我国基建企业世界化的展开进程
我国变革开放的进程，也是我国企业和我国根底设施建造逐渐世界化的进程。二十世纪六七十年代，部分我国企业经过承当国家对外经济帮助的工程项目建造，逐渐熟悉了亚非拉展开我国家的基建商场特色和商业途径。变革开放后，这些企业便以“窗口公司”的名义进入世界基建商场，经过竞标承包中小型现汇工程。在“走出去”的初始阶段，许多我国企业不谋而合地选择对华友好、根底设施刚刚起步、项目整体要求较低的展开我国家，首要展开一些技能含量不高但国内技能成熟的基建项目，这契合其时的国情特色，与我国企业本身的才能水平是相匹配的。
我国作为后来的追赶者，有一个学习和学习先发领跑者的进程。从二十世纪八十年代我国在云南鲁布革水电项目使用世界银行借款投标施工开端，我国基建企业对发达国家先进的办理制度和技能优势有了切身感受，逐渐深入知道和了解世界商场工程项目。鲁布革水电项目是我国变革开放初期第一个使用世界银行借款的工程项目。依据借款协议，鲁布革工程引进了世界投标，并在世界招投标进程中引入了我国其时尚不熟悉的合同制办理形式。鲁布革经历带来了思想的解放，对我国传统的出资体制、施工办理形式乃至国企安排结构等都提出了应战，对我国工程职业产生了巨大影响。1987年6月，国务院副总理李鹏在全国施工作业会议上，要求国家有关部门对鲁布革办理经历进行全面总结，在建筑职业推行鲁布革经历。同年8月6日《人民日报》头版头条发表题为《鲁布革冲击》的长篇通讯，引起社会强烈反响。由此，新的水电建造体制逐渐确立，我国水电建造首先实职业主负责、投标承包和建造监理制度，推行项目法施工经历。此后，全国大小施工工程开端试行招投标制与合同制办理，鲁布革水电站也因此被誉为我国水电根底设施建造工程对外开放的“窗口”，引发我国企业的普遍考虑和“脑筋风暴”，迈出自动了解和对接世界商场、世界规矩的脚步。正如我国海油工程公司负责人所说，“刚开端参加世界商场竞标时，标书总比他人‘薄’，包装总比他人差，答复详细技能要求总是不精准。在优胜劣汰的严酷竞赛中，咱们体会到要想真正在世界商场站稳脚跟、跻身世界强手之林，就要拿他人的标准来衡量自己。本身不硬是没有出路的。”既然是在世界商场上竞赛，就要按商场规矩办、按世界惯例办，这是我国企业成功完结“走出去”的两条硬道理。
跟着我国变革开放进程持续深化，充分使用“两个商场、两种资源”，加速推进世界化战略，演变为越来越多我国企业完结可持续展开的内涵需求。“走出去、天地宽”，勇于冲出国门，逐渐成为我国企业的普遍一致。在与世界对手“真刀真枪”的剧烈竞赛中，我国基建企业不断强筋骨、补短板、苦练内功、拓宽视界，不懈提高世界化运营水平。
我国基建企业世界化的展开现状
自2000年我国施行“走出去”战略以来，境外工程承包事务持续快速展开。特别是2013年我国提出“一带一路”建议，根底设施互联互通是优先展开范畴，不少我国企业获得了宝贵展开机会，加速成长为具有全球影响力的世界化企业。
现在全球知名的华为公司，世界化之旅可以用“跌跌撞撞”一词来形容。海外创业之初，华为依据本身才能和我国外部商场环境，首先选择进入技能壁垒较低的宽广展开我国家，待站稳脚跟并掌握与爱立信、诺基亚等美欧电信巨子竞赛的窍门后，再渐次进入发达国家商场。虽然展开我国家的网络根底设施相对较差，商场门槛相比发达国家也低得多，但来自美欧企业的竞赛仍非常严酷。华为采纳的商场战略被称为“土狼战术”：经过高投入的研制，获取产品在技能和性价比方面的抢先优势，并凭借大规划席卷式的营销手法敏捷占领商场，在最短的时间内构成“研制—产品—商场—研制”正反馈的良性循环，使用“机会窗口”获取超额利润，持续出资优化产品，敢于驾御剧烈的价格竞赛，进一步扩大和巩固商场主导位置。事实证明，华为这一战略是成功的。
