只要是关心或工作涉及到现代健康与安全管理法规的人,一般都熟悉“资质能力”这样的行业术语。高架起吊作业也不例外。起重操作和起重设备管理规定(简称LOLER)就特别强调了人员因素在各类高架起重作业以及其各个环节之中的重要性,要求贯穿整个起重吊装作业的过程中必须要由具有专业资质能力的人员来进行操作、指挥、监督和管理,以达到对作业各个环节和各个方面的操作安全控制。然而,在实际执行过程中,具备充分资质能力的确切含义和具体标准又是什么,如何进行衡量呢?这是很现实的问题,而那些基于安全风险的管理和控制而建立起来的立法体系,如起重操作和起重设备管理规定,则为解决这个问题提供了一定的参照标准。同时,由于过去涉及起重吊装作业方面的专业技能、资质条件以及经验的管理性规范的缺失,而相关人员的实际能力和资格又无法得到正确客观的鉴定评价,因而造成了某些灰色区域的存在,这对于安全作业而言实际上是一种非常大的潜在威胁。
或许,这种管理制度上的缺陷问题在遇到类似‘所有类型的起重吊装设备都必须定期进行全面检验’这样的硬性法律规定时会显得极为明显和突出。正如人们所期望的那样,起重操作和起重设备管理规定要求进行设备全面检验的人员必须具备充分的资质和专业能力。但在现实状况下,由于相关管理部门尚未对能够获得从事此类技术服务授权的工程师人员建立起一套集中式的数据化信息管理系统,有些不负责任的设备制造厂商和供应商则利用这种漏洞借机故意掩盖其内部技术人员存在的某些资质能力问题,企图蒙混过关。虽然这样做能够帮助企业主降低其在人员服务上的成本支出(主要是那些高级的专业技术人才),但是这种弄虚作假的行为将会使其陷于非常大的客户安全责任事故索赔风险之中,而这种安全事故索赔的时间成本和经济成本往往是不可想象的。
针对这一突出问题,企业主需要借助参考由LEEA出版并符合起重操作和起重设备管理规定的吊装设备操作规范(COPSULE)以获得更多详细的操作指导信息。所谓专业人士,按照LEEA给出的完整定义,是指具备设备检验测试或认证所需要的专业理论知识及实践经验,而且能够通过实际查看和检测发现设备存在的缺陷或问题并准确地判断和评估其对于设备使用安全性的影响程度大小的业内资深人士。因此,专业人士在用户向其咨询专业指导建议与帮助时必须具备充分的资质能力和丰富的经验阅历,以保证其在自己所能达到的能力范围内做出最准确的问题判断或者是向更高水平的行业专家征询科学的指导建议。
此具体规定内容也从另外一个侧面上印证了LEEA一直秉承的行业理念,专业工作需要有水平匹配的专业技术能力。多年以来,LEEA制定和实施的一套完整的证照考核体系被众多起重吊装方面的工程师人员公认为是该领域进行执业资质能力认证的最有效手段和途径。为加强行业内部监督管理机制的有效运行并提高各企业单位人员的执业能力水平,LEEA开始向企业主越来越强调保证执行设备检验检测的人员,其实际资质能力必须严格符合该认证体系或其他有关行业标准要求的重要性。
为此,LEEA在2009年特别制定了一项全新的执业资格注册和身份识别项目计划。对于通过此项目证照考核的工程师,LEEA将向其发放专属的TEAM卡片用于身份证明与辨认。此卡片上会显示有企业主需要了解的关于持卡人的所有必要信息,这样企业主可以对持卡人的执业资格完全放心并将作业的安全保障安心地托付给此人。
随着此项目计划逐步顺利和有效地运行,LEEA开始将其关注的重点投向了难度最大的一个工作方面,即如何才能更好地鼓励企业主能够长期坚持推行此项计划。当然,这里面还有很多我们需要始终恪守的原则性问题:如时刻要提醒和告知与起重吊装作业相关的公司和单位,他们各自所承担的法律责任与义务是什么,以及作业时一旦发生起重设备失效的问题,将会产生什么样的严重后果等。这些都要及时明确地告知涉及安全责任的所有相关方。由于高架起吊操作在一个公司的物料搬运作业中起到了至关重要的作用,相关各方必须保证使用和操作各种起重机械和起重设备的人员(包括工程师在内)完全达到相关执业资格标准要求,才能从根本上控制住人为产生安全威胁的不稳定因素,这样方能够大幅度降低一些意外状况和危险事故的发生几率。总之,LEEA有信心通过在高架起吊作业这一领域对更高安全作业标准与规范的执着探索和追求,能够把这一项目计划推向更加科学、严谨和完善的程度,消除现阶段工业发展过程中存在的那些所谓的灰色区域,以及其背后的深层次制度性管理问题和缺陷。
通运吊装工程技术有限公司(GLE)是LEEA在中国大陆的唯一战略合作伙伴,本着“不以产品提供为终极经营核心,GLE以成为您的组织业绩成长中,成为在吊索具作业与设计方面的学习培训合作伙伴为奋斗理念。”的终极目标以及“SKIP ®——安全是工业绩效之本”的经营理念,提供最安全的产品和服务给最需要的人。我们执着地认为:提供专业知识远重于产品销售,实现安全作业远高于亡羊补牢;我们不在乎您是否已经专业,我们关注您是否能成为专业。
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