铁多年的积累与探究，再加上西安都市圈开展规划获批等支撑，西安在地铁TOD开发方面大有可为。”陕西省城市公共空间归纳规划与开发工程研讨中心常务副主任、西安建筑科技大学教授曹振对记者说。

 

　　TOD开发：

 

　　反哺地铁建造完成城市“软扩容”

 

　　TOD是Transit Oriented Development的简称，TOD归纳开发方式是以城市公共交通为导向，以400米-800米为半径，在场站周边树立起集作业、商业、文明、教育、寓居等为一体的归纳区域，构成一起满意寓居、作业、购物、娱乐、出行、歇息等需求的多功用社区，构成“微缩城市”。

 

　　浅显来说，TOD方式构建局部立体多维的空间开展方式，一改曩昔城市“摊大饼”式开展，能够最大极限“缝织”各个板块，让城市各片区开发愈加“紧密”“低碳”“连贯”。

 

　　TOD开发，能给西安带来什么?

 

　　“西安地铁运营十多年来，最高单日客流达448万乘次，地铁的公共交通分担率已达50%。地铁线网越织越密的一起，大众的出行依靠也越来越高，大家每天享用着地铁为出行带来的快捷。但仅靠票务营收是远远不够地铁建造及后期运营本钱的，政府每年要为地铁建造及运营投入很多资金，所以TOD的含义之一便是用归纳开发收益来反哺地铁建造。”曹振说。

 

　　此外，TOD开发也是城市的一种“软扩容”。实践证明，轨迹交通的开展会导入很多人口，带动周边区域开展，而且经过TOD归纳开发最大程度提高产业价值，助推产业转型，促进城市更新。能够说，TOD归纳开发将让地铁站点构成小型城市微中心，将引领多元化复合生活的模范、成果城市区域地标。

 

　　此外，TOD归纳开发方式对站点中心区进行高密度集约开发，能够营造出更多公园绿洲和空间;TOD项目依托轨迹交通站点的人流聚集效应，打造高密度的商业空间，将轨迹交通“客流”转化为资源，提高城市生活质量和消费能级;一起，经过TOD构树立体交通网络，在地铁站周边串联公交、自行车等多种交通方式，有效提高城市作业效率，缓解交通拥堵，缓解“大城市病”。

 

　　方针频出：

 

　　西安加速TOD建造步伐

 

　　美国建筑学家沙里宁曾说:“城市是一本翻开的书，从中能够看到它的志向。”

 

　　从2011年西安地铁2号线注册，西安地铁始终与城市开发紧密联系在一起。

 

　　如今，西安轨迹交通经过“三期五次”建造规划申报，共批复建造12条线路，2025年全部施行完成后，运营线网长度可达422公里。地铁建造的快速推动，让TOD归纳开发迎来黄金期。

 

　　近年来，西安相继出台《轨迹交通交融规划导则》《轨迹交通用地归纳开发规划和土地供应暂行规定(试行)》及《西安市2020-2025年城市轨迹交通建造资金筹措计划》，并编制完成了《城市轨迹交通沿线归纳开发规划(2020-2025年)》《轨迹交通场站及周边土地归纳开发施行定见》，为加强城市轨迹交通场站及周边区域土地资源的归纳开发利用提供了方针根据。

 

　　2021年，《西安市城市轨迹交通法令》修订，专门添加归纳开发章节。去年，《西安都市圈开展规划》获得国家发改委批复，明确西安国家中心城市的中心辐射效果。规划一起要求打造轨迹上的都市圈。完善都市圈轨迹交通网络布局，统筹四网交融开展，构建一体化、多层次的都市圈内引外联轨迹交通运输系统。西安还成立了由市委、市政府主要领导担任组长的TOD归纳作业领导小组，全力推动TOD归纳开发作业。

 

　　系列方针出台后，西安对沿线站点周边可开发用地进行梳理，编入《轨迹交通沿线归纳开发规划2020-2025》，并全部纳入“一张图”合规性审查范围，严格控制。

 

　　2022年11月8日，《西安市疆土空间总体规划(2021-2035年)》草案发布，向大众咨询定见。其中“绿色安全的疆土”篇章提出“低碳开展新方式”：优化城市空间结构和布局，织补城市边缘空间破碎区域，全面采用“以公共交通为导向(TOD)”的城市开发方式。

 

　　这是西安市第一次以疆土规划的方式提出“以公共交通为导向(TOD)”开展，而且给出了“站城交融要点区域”。

 

　　“为防止同质化竞赛，西安还对沿线可用于TOD归纳开发的地块进行剖析，将站点分为四级五型(‘四级’即：城市级、区域级、组团级、社区级;‘五型’即：商圈中心型、交通纽带型、归纳中心型、产业社区型和生活服务型)。”曹振介绍。