三峡集团在成功建造引人注目的三峡工程后，深感不能躺在“功劳簿”上吃老本，企业已有的巨大体量单纯依靠国内商场难以进一步展开，必须尝试着走出国门，到愈加宽广的世界水电商场上施展拳脚。经过艰苦尽力，三峡集团境外事务布局深入到以巴基斯坦为中心的“一带一路”沿线国家商场、以葡萄牙和德国为中心的美欧发达国家商场、以巴西为中心的南美洲商场等，触及水电、风电、光伏等清洁动力板块，截至2020年末发电总装机逾1500万千瓦，有力带动了我国水电工业“走出去”。
招商局港口控股有限公司(简称“招商局港口”)是我国最大的港口开发、出资和运营商，企业展开与我国经济和对外贸易展开高度相关。面临国内港口商场饱和、添加逐渐放缓的趋势，招商局港口决议将开辟海外商场作为企业展开壮大的必由之路，持续加速世界化脚步。成功推进斯里兰卡汉班托塔港、科伦坡港、吉布提港等大型基建项目，布局南亚、非洲、欧洲及南美洲等地区。截至2020年末，共出资参资26个国家和地区的50个港口，朝着成为世界一流的港口归纳服务商稳步迈进。
据我国商务部统计数据，“十三五”期间我国对外承包工程累计新签合同额约1.27万亿美元，累计完结运营额约8259亿美元，事务规划完结平稳有序展开。2021年，有78家我国内地企业入选美国《工程新闻纪录》(ENR)评选的“全球最大250家世界承包商”，占250家上榜企业的31%，入选企业数量蝉联各国榜首，超越美国(41家)、土耳其(40家)、意大利(12家)、日本和韩国(均为11家)。我国企业在2020年完结世界运营额1074.6亿美元，占250家上榜企业世界运营总额的25.6%，持续坚持抢先位置。我国基建海外布局广泛全球200多个国家和地区，亚非拉国家仍是精心运营的重中之重，运营额占总数的九成以上，所展开事务已基本完结在全球交通运输、动力电力、水利、通信、石化、工业与民用建筑等各类型根底设施的点网交错、全面覆盖。我国企业经过承包施行这些大型协作项目，从传统施工总承包项目、EPC(规划—收买—施工)项目为主，向出资带动工程承包、规划规划引领、投建营一体化等高层次协作改变，探究经过BOT(建造—运营—转让)、PPP(政府和社会资本协作)以及对外出资并购等方法拓宽新的事务空间，并成功带动我国装备、技能、标准和服务“走出去”，发挥了较好的演示效应。
我国基建企业世界化面临的危险应战
当前全球政治经济格局正处于深度调整期，经济增速放缓、新冠肺炎疫情等使得全球价值链交融受阻，工业链脆弱性露出，逆全球化思潮泛滥，贸易维护主义抬头，世界规矩重构竞赛加重。由于世界商场各种杂乱要素交错影响，我国企业在海外运营的危险大于国内商场，危险管控决议着企业世界化运营的成败。全周期的世界工程项目建造内容杂乱、工程周期长、项目要求高，还或许包含特定服务贸易，其施行进程难以一帆风顺。不少我国企业“走出去”交的第一笔“膏火”，往往是危险操控不到位造成的。但也正是经过应对各类突发安全事故和社会抵触影响，积累实践经历，持续强化危险管控才能，我国基建企业才打造出一批“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能团结”的优秀海外项目团队，有用战胜各类危险应战，不断展开和壮大企业。
亚非拉商场基本配套条件不高，需求我国企业量体裁衣采纳契合当地特色的协作形式
不少展开我国家对促进经济添加、改进民生条件有火急需求，但相关根底设施匮乏落后，构成较大瓶颈限制。这一方面是囿于有关国家的财政及融资才能，建造资金投入严峻不足，另一方面是已建成根底设施的后续运营缺乏相应的办理技能人才。在现在形势下，单纯连续传统的“交钥匙”工程施行形式，已难以彻底满足境外商场的客观需求。同时，全球根底设施开发形式加速改变，新形式、新途径不断涌现，各基建强国企业环绕商场的竞赛十分剧烈，我国企业现有的体量、才能和商场位置等要素决议了不能永久停留在承包商或EPC事务层面，必须依据目标国实际状况，转向选用出资、建造、运营一体化的办理形式参加境外工程项目，完结企业转型升级为开发商、承包商和运营商一体化的归纳性建造出资集团。在上述背景下，我国政府从2015年起经过多个途径推进有条件的基建企业向“投建营一体化”转型。以我国展开的对外帮助为例，我国在向宽广展开我国家供给的成套工程项目中着重“投建营一体化”理念，提高工程项目全生命周期集成化办理水平，推进规划规划、施工、运营等全工业链深度交融。近年来，越来越多的我国企业加速推进世界工程承包事务转型升级，推行“投建营一体化”形式，尽力完结承包和出资事务的交融与互动，并获得实质性进展，提高了企业盈利才能。这一转型是一个长时间趋势，不或许一蹴即至，但契合条件、有内涵需求的我国企业都可以活跃尝试。
我国企业办理架构仍需进一步适应世界竞赛要求
由于前史原因，我国参加境外根底设施建造的许多大型世界工程企业都是国有企业。国有企业的海外运营办理与国内相比有很大不同，各国国情千差万别，法令法规和营商环境差异明显，需求企业“因国施策”。现在大型企业多选用集团化办理形式，关键是高层决议计划办理者要充分知道世界商场的杂乱性和竞赛的严峻性，深刻理解海外企业办理的内涵规矩，尊重世界化人才，推进本地化办理，注重坚持企业安排架构的安稳性，兼顾安排灵敏度，锲而不舍打造企业海外品牌效应。例如，我国电建集团总结实践经历，归纳提炼出“五个一致”的办理架构基本原则，即一致战略规划、一致品牌办理、一致商场布局营销、一致履约监管、一致危险防备，具有一定的学习含义。此外，国有企业如安在世界基建商场进行财物运作、盘活存量财物、多元化获取出资收益，完结国有财物的保值增值，也是需求进一步研讨的重要课题。
我国企业内部恶性竞赛问题亟需处理
在我国企业“走出去”的进程中，有一个痛点无法逃避，就是企业之间的恶性竞赛。美欧基建商场门槛较高，我国企业一度很难进入承包项目，加上美欧首要基建企业进入世界商场早，积累了先发优势，导致我国企业只能扎堆进入展开我国家的根底设施中低端商场，常常出现几家乃至十几家我国企业同时竞标的状况;部分企业为了拿到订单、积累业绩，爽性采纳低于本钱报价的战略，造成严峻内讧和恶性竞赛，破坏了商场秩序。虽然我国政府针对该问题进行了宏观指导，采纳许多办法加强职业和企业和谐，获得了一些成效，但没有彻底消除这一恶疾。从前史纵深的视点看，一方面可以理解企业其时开辟海外商场所面临的恶劣竞赛环境，不应事事苛求;另一方面的确应该剖析案例，认真总结经历教训，避免重蹈覆辙。咱们有理由相信，跟着我国相关法令法规日益完善、企业内部办理逐渐优化、世界化水平不断提高、企业间互动愈加成熟克制，我国基建企业的竞赛方法也将愈加标准、有用、可持续，然后构成良性竞赛。
美欧在根底设施范畴与我国竞赛加重
我担任常驻世界贸易安排大使期间，曾在2018年7月举行的世贸安排总理事会上，与美国代表环绕我国国有企业性质等问题进行过较为剧烈的争辩。其时美方提交的文件花费大量笔墨企图说明我国政府对企业的“操控”，并期望建立这样一种逻辑关系，即我国企业由于遭到操控，所以是履行政府职权的“公共安排”，应承当相应世贸安排协定，比如补贴协定下的义务。我发言指出，我国宪法第十六条对国有企业的自主运营权做了清晰规定，美方所谓指责没能供给我国政府干涉企业正常运营活动的证据。世贸安排上诉安排在我国诉美国反倾销和反补贴办法案(DS379)的判决中，清晰驳斥了美方逻辑，指出“不能仅仅由于一个实体的一切权性质或许是否受政府操控来确定该实体是公共安排”。