 

　　“点”“线”“面”联动：

 

　　蓝图化为质量生活场景

 

　　当下，西安地铁建造正在继续加速，进入了从主城区向远郊乃至跨市延伸的新阶段，TOD开展空间可谓“豁然开朗”。

 

　　2022年6月，西安地铁5号线雁鸣湖站保证性租赁住宅项目全面开工建造，该项目是西安首个国家住建部推广的轨迹交通引领示范保证房项目，也是西北区域首个交融轨迹交通站点与保证性租赁住宅及配套商业的归纳开发项目。

 

　　2022年11月11日，西安城北第一宗轨迹交通混合用地开始拍卖。与一般项目摘地不同，这宗地在“特别约好”之中有三项要求围绕TOD项目开发，和西安“站城交融要点区域”规划契合。

 

　　“现在，咱们在点、线、面上都有项目在布局，许多项目都已经拿出了开发策划图纸，信任跟着项目加速施行，图纸将逐步化为咱们可见可触的质量生活场景。”曹振说。

 

　　在“点”上，地铁15号线建造过程中，长安区与轨迹交通集团合作，同步施行城市更新，经过TOD开发打造以航天城站为代表的“点”上城市微中心。

 

　　在“线”上，跟着西安“北跨”开展，联接主城区与高陵区的地铁10号线备受重视。“10号线高陵区段TOD一体化研讨，旨在打造TOD一体化先行的示范线，将沿线场站与周边归纳开发同步规划、施行，带动城市、区域经济开展，构成‘人-城-产’有机交融，用TOD拉动产业和人口向轨迹站点集聚，一起TOD引进更多客流，添加轨迹交通收入。”曹振说。

 

　　在“面”上，我市还依托西安东站归纳交通纽带，经过TOD开发打造高铁东城片区，规划面积约12.5平方公里，片区内要点布局高铁纽带商务服务，打造“一刻钟”全能型社区生活圈，充分利用数字孪生与智慧城市技能，建造城市东部生态、宜居、宜业新空间，激发城市新活力。

 

　　5号线和平车辆段、6号线侧坡车辆段、8号线长鸣路场段……西安地铁TOD项目多点开花。

 

　　能够预见，在不久的将来，地铁线路铺到哪里，那里就构成了以地铁站点为中心的商业圈，将交通功用与城市公共服务功用有机联接,构成轨迹交通建造与城市开展的联动效应。

 

　　专家建议：

 

　　完善土地方针吸引各方人才

 

　　依托于已经注册的地铁线路、6条在建地铁项目，进行TOD方式的归纳开发已经成为西安的必然趋势。下一步，怎么做好TOD开发，专家教授们也用长时间调研与实践，为政府建言支招。

 

　　中铁第一勘察规划院集团有限公司TOD规划研发中心副所长宋子若建议，TOD开发是“资源、方针、工程”的结合体，要知道方针准则在TOD开发中的关键效果，加强TOD开发的可操作性及落地性。应根据TOD开发的实际需要，制定规划调整、土地出让方面的配套方针准则，促使TOD开发主体在依法合规前提下优先获得TOD开发用地。此外，应树立市级政府与区县政府在用地统筹及开发运营等方面的协调机制，努力经过TOD开发建造到达双赢局面。

 

　　曹振表明，西安应紧抓TOD规划提高窗口期，不断完善懂开发、善运营、善策划人才队伍，构成TOD归纳开发本土力气，提高TOD归纳开发全程操作能力。“TOD归纳体集住宅、商业、办公、公建配套等于一体，开释出了沉淀的土地空间价值。但上盖开发是一项杂乱的系统性工程，技能层面需要考虑各种归纳要素，特别是下部结构的完成方式、消防、抗震、减振降噪等，先进技能的前瞻性应用也不可或缺。”

 

　　迈进TOD城市，在长安大学教授王元庆看来，一定要做好TOD归纳体周边多方式交通的“无缝联接”，地铁站点周边要便于步行、自行车、公交的行停转化，道路交通要防止对不可继续的小汽车交通的过度依靠，地铁和其他轨迹站点选址、运能与集散能力要和周边的文明、教育、旅游、医疗、体育、生态功用匹配起来，才能使市民、游客与商务出行者在轨迹上留得住、留得稳、留得愈加幸福，也才能从根本上防止车辆快速添加造成的交通拥堵加剧，使西安的城市生活迈入舒适、绿色的可继续方式。

 

　　出地铁即是住宅，下地铁便是商场，半小时内即可到办公室上班，不用为堵车烦恼。