没有硝烟的战场不只局限在世贸安排，南美、东南亚的少量国家政府受美欧观念影响，也曾以我国国有企业归于受政府操控的公共安排为由，限制其参加基建项目招投标，或在税收等方针上采纳不公平待遇。咱们清晰反对有关做法，并对外做了许多解释和谐作业，维护我国企业的合法权益。此外，我国“一带一路”建议所获得的累累硕果让美欧感遭到一定压力。2021年6月举行的七国集团(G7)英国峰会期间，美国主导推出“重建更美好世界”(BuildBackBetterWorld，B3W)基建计划;2021年7月13日，欧盟批准“全球联通欧洲”战略(AGloballyConnectedEurope)，并于同年12月1日发布“全球门户”计划(GlobalGateway)，计划在2021—2027年间发动3000亿欧元出资。美欧密布推出多项建议行动，主打内容都是根底设施建造，这一方面印证了我国在基建范畴获得的巨大进步，另一方面，上述建议行动或直接或间接针对“一带一路”建议推出代替计划，对一些亟需资金的展开我国家具有一定招引力，如落地或将与“一带一路”建议构成直接竞赛。
我国参加全球根底设施建造展望
站在“两个一百年”奋斗目标的前史交汇期，面临世界政治经济百年未有之大变局，和平与展开仍然是世界的主题。经过40多年的变革开放，我国作为世界第二大经济体，商场体量已十分巨大，展开形式需求进行一些调整，要更多地依靠国内大商场来完结经济展开的循环，这是根底，也是立足点。同时，也不能忽视和世界上的经济交换，这是重要的弥补，能扩展我国的展开空间。国内国外是相得益彰的，忽视任何一方面都不能完结更好的展开。国内世界双循环新展开战略的提出，正是我国在面临世界规矩重构的状况下做出的稳健和沉着的判别。如果能在国内世界构成一种良性互动的局面，一方面国内商场愈加疏通、障碍减少，另一方面我国对世界大门越开越大，并持续推进世贸安排变革与区域协作，加强根底设施范畴互联互通，我国彻底可以在全球化的调整期持续坚持经济社会安稳展开。
应当看到，在世界循环方面，世界根底设施建造商场仍有很大拓宽空间。比如数字经济、绿色经济的展开都需求在5G通信、风能、太阳能、节能建筑、交通设施等基建范畴加大投入，这为我国经济展开和我国企业“走出去”完结世界化供给了许多新机会。世界各国对根底设施的需求依然旺盛，但受新冠肺炎疫情和地缘抵触导致经济衰退影响，各国又普遍存在建造资金筹措难的问题，怎么破解融资瓶颈，真正将机会转化为实际，成为亟待处理的重要课题。从前期实践看，支撑和鼓舞企业经过产融结合立异协作形式，逐渐成为各国政府尽力建议和推进的重要方向。2015年10月，全球根底设施中心(GlobalInfrastructureHub，GIH)在二十国集团(G20)结构下建立，致力于进一步促进各国政府、私营企业和金融安排展开协作，完善世界根底设施商场的融资运作机制。同时，G20成员国工商界人士着重根底设施财物证券化对处理融资瓶颈的重要效果，建议政府提高根底设施出资的生态系统，尤其注重招引社会资本出资根底设施。
现在，我国政府经过建立专项优惠借款、建立专项基金、建议建立金融安排等方法对全球根底设施建造给予支撑，鼓舞企业立异融资形式，打通建造资金瓶颈。我国政府主导建立了金砖国家开发银行、上海协作安排开发银行和亚洲根底设施出资银行，并出资400亿美元建立丝路基金，为“一带一路”沿线国家根底设施建造项目供给投融资支撑。从企业层面来看，为增强本身世界竞赛力，许多世界承包商在详细实践中大力推进产融结合，以BOT、PPP等多种形式展开根底设施投融资，并进行海外股权出资、吞并收买等出资事务，推进其海外出资事务立异展开。许多我国承包商越来越注重产融结合对其出资事务的促进效果，经过产融结合参加海外项目出资与建造，完善海外商场和全球布局，完本钱身运营战略调整和展开形式转型。产融结合逐渐成为世界承包商完本钱身多元化和跨越式展开的重要途径和手法。
在当前和未来相当长的一段时期，根底设施作为全球公共产品，其建造运营仍存在着特殊性和外部性，需求各国政府、金融安排和相关企业共同发力，寻觅契合各国实际的商业形式，发明性地推进产融结合，为全球根底设施商场化运作和世界协作供给新的展开关键和动力。
世界社会可在以下三个方面共同尽力：
发明鼓舞出资的方针环境
各国政府应尽力消除贸易出资壁垒，活跃推进根底设施的标准化出资项目，方便外国出资者参加，营造公平、透明、开放、有序、安稳的出资环境，为详细项目落实和融资汇兑发明便当条件。培养和完善与根底设施项目开发相关的危险出资基金，支撑立异型融资机制的建立，鼓舞外来出资和私人资本进入根底设施商场，为根底设施出资与建造的可持续展开供给制度保障。
立异金融产品和项目施行形式
大力推进BOT和PPP形式展开，以政府出资作为种子资金，给予必要的配套方针支撑，招引和带动商业性股权出资基金和社会资本进入根底设施建造范畴。金融安排应当优化融资形式，加强产品立异，讨论灵敏高效、丰富多样的融财物品，可经过银团借款、项目融资、股权融资等方法支撑根底设施项目的施行;也可开发项目所在国或区域内证券商场，添加企业融资途径、提高融资才能，降低根底设施出资危险。
发挥多边金融安排和多边协作机制的效果
多边金融安排自有资金规划巨大，运作标准透明，对区域内大型杂乱基建项目的施行具有不可代替的重要效果。比如世界银行建立的“全球根底设施基金”(GlobalInfrastructureFacility，GIF)，经过多边金融协作、联合融资和股权参加等多种方法整合各方优势资源和融财物品，推进展开我国家杂乱基建项目的施行和落地。与此同时，亚太经济协作安排、亚欧会议、二十国集团、上海协作安排、区域全面经济伙伴关系协定等协作机制也为世界根底设施协作搭建了宽广平台。各国政府应充分使用现有平台或机制，充分发挥相关世界论坛、职业安排的促进效果，为根底设施的世界协作供给有用的支撑和服务。
总的来说，我国和许多展开我国家的经历充分证明，根底设施的互联互通必将促进人员、货物、信息的快捷流转，然后带动经济的展开和昌盛。根底设施将持续对各国经济发挥重要的拉动效果，对社会展开起到根底支撑效果，我国基建企业“走出去”仍然处于大有可为的机会期。我国根底设施建造一路高歌猛进，高铁、电力、通信等已处于世界先进水平;我国企业凭借开发、建造、运营国内外大型根底设施的雄厚积累，带动大国重器走出国门，在项目规划、技能难度、服务附加值等方面快速提高，日益构成以规划才能、办理才能、技能才能、交给才能为核心的企业竞赛力，越来越遭到协作各方及世界社会的认可，树立起良好口碑。只要我国坚持将技能先进、性价比高的基建实力与海外巨大的商场需求相结合，就一定会产生巨大的力气，促进各国携手共同展开。
面向未来新展开阶段，咱们有信心看到我国基建企业牢牢掌握世界经贸展开大势和职业展开新趋势，立足国内、放眼世界，科学制定商场拓宽新战略，优化安排办理形式，提高掌握世界规矩和开辟世界商场的才能，防备世界商场危险，不断提高世界竞赛力，尽力完结可持续展开，促进国内世界双循环，在世界经贸新格局下深化与各国的互利共赢协作，不断为世界根底设施的展开作出新贡献。来历：世界经济协作杂志社
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张向晨我国基建企业世界化路途
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